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沈丁立:無論美國(guó)是否接受,中美關(guān)系要從成熟走向更成熟
關(guān)鍵字: 習(xí)近平訪美中美博弈美國(guó)重返亞太無論美國(guó)是否接受中美共建“新型大國(guó)關(guān)系”的論述,中美關(guān)系應(yīng)該而且只能是新型的大國(guó)關(guān)系。當(dāng)代中美關(guān)系不是大國(guó)與小國(guó)的關(guān)系,不是主從式的不平等關(guān)系,而必須是協(xié)商合作的良性伙伴關(guān)系。這同傳統(tǒng)的支配與被支配、主導(dǎo)與反主導(dǎo)式消極競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系根本不同,與人類歷史上無數(shù)的大國(guó)惡性競(jìng)爭(zhēng)不同,與冷戰(zhàn)期間的美蘇對(duì)峙也完全不同。
當(dāng)代中國(guó)持續(xù)三個(gè)多年代的改革開放,就是中國(guó)虛心學(xué)習(xí)、銳意改革的進(jìn)程。沒有哪個(gè)國(guó)家逼迫中國(guó)改革,開放是中國(guó)的自主選擇,合作是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的積極措施。最近三十多年來中國(guó)事實(shí)上采取的新三和主義,即和平發(fā)展,和平崛起,和平競(jìng)賽路線,反映了中國(guó)轉(zhuǎn)變中的世界觀。中國(guó)對(duì)于發(fā)展的渴望,塑造了它的現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際合作。中國(guó)生活在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際環(huán)境,它的合作愿望得到了國(guó)際社會(huì)前所未有的積極回應(yīng)。中國(guó)對(duì)于世界的重新審視,培育了它對(duì)當(dāng)今世界的寬容、自信乃至仁慈。
1979年鄧小平對(duì)美國(guó)的訪問,開啟了中美關(guān)系正?;拇箝T。2015年習(xí)近平對(duì)美國(guó)的訪問,則把中美關(guān)系正常化推向新的化境。因?yàn)椋诹?xí)主席本次期間中美國(guó)達(dá)成的諸多共識(shí)清單中,高列榜首的就是“美方歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、穩(wěn)定、在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國(guó),支持中國(guó)的穩(wěn)定和改革。中方尊重美國(guó)在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實(shí)利益,歡迎美方在地區(qū)事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用?!?/span>
所謂中美戰(zhàn)略交底,莫過于此。美國(guó)“支持中國(guó)的穩(wěn)定和改革”,還是什么比這個(gè)更讓中國(guó)放心:美國(guó)無意圖謀中國(guó)的體制變化。中國(guó)若變,是它自己要變。作為國(guó)家,美國(guó)雖無國(guó)教,但事實(shí)上其主流信仰卻為特定一神論。多少年來,美國(guó)肩負(fù)“拯救”人類的自我使命,力圖把世界朝著美國(guó)方向拉動(dòng),盡管頗費(fèi)周折,卻不甚成功。如今在中國(guó)強(qiáng)勢(shì)的和平崛起面前,美國(guó)能夠表示“支持中國(guó)的穩(wěn)定”,無疑透現(xiàn)美國(guó)的現(xiàn)實(shí)與無奈,但這為未來中美關(guān)系的穩(wěn)定夯實(shí)了新的基礎(chǔ)。
中國(guó)愿意“尊重美國(guó)在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實(shí)利益”,亦非易事。中國(guó)曾經(jīng)不僅反對(duì)美國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治其國(guó)家,而且也曾自認(rèn)責(zé)任為天下掃除“一切人剝削人的制度”。為了當(dāng)時(shí)各自的價(jià)值觀和地緣戰(zhàn)略利益,中美曾在朝鮮半島和中南半島兩度發(fā)生嚴(yán)重的武裝沖突。直至硝煙散盡,美國(guó)終于懂得如果不能獲得人心,武力未必能夠維持越南分裂。中國(guó)也逐漸悟出這樣的道理:文明多彩,文化多元,各有特色,不可比較,因此需要相互尊重,相互欣賞。
當(dāng)這兩個(gè)偉大的國(guó)家都變得更為成熟之時(shí),中美迎來了兩國(guó)元首最新一次的峰會(huì)。習(xí)主席這次對(duì)美國(guó)的訪問,雙方在最為核心的問題上再度交底:中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)的亞太秩序,美國(guó)不挑戰(zhàn)中國(guó)的國(guó)內(nèi)秩序。中美雙方也都留下伏筆:如果美方在地區(qū)事務(wù)中的作用不夠積極、不具建設(shè)性,中國(guó)未必歡迎。美國(guó)歡迎一個(gè)穩(wěn)定的中國(guó),如若不然,美國(guó)也未必歡迎一個(gè)內(nèi)外發(fā)展不夠穩(wěn)定的中國(guó)。
交底之后,則要處理中美在廣泛合作中的利益分配以及分歧摩擦。可以說,只要有共同利益,就必然有利益分配以及伴隨的分配合理與否之爭(zhēng)。存在分歧是正常的。在有機(jī)會(huì)為合理分配共同利益而分歧,和為沒有共同利益而更容易發(fā)生矛盾之間做出選擇,兩者比較,孰優(yōu)孰劣,一目了然。
