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美國國務(wù)卿布林肯在結(jié)束訪華之旅后，財(cái)政部長耶倫緊隨其后，但正如布林肯一邊表示“遏制中國不符合美國利益”，卻又前后矛盾找借口；一邊宣稱“將繼續(xù)做中方不喜歡的事”，美國表現(xiàn)出來的言行不一，始終讓人懷疑，本屆美國政府究竟是否具備穩(wěn)定中美關(guān)系的誠意與能力？

本文作者、前美國國務(wù)院官員曼寧在文章中道破了中美關(guān)系緩和的最大障礙——華盛頓矛盾的對華態(tài)度，并提供了改善雙邊關(guān)系的建議。然而，文章依然從美國中心的視角出發(fā)，且對中美關(guān)系與中國對外交往中的一系列事實(shí)存在誤解與偏見。觀察者網(wǎng)翻譯并節(jié)選文章內(nèi)容，供讀者批判與參考，不代表認(rèn)同文章的觀點(diǎn)。

【文/羅伯特·曼寧，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

美國國務(wù)卿安東尼·布林肯的北京之行，體現(xiàn)了試圖將中美關(guān)系拉出針鋒相對的“死亡循環(huán)”的新一輪外交努力。今年2月份的“氣球門”事件打亂了規(guī)劃好的行程，中國隨后全面暫停與美方的外交接觸。白宮國家安全委員會(huì)印太高級協(xié)調(diào)員庫爾特·坎貝爾（Kurt Campbell）這樣形容當(dāng)前的局勢：“我認(rèn)為未來幾個(gè)月應(yīng)該能證明，美國與中國是否有可能建立有效、可預(yù)測且建設(shè)性的外交聯(lián)系?！比欢?，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最大障礙可能在于華盛頓自己對中國的矛盾態(tài)度。

關(guān)于國會(huì)兩黨在對華問題上存在共識(shí)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)一半是錯(cuò)誤的。真正的共識(shí)在于，美國過去對中國抱持的看法被證明是不正確的。對華接觸并沒有帶來美國人期待的“自由化”?，F(xiàn)在的中國正處于上世紀(jì)70年代以來最為富裕、國力最強(qiáng)盛的時(shí)期。但國會(huì)領(lǐng)袖對布林肯訪華之旅的抨擊，尤其是共和黨人指控國務(wù)卿先生顯得“軟弱”、“為中國共產(chǎn)黨背書”表明，民主、共和兩黨對于美國真正期待的中美關(guān)系狀態(tài)也沒有明確共識(shí)。

華盛頓特區(qū)的狂熱氛圍體現(xiàn)了這一點(diǎn)，政客們有時(shí)會(huì)肆意輕率地爭相“敲打中國”。背后反映的觀念是，包容中國是不可能的。有時(shí)候，似乎華盛頓和北京的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)是一種心照不宣的假設(shè)，即美國與中國之間終有一戰(zhàn)，最有可能圍繞臺(tái)灣爆發(fā)——而華盛頓的政策辯論主要是關(guān)于如何全力懲罰中國，并為戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備。

比如，美國眾議院一個(gè)委員會(huì)最近發(fā)布了政策建議，呼吁在新疆問題上對中國施加更多制裁，并要在臺(tái)灣儲(chǔ)存武器、制定聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃等問題上全面整合美國軍方與臺(tái)當(dāng)局軍隊(duì)。美國國會(huì)目前還有幾十份待審提案，內(nèi)容包括取消與中國的“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”以打擊中國金融實(shí)力；就新疆與香港問題，乃至氣球事件施加更多制裁，并禁止中國公民購買美國土地。

白宮敏銳地意識(shí)到，隨著美國進(jìn)入2024年大選周期，目前有一個(gè)重奪敘事權(quán)的狹窄機(jī)會(huì)窗口，證明可以通過外交手段增進(jìn)美國利益。盡管面臨不利的國內(nèi)政治氛圍，拜登總統(tǒng)似乎正積極嘗試讓美國人明白，在可預(yù)見的將來，美國將不得不繼續(xù)與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國打交道。這意味著承認(rèn)一個(gè)規(guī)模達(dá)18萬億美元的中國經(jīng)濟(jì)，一個(gè)與美國利益交織的重要市場，同時(shí)也是一個(gè)自信、成熟的擁核大國。 拜登尋求建立一個(gè)能夠定義并管控中美競爭的穩(wěn)固框架，正如布林肯在北京所言，“繼續(xù)探索在兩國利益交匯的領(lǐng)域?qū)で蠛献鞯目赡苄?。?

