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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沙希德·哈什馬特，翻譯/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】

克什米爾爭端：概述

查謨和克什米爾爭端是聯(lián)合國成立以來最悠久的沖突之一。自1947年起，印度和巴基斯坦已交戰(zhàn)五次。聯(lián)合國安全理事會曾多次通過旨在以聯(lián)合國名義解決該沖突的決議，但由于印度拒絕遵守這些決議，始終未能付諸實施。

1947年8月，巴基斯坦和印度幾乎同時獨立。1947年10月27日，印度軍隊非法占領(lǐng)查謨和克什米爾地區(qū)，這迫使巴基斯坦軍隊作出反應(yīng)。1948年4月，巴基斯坦軍隊進入查謨和克什米爾，以阻止印度軍隊的進一步推進。最終，查謨和克什米爾地區(qū)被印巴雙方分割控制。

1948年1月1日，印度政府向聯(lián)合國提出申訴。安理會于1948年1月17日通過第38號決議，1949年1月20日通過第39號決議，并成立了聯(lián)合國印巴委員會（UNCIP）。UNCIP建議“通過自由公正的公民投票決定該地區(qū)是歸屬印度還是巴基斯坦”。印度曾承諾讓克什米爾人民行使自決權(quán)，然而卻不斷以武力維系對查謨和克什米爾的嚴酷統(tǒng)治。同時自1948年以來，安理會雖多次通過相關(guān)決議，但均未能得到強制執(zhí)行。

克什米爾爭端是印巴兩國緊張與對立的根本原因。兩國于1948年、1965年、1971年和1999年爆發(fā)四次大戰(zhàn)，另在1998年、2002–2003年、2010年、2019年和2022年多次瀕臨戰(zhàn)爭邊緣。2019年，由于印方在實控線一帶的冒險行動，巴方曾對印度發(fā)動報復(fù)性打擊，宣稱擊落包括一架米格-21在內(nèi)的兩架印度戰(zhàn)機，并俘獲一名印度飛行員。巴方出于對印方的善意將其送回印度。最終，在國際社會干預(yù)下，2019年的緊張局勢才得以緩和。

2019年被俘的阿比南丹中校

本輪局勢升級

早在2019年印方借口普爾瓦瑪事件發(fā)動對巴打擊時，巴軍方就對印度方面此類舉動深感警惕。當(dāng)時巴方就判斷印方未來可能再次策劃類似“假旗”事件。

而到了2025年4月22日，美國副總統(tǒng)萬斯訪印期間，印度控制的查謨克什米爾地區(qū)就傳出“4至5名恐怖分子襲擊帕哈爾甘旅游度假區(qū)”的消息，印方旋即指責(zé)巴方策劃此案，印度社交媒體也隨即高喊戰(zhàn)爭口號。

印方隨后宣布了包括暫停《印度河水條約》、減少巴駐印外交官人數(shù)等的強硬措施。對于印度方面的指控，巴方進行了嚴正否認，并主動提出在國際專家主持下對事件進行公正獨立調(diào)查。只不過這個提議遭印方拒絕。

2025年5月7日，印方對巴基斯坦及自由查謨和克什米爾地區(qū)發(fā)動空襲，聲稱打擊了九個目標，造成至少41名平民死亡、57人受傷。巴全國安全委員會（NSC）聲明稱，巴方將動用一切手段捍衛(wèi)領(lǐng)土完整與主權(quán)，并已向聯(lián)合國安理會和秘書長通報進一步升級的危險性。國際社會呼吁印巴重回對話談判，但印方并無意回應(yīng)。

5月8–9日，印方又對巴本土發(fā)動多次無人機襲擊。5月9–10日，巴方以打擊印方多處軍事目標進行回擊，包括一座S-400防空導(dǎo)彈陣地。印方則發(fā)射“布拉莫斯”遠程巡航導(dǎo)彈，襲擊三處巴方空軍基地。在數(shù)日的戰(zhàn)斗中，巴方憑借裝備PL-15空空導(dǎo)彈的中國J-10C戰(zhàn)機，擊落包括三架“陣風(fēng)”、一架米格-29和一架蘇-30在內(nèi)的五架印度空軍戰(zhàn)機，并摧毀多處高價值軍事目標。CNN報道稱：“當(dāng)印度襲擊三座巴空軍基地后，巴方旋即發(fā)射了大量導(dǎo)彈、火箭彈還擊印軍，打擊了印軍的軍事設(shè)施、空軍基地和彈藥庫，令印方措手不及?！卑头降幕負粞该途_、摧毀力巨大，令印方震驚。

被擊落的陣風(fēng)戰(zhàn)斗機殘骸

5月10日，印巴雙方宣布立即?；?。對于這場沖突，美國總統(tǒng)特朗普在Truth Social上表示：“經(jīng)美方斡旋，印巴雙方已同意全面立即?；?。”巴方副總理兼外長也稱：“印巴已達成即刻?；饏f(xié)議，巴方始終追求地區(qū)和平與安全，絕不妥協(xié)主權(quán)與領(lǐng)土完整?！?