在經(jīng)貿(mào)利益上,中美都同意國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步自由化,但對(duì)如何實(shí)現(xiàn)深度自由化的最佳路徑持不同主張,無非是希望在各自傾向的方案中本國(guó)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。在氣候變化問題上,中美都支持在《京都議定書》到期的今年,在聯(lián)合國(guó)氣候變化的巴黎峰會(huì)上,達(dá)成替代議定書,以維持國(guó)際社會(huì)關(guān)于控制全球氣候變化的國(guó)際努力,但兩國(guó)對(duì)各自應(yīng)為新的議定書的達(dá)成承擔(dān)多少責(zé)任尚未取得一致。
然而,在兩國(guó)都在抓民生、保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻,中美各自的努力可以通過溝通取得協(xié)調(diào),雙方各自合情合理的利益也可以經(jīng)由彼此妥協(xié)達(dá)成一致。譬如,中國(guó)倡議亞洲/亞歐互聯(lián)互相通,將有利于參與開發(fā)的所有各方。只要美國(guó)積極參加,它有很大機(jī)會(huì)在其中分一杯羹。中國(guó)推動(dòng)與“一路一帶”關(guān)聯(lián)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,離威脅美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行以及日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行還十分遙遠(yuǎn)。一方面,美國(guó)和日本都可以在這個(gè)為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)融資的新的多邊金融借貸機(jī)構(gòu)找到自己合適的重要位置。另一方面,如果中國(guó)誠(chéng)意解釋,堅(jiān)持亞投行的高標(biāo)準(zhǔn)治理,就有可能盡快消除后者疑慮,取得其理解和合作。
美國(guó)高調(diào)推動(dòng)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”談判,目的在于揚(yáng)長(zhǎng)避短,以更高標(biāo)準(zhǔn)的新國(guó)際貿(mào)易體系發(fā)揮美國(guó)產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力,短期內(nèi)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及對(duì)外貿(mào)易提出有力挑戰(zhàn)。然而,隨著中國(guó)原有改革紅利的消耗,傳統(tǒng)發(fā)展形態(tài)已快走到極限,我國(guó)亟需深化經(jīng)濟(jì)改革以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新。此時(shí)美國(guó)推動(dòng)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”,既對(duì)中國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式叫板,又在刺激中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)黨的18屆3中全會(huì)提出的“深化經(jīng)濟(jì)改革”。如果中方應(yīng)對(duì)得當(dāng),美國(guó)叫板中國(guó)何嘗不是倒逼中國(guó)、加速中國(guó)產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)化的催化劑?
中美合作,是要共同解決伊朗核問題,共同緩和朝鮮核問題,共同穩(wěn)定阿富汗局勢(shì),共同落實(shí)聯(lián)合共識(shí)清單中的幾十項(xiàng)合作。其中的任何一項(xiàng),都有解除彼此疑慮,服務(wù)兩國(guó),示范亞太的積極意義。習(xí)主席訪美達(dá)成的雙方49個(gè)大項(xiàng)合作,都是昔日大國(guó)交往不曾有過的,均非一個(gè)大國(guó)強(qiáng)迫另一個(gè)大國(guó)就范,而是基于平等基礎(chǔ)之上的互利互惠。
其中某些益處,對(duì)一個(gè)大國(guó)的短期效應(yīng)比較顯著,同樣效應(yīng)對(duì)另一大國(guó)則要在中期內(nèi)才有更多體現(xiàn)。譬如,在網(wǎng)絡(luò)安全方面,中美這次達(dá)成了重大共識(shí),共同認(rèn)知避免采取限制措施,對(duì)于推動(dòng)更廣闊的技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙向貿(mào)易和投資以及保持兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的積極勢(shì)頭至關(guān)重要。這次兩國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域坦誠(chéng)對(duì)話,達(dá)成了足夠維持未來雙方在這一領(lǐng)域穩(wěn)定關(guān)系的一系列重大妥協(xié)。
當(dāng)然,即使雙方愿意尊重各自目前持有的國(guó)際秩序觀或國(guó)內(nèi)秩序觀,但都做出了保留。在對(duì)方行為不符合本方認(rèn)同的具有“穩(wěn)定性”或者“建設(shè)性”的情形下,彼此并不會(huì)相互接受,矛盾還會(huì)發(fā)生甚至激化。這種狀況,以前也曾數(shù)度發(fā)生。但對(duì)于日益成熟的中美關(guān)系,迄今雙方已經(jīng)掌握了管控矛盾、對(duì)話解決的模式和心態(tài)。本次習(xí)奧會(huì)之前曾有美方分析老手認(rèn)為中美關(guān)系已到臨界點(diǎn),其實(shí)是低估了雙方關(guān)系的韌性和兩國(guó)高層對(duì)維護(hù)穩(wěn)定雙邊關(guān)系的堅(jiān)定決心和能力。
中美關(guān)系沒有“臨界點(diǎn)”,只會(huì)從一個(gè)成熟點(diǎn)走向下一個(gè)更成熟。
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