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被疏遠和不結(jié)盟

俄烏戰(zhàn)爭已對大國關(guān)系產(chǎn)生了影響，但世界秩序被削弱也對西方以外的國家產(chǎn)生了深遠影響。戰(zhàn)爭爆發(fā)一年后，這些國家正尋求替代當(dāng)前秩序的辦法，但無論是在經(jīng)濟上還是在政治上，明確的第三條道路尚未出現(xiàn)。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，自疫情爆發(fā)前以來，日益嚴重的債務(wù)危機已經(jīng)影響到了非亞拉50多個國家。這限制了發(fā)展中國家獨立發(fā)展經(jīng)濟的能力。事實證明，大多數(shù)國家都實際遵守了對俄經(jīng)濟制裁。

在政治上，目前的形勢也阻礙了單一或連貫的第三條道路（類似于冷戰(zhàn)時期的“不結(jié)盟運動”）出現(xiàn)?，F(xiàn)在與冷戰(zhàn)時期的一大區(qū)別是，當(dāng)今世界沒有兩極秩序。盡管有很多獨裁和民主相對抗的說法，但中美經(jīng)濟相互依存以及經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實意味著，世界沒有明確被分割成兩部分，進而使傳統(tǒng)的兩極平衡出現(xiàn)。

在當(dāng)今世界，大國競爭已不再是兩個超級大國間的競爭，而是多個參與者之間的競爭。因此，多極競爭和大國競爭導(dǎo)致許多發(fā)展中國家無法結(jié)盟，而非無意結(jié)盟。它們正脫離目前的秩序，轉(zhuǎn)而尋求解決國際問題的獨立方案，而非蕭規(guī)曹隨。

許多發(fā)展中國家感到自己不受重視并產(chǎn)生了怨恨，它們認為烏克蘭戰(zhàn)爭和中西方競爭分散了世界對債務(wù)、氣候變化和疫情等緊迫問題的注意力。

以南亞為例，該地區(qū)的三個國家——孟加拉國、巴基斯坦和斯里蘭卡——已經(jīng)與國際貨幣基金組織就債務(wù)重組方案進行了一年多的談判。在過去的18個月里，該地區(qū)的五個國家——阿富汗、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡——還更換了政府，但換屆過程并不很順利或全都合乎憲法。斯里蘭卡在2022年4月出現(xiàn)了國際債務(wù)違約。去年夏天，巴基斯坦三分之一的國土被洪水淹沒，五分之一的人口無家可歸。這是氣候變化帶來的毀滅性惡果。無論是國際機構(gòu)還是西方，亦或是西方的競爭對手中國和俄羅斯，都沒有找到或提出解決這些問題的有效方案。

巴基斯坦受災(zāi)嚴重

大國競爭使這些問題更難以解決。例如，在處理斯里蘭卡債務(wù)問題上，西方自然不愿為斯里蘭卡出錢還債；就北京而言，它正在等待國際社會的其它國家采取行動，它擔(dān)心如果自己采取行動重組斯里蘭卡的債務(wù)，會為解決其它國家的債務(wù)問題開創(chuàng)先例。事實上，南亞的情況與其它落后地區(qū)相似。許多國家現(xiàn)在感到，在缺乏有效的多邊體系或國際秩序的情況下，只能自掃門前雪?，F(xiàn)在還沒有連續(xù)或有組織的行動能解決這種萎靡不振的情況。

印度的機會？

總而言之，烏克蘭戰(zhàn)爭和中美之間日益激烈的競爭給美歐以外的國家?guī)砹藙邮幉话病τ谝恍└嫶?、更強大的中等大國來說，在這個不確定的世界上出現(xiàn)了一些新的機會。例如，印度可以與鄰國合作，建設(shè)其自身發(fā)展所需的和平且繁榮的周邊環(huán)境；也可以參與正在發(fā)生的國際體系規(guī)則重塑過程，特別是在信息空間等新領(lǐng)域。在經(jīng)濟上，印度可以重新連接充滿活力的亞洲經(jīng)濟，加入全球價值鏈，推進自身的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

但許多較小的國家卻比以往更脆弱。當(dāng)今世界面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險是幾十年來最高的。這一升高的風(fēng)險并非是世界出現(xiàn)了大國直接沖突的前景：烏克蘭戰(zhàn)爭的第一年以及美國前眾議院議長南希?佩洛西8月竄訪臺灣的后續(xù)結(jié)果表明，美國和其它大國有能力避免直接沖突。但它們遏制局部沖突，甚至遏制周邊沖突的能力，卻受到大國競爭和經(jīng)濟全球化的限制。這種能力在亞洲也受到了限制，主要是因為該地區(qū)的勢力平衡程度超過了冷戰(zhàn)時期或之后的美國單極主導(dǎo)時代。

隨著印度在2023年擔(dān)任G20輪值主席國，新德里可能會試圖調(diào)節(jié)俄烏沖突，然而這種調(diào)節(jié)目前看來不大可能奏效。對印度來說，更有成效的做法是將發(fā)展中國家的憂慮呈現(xiàn)到國際社會面前。但就目前而言，國際體系似乎仍會動蕩不安。隨著烏克蘭戰(zhàn)事拖長和大國競爭持續(xù)進行，我們不太可能在2023年看到很多發(fā)展中國家關(guān)心的緊迫問題會得到有效解決。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國《外交事務(wù)》雜志）

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