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在國內(nèi)外輿論眼中，昂山素季是緬甸最有威望的“實權(quán)領導人”，這所謂的“大權(quán)獨攬”也給昂山素季增加不不少政治風險。第一，物極必反，外界對昂山素季身兼多職有褒有貶，有輿論稱“這是民主之下的‘獨裁’傾向”，而民盟與軍方剛剛過去的一輪交鋒已經(jīng)讓軍人議員有所警惕。4月初，民盟憑借其在聯(lián)邦議會的席位優(yōu)勢，不顧軍人議員和鞏發(fā)黨議員的極力反對，強行通過昂山素季出任國家顧問的法案，但法案引發(fā)的爭議仍在持續(xù)，有軍人議員考慮是否將其提交憲法法院裁決是否違憲。

第二，民盟力圖建立高效政府，但民盟執(zhí)政團隊能力仍遭質(zhì)疑。民盟設想將聯(lián)邦政府部委數(shù)量從上屆政府的36個合并重組為21個，最終只有20個部長，此舉節(jié)省四五百萬美元開支。昂山素季還要求部長們制定“百日工作計劃”，要打擊腐敗，要求官員上報財產(chǎn)，議會也在抓緊推出新議案，等等。但坦率而言，崇高目標的確立與實現(xiàn)之間，距離很大。不少人懷疑在野28年、連一個村鎮(zhèn)都未曾管理過的民盟的治國能力。而從民盟組閣情況看，確實缺乏足夠治國人才，或者缺少必要的“盟友”支持。

3月30日，新政府宣誓就職前，有些部長候選人“臨陣退場”，部分原因是新政府可能不設副部長導致部長太累，另有部分少數(shù)民族人士的部長候選人覺得“難堪大任”，再者是“部長要上繳25%的月薪、自費購買官邸家具”，類似這樣的“婉拒”理由還有許多。此外，還有丑聞迭起，商務部長丹敏、計劃與財政部長覺溫兩人涉嫌“博士學歷造假”被輿論吵得沸沸揚揚。為應對這系列情況，新政府為了在法定時間就職，只能先讓昂山素季兼任4個部長，兩三天后，昂山素季再卸任教育部長、電力和能源部長，吳廷覺總統(tǒng)提名專業(yè)人士接任。

 第三，民盟執(zhí)政后，政黨、文官的行政權(quán)持續(xù)擴張，昂山素季、民盟與另外一大權(quán)力中心——軍方（軍方扶持的鞏發(fā)黨在大選中慘敗）近期摩擦已經(jīng)明顯增多。有傳言稱，軍方希望得到撣邦等4邦的行政長官職位，但吳廷覺總統(tǒng)提名省邦行政長官人選中沒有軍官。民盟推動新政府設立民族事務部，旨在主導民族和解與?；鹫勁惺聞?，削弱軍方控制的邊境事務部對民族事務的管理權(quán)。軍方對昂山素季和民盟持續(xù)擴權(quán)愈發(fā)敏感。國防軍總司令敏昂萊在3月27日建軍節(jié)閱兵式上，強調(diào)憲法重要性，強調(diào)軍隊在政治中的“領導地位”，而昂山素季、吳廷覺卻未獲邀出席閱兵式。次日，上屆政府解除宗教矛盾尖銳的若開邦的緊急狀態(tài)，軍隊不再對曾經(jīng)的騷亂區(qū)巡邏，這客觀上給民盟新政府一個“燙手山芋”，因為當?shù)貥O易教派沖突。4月初，民盟政府力圖繞開憲法、國防與安全委員會，特赦所有政治犯。

軍方和民盟此輪博弈，各有勝負，也各留遺憾。下一步民盟推動修憲勢在必行，何時修、修多少、是否會迅速削減軍方核心利益？再加上民盟政府的反腐敗斗爭，是否會“火燒”軍方高層，進而引發(fā)軍方反彈，都將為政局諸如不確定性。

第四，昂山素季和民盟新政府將民族和解視為要務，要采取更靈活的政策推動民族和解，與政府軍仍在沖突的克欽獨立軍、果敢同盟軍、德昂民族解放軍等武裝公開表示愿與新政府和談，很多少數(shù)民族精英相信吳廷覺政府能促進民族團結(jié)、和解。然而，憲法規(guī)定，總統(tǒng)和政府不能指揮軍隊，政府軍與克欽獨立軍、北撣邦軍、德昂民族解放軍等武裝仍時而交火，那么，未來該怎么舉行民族和解談判？軍方的位置該怎么擺？政府若不給多個少數(shù)民族武裝高度自治權(quán)，和解與?；鹁碗y以實現(xiàn)，若給予其過多權(quán)益，主體民族緬族不滿意?？梢?，民盟在民族和解與和平問題上左右為難，想取得突破性成績，難！

此外，第四大政黨——撣邦民族民主聯(lián)盟對未能在聯(lián)邦政府中獲得部長職位不滿，第三大政黨、若開邦議會最大政黨——若開民族黨都民盟提名其黨員出任該邦行政長官十分不滿。屋漏偏逢陰雨天，4月初，仰光等地的穆斯林上街游行要求獲得公民權(quán)，有些議員也力圖提出相應法案，但主體民族緬族（佛教徒）則反對當局給予部分穆斯林公民權(quán)。央地矛盾、民族矛盾、宗教矛盾交織，已經(jīng)持續(xù)數(shù)十年，民盟政府處境尷尬，難以使國家盡快安定：民族武裝沖突仍將迭起，宗教沖突隨時可能爆發(fā)。

對昂山素季和民盟而言，打江山難，坐江山更難。民盟新政府和昂山素季施政面臨重重挑戰(zhàn)，需要通過拓展外交格局來緩解內(nèi)部壓力，爭取更多外部資源支持民盟執(zhí)政和國家發(fā)展，來穩(wěn)固民盟在國內(nèi)的執(zhí)政地位。而拓展與最大鄰國中國的合作，自然是外交要務。

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