根據(jù)當(dāng)時的協(xié)議，初步而脆弱的?；饡S持到5月18日，在這期間雙方均未放松警惕。巴基斯坦國防與安全分析人士也認為，印方可能仍有進一步升級的風(fēng)險。

評估與未來走向

印度意圖在南亞及印度洋地區(qū)確立霸權(quán)地位，將巴基斯坦視為最大障礙。印巴雖然在其他諸多領(lǐng)域存在爭議，但克什米爾問題乃核心。兩國因克什米爾爭端長年對立，印度既未接受也不愿承認分治現(xiàn)狀，始終試圖徹底占領(lǐng)克什米爾地區(qū)。而且印度藐視聯(lián)合國斡旋，不承認任何第三方調(diào)解作用。

印巴幾十年來已多次開戰(zhàn)，兩國長期處于“無戰(zhàn)亦無和”的緊張僵持狀態(tài)，持續(xù)互不信任。印度低估了巴方維護領(lǐng)土完整與主權(quán)的決心，屢屢釀成軍事冒險，2025年5月的沖突已將將核戰(zhàn)爭爆發(fā)風(fēng)險提升至極度危險的水平。若不解決克什米爾爭端，南亞永難實現(xiàn)持久和平、政治穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。

在此次沖突中，巴方巧妙整合了中方先進技術(shù)、戰(zhàn)機與武器系統(tǒng)，通過質(zhì)量優(yōu)勢彌補了數(shù)量劣勢，在戰(zhàn)斗中徹底粉碎了印度武裝力量“所向披靡”的神話。從戰(zhàn)略、區(qū)域及全球視角看，本次印巴沖突不僅是一次雙邊爭端，更是美印一方與中巴一方之間全球大國博弈的實際體現(xiàn)。此種競爭在“一帶一路”與中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)背景下顯得愈發(fā)明顯。

鑒于印度一貫態(tài)度，沖突遠未結(jié)束。此前，印度已聲明，未來任何恐怖襲擊都將被視為戰(zhàn)爭行為，不少高層領(lǐng)導(dǎo)更揚言要越過實控線甚至公認的國際邊界并且攻擊巴基斯坦腹地。我們認為，于2025年5月18日結(jié)束的初步?；穑瑑H是印度借助美方調(diào)停的戰(zhàn)術(shù)性緩兵之計。未來等待整頓和補給完畢后，印度或?qū)⒃俅伟l(fā)動大規(guī)模“假旗”行動，以獲取“正當(dāng)”開戰(zhàn)理由，從而激發(fā)國內(nèi)民意并爭取國際支持。

在本次沖突中，印度襲擊了巴基斯坦一處被認為存有核彈頭的地下洞庫入口。這是歷史上首次，一個有核國家的核彈頭儲存設(shè)施遭到襲擊。

美印合作的真正目標在于遏制中國，他們也將巴視作中國在區(qū)域的“代理人”。美國作為“印太戰(zhàn)略”的提出者，將繼續(xù)對印度提供支持，并向其出售更多高端武器裝備。與此同時，印方也會加大對“巴基斯坦塔利班運動”（TTP）和俾路支解放軍（BLA）的援助力度，繼續(xù)試圖破壞中巴經(jīng)濟走廊項目。

巴基斯坦應(yīng)采取的對策

巴基斯坦實現(xiàn)國內(nèi)及周邊區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定是巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展與繁榮的前提，所以巴方必須堅持和平。若美方愿意繼續(xù)斡旋并推動談判，巴基斯坦應(yīng)對此予以保持開放和歡迎的態(tài)度。除美方外，巴方還應(yīng)加強與中國及土耳其、沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等友好國家的合作，爭取俄方對和平協(xié)議的支持亦十分重要。但巴基斯坦必須對談判的內(nèi)容保持高度警覺，勿被印美所謂“調(diào)解”所迷惑，不應(yīng)接受任何超出聯(lián)合國決議框架的調(diào)解提議。

針對現(xiàn)在的情況，巴基斯坦必須集中精力啟動“全面對話”，主要解決四大問題：

1. 就《印度河水條約》問題保持零妥協(xié)；

2. 在聯(lián)合國指導(dǎo)框架下，就克什米爾爭端展開切實對話；

3. 建立聯(lián)合調(diào)查機制，審理印巴境內(nèi)或查謨和克什米爾的一切恐怖襲擊事件；

4. 恢復(fù)查謨和克什米爾的特別地位，印度需要撤銷廢除印度憲法第370條和第35A條的決定。

巴方可在上海合作組織（SCO）框架內(nèi)提出克什米爾問題，并尋求成員國根據(jù)安理會決議為解決克什米爾問題提供幫助與支持。同時，巴方還應(yīng)進一步加強與中國這一最可信賴的全天候戰(zhàn)略伙伴的協(xié)作關(guān)系，推動中巴聯(lián)合研制包括戰(zhàn)機、導(dǎo)彈、雷達、防空系統(tǒng)、艦艇、潛艇、電子戰(zhàn)設(shè)備和衛(wèi)星在內(nèi)的現(xiàn)代高端防務(wù)與安全裝備，并加大對網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力建設(shè)的投入。

但是我們都必須認識到，如果不能公正合理解決克什米爾爭端，南亞地區(qū)不可能實現(xiàn)可持續(xù)的長期和平。任何印巴就克什米爾達成的協(xié)議，都必須滿足克什米爾人民的真實合理訴求。若南亞無和平，中國、中亞、中東和西亞等相鄰地區(qū)都會受到深遠影響。因此，按照聯(lián)合國的要求解決克什米爾爭端具有十分重要的意義和緊迫性。

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