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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】

澤連斯基+7與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在白宮的峰會(huì)，撇開(kāi)那些與服裝、語(yǔ)氣、眼神、動(dòng)作相關(guān)的細(xì)節(jié)，核心看點(diǎn)就是所謂“類北約第五條安全保障”，這是涉及結(jié)束俄烏沖突的兩大核心議題之一。這兩個(gè)議題（一個(gè)是領(lǐng)土，一個(gè)是安全保障）密切相關(guān)：烏克蘭會(huì)失去什么，得到什么；俄羅斯會(huì)得到什么，放棄什么；歐美國(guó)家能夠得到什么，失去什么，都圍繞這兩個(gè)問(wèn)題展開(kāi)。

烏克蘭領(lǐng)土問(wèn)題的走向是比較清楚的：盡管基輔不愿意，但是那張大地圖展示了無(wú)情的現(xiàn)實(shí)，基本上丟了的別想這次能夠拿回來(lái)；莫斯科也很難說(shuō)非常滿意，因?yàn)楦鶕?jù)歐美對(duì)莫斯科相關(guān)人士發(fā)言的總結(jié)，莫斯科的理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)烏克蘭的政治控制，就是能夠確保烏克蘭政府傾向于俄羅斯。但目前看，這個(gè)目標(biāo)是超越俄羅斯能力范圍的，只能接受實(shí)控絕大部分俄語(yǔ)區(qū)的領(lǐng)土，作為替代性選擇。

白宮展示的那張大大的俄羅斯攻占烏克蘭土地地圖 BBC

美國(guó)和歐洲的態(tài)度有轉(zhuǎn)變，有分化，但說(shuō)到底，“誰(shuí)有實(shí)力誰(shuí)說(shuō)了算”，這次歐洲7怪圍攻白房子的行動(dòng)顯示，因?yàn)閷?shí)力不足，歐洲沒(méi)法在美國(guó)不愿意的情況下解決烏克蘭的領(lǐng)土問(wèn)題。

雖然各國(guó)似乎就安全保障達(dá)成了一致，但是安全保障未來(lái)的走向是非常模糊的，因?yàn)闉蹩颂m，美國(guó)，歐洲，俄羅斯，對(duì)安全保障有四種不同的理解：

1. 美國(guó)將“類北約保障”定義為一種有條件的、非直接軍事介入的“協(xié)助”模式，并試圖將主要責(zé)任轉(zhuǎn)移給歐洲。在阿拉斯加峰會(huì)前，特朗普政府與烏克蘭政府的關(guān)系日趨緊張，傾向于敦促烏克蘭做出讓步以盡快達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議。美國(guó)曾表示愿意提供某種形式的安全保障，但明確附帶條件，其中之一就是不將其納入北約框架。

阿拉斯加峰會(huì)后，美方官員對(duì)成果的描述出現(xiàn)了一些微妙但重要的變化。美國(guó)特使威特科夫?qū)⑵站┩庥懻搶?duì)烏克蘭的“類北約第五條款”安全保障稱作是“游戲規(guī)則改變者”。他表示，這是美方首次看到俄方做出如此有意義的讓步，并認(rèn)為這是“一個(gè)重大突破”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧也稱之為“一個(gè)巨大的讓步”。此外，威特科夫還透露，俄羅斯已同意通過(guò)立法，承諾在和平協(xié)議生效后不會(huì)再侵犯烏克蘭或其他歐洲國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)。

同時(shí)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人本人對(duì)“安全保障”進(jìn)行更明確的界定，即美國(guó)“不會(huì)向?yàn)蹩颂m派出地面部隊(duì)”，但可能通過(guò)空中支援等方式提供安全保障。他強(qiáng)調(diào)，提供安全保障應(yīng)“由歐洲方面主導(dǎo)”，美國(guó)將“協(xié)助”和“參與其中”。這表明美國(guó)將采取一種“歐洲主導(dǎo)，美國(guó)協(xié)調(diào)”的模式。

這種做法反映出特朗普政府的交易性外交理念：將安全保障作為一種籌碼，通過(guò)將主要責(zé)任和成本轉(zhuǎn)移給歐洲，來(lái)迎合其“美國(guó)優(yōu)先”的政治主張。

