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3月14日上午，中方舉行伊朗核問題中俄伊北京會晤。三方強(qiáng)調(diào)終止所有非法單邊制裁的必要性。有關(guān)方應(yīng)致力于消除造成當(dāng)前局勢的根源，摒棄制裁施壓、武力威脅。

在中東地區(qū)局勢錯綜復(fù)雜，美國總統(tǒng)特朗普欲重回極限施壓、就核問題對伊朗發(fā)出“不談就打”的威脅之際，中俄伊之間會晤對促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定、妥善處理核不擴(kuò)散問題的意義是什么？觀察者網(wǎng)連線了定居德黑蘭的文博工作者邱榷樹先生，帶來他的觀察。

【整理/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：從伊朗的角度來說，為何選在此時與中俄會晤商討伊朗核問題？

邱榷樹：現(xiàn)在伊朗想就伊核問題進(jìn)行磋商的主要原因是，伊朗正處在一個十字路口。隨著“抵抗之弧”遭到重創(chuàng)，伊朗頂在以色列頭上的那把“槍”沒了，需要一個重新恢復(fù)威懾力的抓手。包括伊朗國內(nèi)也有人公開主張研發(fā)核武器。不是幾篇報紙上的評論，也不僅限于保守派，而是包括了不少議員、軍隊里的人士，這是一個從國家安全角度形成的共識。

特朗普現(xiàn)在是借核問題打壓伊朗，盡管伊朗官方表示不打算研制核武器，但其背后的整個邏輯依然是維持戰(zhàn)略模糊，即保有制造核武器的能力卻不選擇制造，形成一種箭在弦上、引而不發(fā)的狀態(tài)，再來與西方談判并爭取到利益，比如解除制裁。至于媒體爆料以色列打算通過武力摧毀伊朗的核設(shè)施，我認(rèn)為只是一種虛張聲勢。

此外，2015年簽署的《伊核協(xié)議》將于今年到期。由于美國2018年撕毀協(xié)議，伊朗選擇加劇濃縮鈾開發(fā)，對于重新劃定一個怎樣的框架來約束伊朗核問題，當(dāng)初簽署協(xié)議的各方還意見不一。中國與俄羅斯主張的框架方案肯定會有別于美國希望主張的方案。

個人認(rèn)為，通過這次會談，伊朗可能會希望中俄能提供一定程度上的安全保障，從而讓伊朗打消開發(fā)核武器的想法。雖然最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊一直強(qiáng)調(diào)不研發(fā)核武器，但伊朗其實(shí)具備研發(fā)的能力。我想這也可能是美國和以色列的目的，即萬一在他們的極限施壓下，伊朗真的打出了研發(fā)核武器這張牌，就會失去拿這張牌進(jìn)行談判的機(jī)會。

3月14日上午，外交部副部長馬朝旭主持伊朗核問題中俄伊北京會晤，俄羅斯副外長里亞布科夫、伊朗副外長加里布阿巴迪出席 央視新聞客戶端

伊朗希望從中俄方面獲得更多的安全保障，讓他能夠更加游刃有余地繼續(xù)在核問題上采取模糊戰(zhàn)略，而不是被逼到需要把這張牌打出去。

觀察者網(wǎng)：3月初伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)表示“我認(rèn)為應(yīng)該同美國對話，但最高領(lǐng)袖反對，所以不會對話”。您怎么看這種把話擺在臺面上的做法，是“唱雙簧”還是“甩鍋”？

邱榷樹：我認(rèn)為他講這個話是在調(diào)整、降低伊朗國內(nèi)民眾的期待值，否則伊朗的經(jīng)濟(jì)可能會受到更大的沖擊。因?yàn)楫?dāng)初至少有一部分人是希望看到國家經(jīng)濟(jì)狀況改善，才投票給佩澤希齊揚(yáng)，把他選上去的。他們認(rèn)為只有通過與西方的對話、解除制裁才能改善經(jīng)濟(jì)。所以佩澤希齊揚(yáng)需要做出這樣一個回應(yīng)。