6月18日，中國國務(wù)委員兼外交部長秦剛（中右）與美國國務(wù)卿安東尼·布林肯（中左）在釣魚臺(tái)國賓館舉行會(huì)談。圖片來源：視覺中國

最近美國商界的重磅人士“排隊(duì)”訪華——比如埃隆·馬斯克，摩根大通集團(tuán)董事長杰米·戴蒙，通用汽車CEO瑪麗·芭拉以及比爾·蓋茨——暗示，對美國反華行徑可能危及經(jīng)濟(jì)利益的擔(dān)憂正構(gòu)成旨在限制“去風(fēng)險(xiǎn)化”的反擊。世界上最大的半導(dǎo)體公司之一英偉達(dá)的CEO黃仁勛，最近總結(jié)了美國企業(yè)界的擔(dān)心，他表示，失去中國市場可能會(huì)對美國科技產(chǎn)業(yè)造成“巨大損失”，危及美國2022《芯片與科學(xué)法案》中推動(dòng)在國內(nèi)新建半導(dǎo)體工廠的努力。

一方面是美國國會(huì)山反華議程可能帶來的破壞性風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是過于渴望接觸中國的美國企業(yè)界，為了在兩者之間找到平衡，拜登政府仍然致力于為中美關(guān)系找到共存基礎(chǔ)，并組建一個(gè)框架來管控競爭，維護(hù)美國國家利益，以及尋找有共同利益的合作領(lǐng)域。

這也解釋了美國政府新的流行詞匯“去風(fēng)險(xiǎn)化”，它在美國財(cái)政部長珍妮特·耶倫與國家安全顧問杰克·沙利文近期的講話中取代了“脫鉤”一詞，也出現(xiàn)在七國集團(tuán)一份反華口吻不同尋常地強(qiáng)烈的聯(lián)合公報(bào)中。耶倫強(qiáng)調(diào)，美國不尋求與中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。中美經(jīng)濟(jì)全面分離對兩國都有災(zāi)難性影響。

但拜登政府的政策存在著內(nèi)部緊張。白宮掐斷了中國獲取高端人工智能技術(shù)、超級計(jì)算機(jī)芯片與芯片制造設(shè)備的渠道，且正在限制美國的對外科技投資。這對美國來說也許是有利的政策。但像耶倫四月的演講那樣告訴中國，美國此舉并不是為了限制中國的發(fā)展，這種話語與現(xiàn)實(shí)的巨大鴻溝會(huì)導(dǎo)致北京懷疑美國試圖避免陷入對抗的誠意。北京最近部分禁止了中國企業(yè)向美國美光公司購買芯片，這家公司已經(jīng)在華經(jīng)營多年，很有可能就是中國為表達(dá)不滿作出的合乎分寸的回應(yīng)。

中美有可能為雙邊關(guān)系找到共存的基礎(chǔ)，而不是繼續(xù)陷入相互對立的泥潭。但要做到這一點(diǎn)，雙方仍需解決一個(gè)難以捉摸的底線問題：交流的最終目的是什么？對美國的有些人來說，這意味著從戰(zhàn)略上減少對中國的經(jīng)濟(jì)相互依賴，并在地緣政治與軍事領(lǐng)域制衡中國；而對另一部分人，似乎是一種不肯挑明的“執(zhí)念”，旨在推翻中國共產(chǎn)黨——這極大地高估了美國的能力。對中國來說，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的結(jié)局可能是放棄國內(nèi)極端民族主義者的部分幻想，承認(rèn)美國并沒有陷入持久衰退，美國的全球地位得到了強(qiáng)化，且依然會(huì)是一個(gè)太平洋大國。也可能是承認(rèn)中國需要重新調(diào)整其目標(biāo)，意識(shí)到中國的“經(jīng)濟(jì)與軍事脅迫”在美國、加拿大、澳大利亞和其他國家引發(fā)了強(qiáng)烈反應(yīng)。

通往相當(dāng)穩(wěn)定、建設(shè)性、足以應(yīng)對沖擊的中美關(guān)系之路會(huì)是什么樣？它可能很像布林肯這次訪華所開啟的新一輪外交動(dòng)作。首先，它需要兩國避免無端引爆的事件或言論，清楚定義雙方對競爭的要求與各自的紅線，并不斷調(diào)整本國的做法。迄今為止，華盛頓與北京似乎都傾向于根據(jù)對方假定野心的最壞情況的恐懼，而非現(xiàn)實(shí)，來采取行動(dòng)。

比如，美國擔(dān)心北京會(huì)取代自己在亞洲的地位，建立以中國為中心的世界秩序，并對中國推出的《全球安全倡議》與《全球發(fā)展倡議》耿耿于懷。美國也害怕人民幣會(huì)取代美元在國際金融體系中的角色，盡管這被認(rèn)為極度不可能發(fā)生。在此之前，華盛頓的鷹派勢力還因所謂“中國版的馬歇爾計(jì)劃”——“一帶一路”倡議與金磚銀行而開始跳腳，后者被視作實(shí)現(xiàn)“去美元化”的媒介。

但是，在這些擔(dān)心和雙方能夠管控的現(xiàn)實(shí)之間存在巨大的鴻溝。在可預(yù)見的未來，中國缺乏取代美國超級大國地位的意愿。美國也沒有能力徹底孤立中國或制造政權(quán)更迭——經(jīng)濟(jì)脫鉤對雙方都意味著災(zāi)難。在高端芯片與芯片制造設(shè)備、電動(dòng)車與可再生能源等領(lǐng)域，采取戰(zhàn)略性的“去風(fēng)險(xiǎn)”措施是有可能，甚至難以避免的——但這不一定意味著完全脫鉤。