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中美雙邊貿(mào)易額在2022年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6900億美元，這表明即使扣除通貨膨脹因素，中美強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系很可能會繼續(xù)維持。由于中國主導(dǎo)了稀土礦產(chǎn)的開采與加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而主導(dǎo)了太陽能電池板組件與電動車電池等制造行業(yè)，假如美國不與中國開展某種程度的合作，那么美國《通貨膨脹削減法案》中在2035年前完成綠色轉(zhuǎn)型的規(guī)劃將很難如期實現(xiàn)。

作者認(rèn)為，為了經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，美國不得不尋求在新能源領(lǐng)域與中國合作

一個可預(yù)測、建設(shè)性的中美關(guān)系的執(zhí)行原則應(yīng)該是互惠互利。通過相互回應(yīng)、可向國內(nèi)交代且采取交易性質(zhì)的行動，來緩和兩國鏡像式的狂熱民族主義敵意。如今中美相互不信任的程度如此之深，以至于只有靠行動換行動、通過交易展現(xiàn)誠意才能逐步重建適度的信任。

這些初步舉措將有助于為緩和情緒定調(diào)：重新開放在兩國被關(guān)閉的領(lǐng)事館，放寬簽證要求，允許兩國互派更多編輯，進(jìn)一步方便留學(xué)生交流、增設(shè)民航路線等等。中國則可以釋放因出境簽證禁令而滯留的美國人，重新考慮最近通過的《數(shù)據(jù)安全法》將外企盡職調(diào)查活動定性為犯罪的決定，以及相互減少在臺海周邊與中國南海的海空活動。目前來看，以上任何一條都不太可能實現(xiàn)——但可能性依然存在。比如，盡管雙邊關(guān)系處在凍結(jié)狀態(tài)，兩國在氣候問題上的合作依然得以推進(jìn)。

此外，應(yīng)該避免如下的戰(zhàn)略：在通過一系列可展示的步驟重建信任、為雙邊關(guān)系打造足夠穩(wěn)定的壓艙石之前，建立新的交流機(jī)制，包括減少風(fēng)險與加強(qiáng)戰(zhàn)略性對話的新措施等努力都不會奏效。

為了減輕政治毒化氛圍的影響，一些棘手的關(guān)切需要得到解決。美方清單中排在前列的就是結(jié)束中國在芬太尼貿(mào)易中的作用。這對北京來說并非一個成本高昂的問題，而且也會對美國的公眾輿論產(chǎn)生正面影響，且向美國國會展示通過外交取得的成就。而拜登政府可能需要（至少暫時性地）取消此前對中國企業(yè)與官員的制裁。中國也可能會將這個問題與美國在臺海問題、科技產(chǎn)業(yè)問題上的行動聯(lián)系起來。

另一個關(guān)鍵問題是金融穩(wěn)定，最直接的事項包括與國際貨幣基金組織、世界銀行以及私營部門協(xié)調(diào)，管控非洲與其他低收入國家面臨的債務(wù)危機(jī)。這也是耶倫尋求訪華的主要原因。全球的低收入國家必須在2023年內(nèi)償還350億美元的債務(wù)，而其中35%是欠中國的債務(wù)。西方國家認(rèn)為中國在債務(wù)問題上的單方面行動阻礙了他們提供債務(wù)豁免的努力。

在烏克蘭問題上，拜登政府正重新考慮如何看待中國的作用，如果雙方能夠?qū)崿F(xiàn)合作，將會產(chǎn)生不小的政治影響。雖然美國拒絕了中國在2月份提出的關(guān)于烏克蘭問題政治解決的12點主張立場文件，烏克蘭總統(tǒng)弗羅基米爾·澤連斯基卻積極地看待中方提出反對使用核武器、呼吁保障核電站安全并承諾支持烏克蘭戰(zhàn)后重建等主張。中國與烏克蘭政府也存在一定程度的對話管道。作為重要的貸款國，中國與西方合作而不是通過“一帶一路”倡議參與烏克蘭的重建，應(yīng)該成為中美對話所爭取的方向。

中美其他潛在的重要議題包括在人工智能領(lǐng)域設(shè)立國際規(guī)則——涉及關(guān)鍵的道德原則，中國《人工智能白皮書（2022）》的表述與美國的主張有重疊之處。而如果沒有這樣的共同規(guī)則，雙方可能會陷入毫無底線的競爭。至于貿(mào)易問題，根據(jù)中美在特朗普政府時期簽署的貿(mào)易協(xié)定完成采購指標(biāo)，并澄清關(guān)于電動車、電池技術(shù)和太陽能電池板的貿(mào)易問題。同樣重要的是在雙方面臨共同威脅的緊迫問題上合作：擁擠的近地軌道上的太空碎片，對當(dāng)代通信基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵組成部分的衛(wèi)星構(gòu)成威脅。當(dāng)然，還有時刻縈繞著的氣候變化問題。

實現(xiàn)中美關(guān)系的新平衡可能是個漫長的過程，總會存在一兩個氣球或者某次臺海發(fā)生意外而“脫軌”的可能性。這將需要大膽的領(lǐng)導(dǎo)力，政治意愿與充滿創(chuàng)造力的外交?？酥票硌菔秸危ū热绨莸窃诓剂挚蟿倓偨Y(jié)束訪華后的失言），靜悄悄地加強(qiáng)美國與臺當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)軍事合作可能會有幫助。但如果這些努力失敗了，“死亡循環(huán)”將進(jìn)一步惡化。結(jié)果是，可能需要一場類似古巴導(dǎo)彈危機(jī)程度的沖突甚至更嚴(yán)重的場景，雙方才能進(jìn)入新的清醒狀態(tài)。

（原文于6月27日發(fā)布在美國《外交政策》網(wǎng)站，原標(biāo)題為“華盛頓所謂的對華共識是一種幻覺” Washington's Supposed Consensus on China Is an Illusion）

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