這種有條件的、非直接的“協(xié)助”模式，與北約第五條款中“對(duì)所有成員國(guó)進(jìn)行攻擊”的強(qiáng)制性集體防御定義存在根本區(qū)別，這正是其“類”北約的關(guān)鍵所在。換言之，這種“協(xié)助”包含的“義務(wù)”比真正的北約第五條更少、更松散，關(guān)鍵在于通過(guò)“協(xié)助”讓美國(guó)從俄烏沖突“脫身”，而非“深層介入”。

2. 歐洲則試圖改變非完全依賴北約或美國(guó)的局面，并將其視為構(gòu)建“戰(zhàn)略自主”和“自愿聯(lián)盟”的契機(jī)。面對(duì)美國(guó)政策的不確定性，歐洲主要國(guó)家開(kāi)始探索獨(dú)立的安全保障方案。法國(guó)、英國(guó)和德國(guó)等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)建立一個(gè)由30多個(gè)國(guó)家組成的“自愿聯(lián)盟”，為烏克蘭提供安全保障。這一聯(lián)盟的目標(biāo)是在俄烏沖突結(jié)束后向?yàn)蹩颂m派遣地面部隊(duì)，提供“強(qiáng)有力的安全保障”。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們將繼續(xù)支持烏克蘭，不因美國(guó)立場(chǎng)的改變而動(dòng)搖。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人帶著澤連斯基前往白宮 BBC

這一構(gòu)想不僅是對(duì)特朗普“美國(guó)優(yōu)先”政策的被動(dòng)回應(yīng)，更反映出歐洲在長(zhǎng)期地緣政治動(dòng)蕩下，尋求“戰(zhàn)略自主”的積極嘗試。他們?cè)噲D在不依賴北約正式框架的情況下，為烏克蘭提供可信的防衛(wèi)。

說(shuō)得更直白一點(diǎn)，這是冷戰(zhàn)以后，從南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)之后，歐洲第三次試圖利用地區(qū)發(fā)生地緣政治沖突的機(jī)會(huì)，來(lái)推進(jìn)歐洲獨(dú)立防御力量的建設(shè)與完善。

這就是法國(guó)為啥如此積極，為啥歐洲7怪會(huì)去白宮的核心原因。但是，能力有限，意愿不足，資源缺乏，協(xié)同不力，這些缺點(diǎn)始終存在。這導(dǎo)致歐洲方面試圖采取的行動(dòng)始終面臨諸多挑戰(zhàn)，從表面上看，這些挑戰(zhàn)是一些具體的細(xì)節(jié)，包括但不限于派遣部隊(duì)的法律依據(jù)尚不明確，以及各國(guó)在軍事義務(wù)和成本分擔(dān)上的分歧。

更直白地說(shuō)，歐洲的實(shí)力與意愿不匹配：沒(méi)有任何一個(gè)單一國(guó)家具備達(dá)成歐洲戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的軍事資產(chǎn)；沒(méi)有任何一個(gè)單一國(guó)家能夠在沒(méi)有美國(guó)介入的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐洲各國(guó)軍事資產(chǎn)和政治意愿的有效統(tǒng)合。

更麻煩和諷刺的是，即使在面臨俄烏沖突的情況下，歐洲的核心特征——即不團(tuán)結(jié)——依然在頑強(qiáng)且持續(xù)地產(chǎn)生重要的影響，其表現(xiàn)形式就是不同國(guó)家對(duì)安全保障問(wèn)題的微妙差異。芬蘭和波羅的海三國(guó)（立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞）將烏克蘭的安全視為自身安全的延伸。

他們不僅堅(jiān)定支持烏克蘭加入北約，還采取了實(shí)際軍事準(zhǔn)備行動(dòng)，例如集體啟動(dòng)退出《渥太華禁雷公約》的程序，以增強(qiáng)自身防衛(wèi)能力。這表明，這些前線國(guó)家將烏克蘭沖突視為一場(chǎng)與俄羅斯的長(zhǎng)期對(duì)抗，并準(zhǔn)備好采取更激進(jìn)的軍事措施。這種立場(chǎng)與英法德等國(guó)倡導(dǎo)的“自愿聯(lián)盟”模式在強(qiáng)硬程度和對(duì)北約作用的看法上存在一定差異。未來(lái)，歐洲面臨的真正挑戰(zhàn)是芬蘭+波羅的海三國(guó)萬(wàn)一失控，直接卷入武裝沖突，所可能帶來(lái)的擴(kuò)散與延伸的風(fēng)險(xiǎn)。