至于哈梅內(nèi)伊，除了之前因特朗普政府退出《伊核協(xié)議》而對美國產(chǎn)生不信任之外，從談判策略來說，伊朗不會從一個不利于自身的處境下去開展談判。他一定會先努力改善自己的戰(zhàn)略環(huán)境，然后選擇上談判桌?，F(xiàn)在的情況是，到去年年底“抵抗之弧”遭受重創(chuàng)，伊朗認(rèn)為此刻與美國談判是處在于己不利的位置。

觀察者網(wǎng)：美國財政部長貝森特上周放話，威脅通過制裁來“摧毀伊朗的石油產(chǎn)業(yè)與無人機(jī)制造業(yè)”。特朗普第二任期的“極限施壓”政策可能會對伊朗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大沖擊？

邱榷樹：我認(rèn)為這些年來，美國在制裁上能做的已經(jīng)都做了。如果再要“極限施壓”的話，可能只剩下軍事手段，比如封鎖波斯灣的海峽，阻止伊朗石油出口。但我覺得美國選擇走這一步的可能性很低，一是伊朗也會搞對等反制，比如針對卡塔爾、阿聯(lián)酋進(jìn)行封鎖。二是美國也缺乏精準(zhǔn)的執(zhí)行手段。

特朗普在3月初公開的采訪中表示，“有兩種方法可以處理伊朗核問題：軍事行動，或者達(dá)成協(xié)議”。 視頻截圖

觀察者網(wǎng)：3月2日，伊朗議會以管理經(jīng)濟(jì)不力、本幣暴跌為由解除經(jīng)濟(jì)事務(wù)和財政部長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提的職務(wù)。您對伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的觀察是？制裁產(chǎn)生了多大的影響？

邱榷樹：本幣暴跌的原因還是政府內(nèi)部的管理不善。就算面對制裁，伊朗的石油也是能賣出去的，錢也能收回來。然而，在西方長期制裁的影響下，伊朗經(jīng)濟(jì)形成了一種畸形的體制，為了躲避制裁而催生出龐大的灰色產(chǎn)業(yè)。這里面的銀行轉(zhuǎn)賬，很多匯款都是無法追蹤的，讓伊朗國內(nèi)的部分特權(quán)利益階層獲得了一種渠道，能夠從中謀利。

所以，如果沒有充分監(jiān)管的話，相當(dāng)于通過這種方式，把原來國家的錢變成那些特權(quán)利益階層自己的錢了。伊朗為躲避制裁而出口石油掙來的錢，并沒有完全用到改善民生上。

另一方面，為了應(yīng)對制裁造成的沖擊，伊朗政府必須采取手段抑制高通脹，又形成了一種惡性循環(huán)。比如為了控制通脹，銀行抬高利率，企業(yè)就很難通過貸款去擴(kuò)張業(yè)務(wù)，民眾的失業(yè)率降不下來，在許多人沒有收入的情況下，國家只能把出口石油賺來的錢拿去補(bǔ)貼馕、蔬菜、肉類還有汽油等基本的民生物資。也就是說，伊朗本來可以拿出口石油轉(zhuǎn)來的錢發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造血，現(xiàn)在卻被迫持續(xù)地通過失血來維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，從而形成一種路徑依賴。

某種程度上看，伊朗現(xiàn)在最需要的可能是類似于中國1994年的取消價格“雙軌制”，才能打破這個循環(huán)。

比如正常來說，銀行利率降低，國家通過投資來新建工廠、房屋，搞以工代賑，增加就業(yè)。但是這樣改革會導(dǎo)致物價一下子漲上去?，F(xiàn)在伊朗的決策層擔(dān)心其中伴隨的社會動蕩風(fēng)險，只能維持現(xiàn)狀，繼續(xù)耗著。

于是，出口石油賺來的外匯在回到國內(nèi)的資金流轉(zhuǎn)過程中，繼續(xù)被特權(quán)利益階層抽走，到了政府手上的錢也要拿去補(bǔ)貼。這是一個畸形的結(jié)構(gòu)，已經(jīng)形成了死結(jié)，并不是跟美國改善關(guān)系、解除制裁就能夠解開的。甚至說，如果美國制裁突然解除了，反而會引爆矛盾。

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