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·穩(wěn)增長(zhǎng)政策應(yīng)該更多地向民生領(lǐng)域傾斜

9月26日政治局會(huì)議指出，要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)；要培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)；要支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系。

財(cái)政政策如何發(fā)力？如何使大家的收入有所增長(zhǎng)？現(xiàn)在與此相關(guān)的爭(zhēng)議很多。有人說直接發(fā)錢，有人說發(fā)消費(fèi)券，等等。我提兩個(gè)我覺得相對(duì)來說比較可行的建議。

一個(gè)是提高個(gè)稅起征點(diǎn)。

現(xiàn)在個(gè)稅的起征點(diǎn)是5000元/月，如果我們把它提高到8000元/月，稅收每年大概也就減少300億元，僅為去年稅收總額的0.17%。換言之，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至8000元/月，對(duì)財(cái)政沒有多大影響，但這個(gè)錢是低收入人群實(shí)實(shí)在在的收入，對(duì)他們促進(jìn)消費(fèi)是特別有益的。

資料圖來源：新華社

第二，調(diào)整中低收入的稅率。

比如，對(duì)于年收入10-35萬元的中低收入家庭，個(gè)稅稅率可以分別降低5個(gè)百分點(diǎn)。

我們的稅收是累進(jìn)的，目前10-20萬是按照10%征稅的，20萬-35萬征20%的稅。如果稅率分別下降5個(gè)百分點(diǎn)，也就是10-20萬的稅率只要5%，20-35萬的稅率只要15%，我經(jīng)過測(cè)算，每年稅收大概減少不到1000億元。我們一發(fā)特別國(guó)債就是1萬億元，而這1000億元也是實(shí)實(shí)在在惠及民生的，會(huì)讓低收入人群的收入增加，而這些人都是消費(fèi)的主力軍。

三是加大對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、托育等領(lǐng)域的支持力度，這是非常重要的。

最后再提一個(gè)建議，即建立全國(guó)性的存量住房收購(gòu)基金。因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)確實(shí)是我們現(xiàn)在遇到的需要解決的最大問題，也是一個(gè)拖累我們整體經(jīng)濟(jì)的比較大的問題。如果成立這么一個(gè)基金，之后可以收儲(chǔ)已經(jīng)建成的商品房，并轉(zhuǎn)化為保障性住房。相應(yīng)地，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也可以與財(cái)政政策相配合。

我們現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性貨幣政策在世界上是運(yùn)用得最多的，我們大概有7萬億元的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，約占人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表的16%。其中，有支持科技創(chuàng)新的，有支持中小企業(yè)的，有支持經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的，包括保交樓、租賃住房等等，這都需要通過市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

比如說，我們現(xiàn)在有3000億元保障性住房再貸款，根據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)，截至6月末，實(shí)際已使用金額為121億元?，F(xiàn)在其相應(yīng)利率是1.75%，我建議可以下調(diào)到1%，這么一來商業(yè)銀行使用再貸款的積極性就可以提升。

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