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瑪雅:依規(guī)治黨與依法治國(guó)——專訪北京大學(xué)法學(xué)教授蘇力
關(guān)鍵字: 依法治國(guó)共產(chǎn)黨瑪雅蘇力共產(chǎn)黨對(duì)這個(gè)民族的塑造,讓我們有了國(guó)家認(rèn)同
瑪雅:你認(rèn)為,中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)各方面都已經(jīng)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,相信法治變革也應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)。這是否可以理解為,沒(méi)有法治,就沒(méi)有真正的民族復(fù)興?
蘇力:可以這么理解。但法治并不僅僅指立法,秩序和規(guī)矩其實(shí)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中慢慢改變和形成的。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),法治是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求——要推進(jìn)統(tǒng)一的市場(chǎng),要打破地方保護(hù)主義,要用明確的規(guī)則來(lái)吸引外商和外資。整個(gè)中國(guó)的法治變革就是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,人、財(cái)、物、信息都流動(dòng)起來(lái)了。社會(huì)秩序有了很多變化,無(wú)法再訴諸傳統(tǒng)的熟人社區(qū)或與之相應(yīng)的機(jī)制,必須由國(guó)家來(lái)提供法治保障。就此而言,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)法治發(fā)展基礎(chǔ)性和根本性的力量。
所以,講全面依法治國(guó),并不是因?yàn)榉ㄖ巍案叽笊稀?。而是因?yàn)椋熏F(xiàn)代中國(guó)治理好,就必須朝這個(gè)方向走。法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能要求,是整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求。從這個(gè)意義說(shuō),全面依法治國(guó)的提出是一個(gè)政治性決定,卻不只是出于政治考量,而是基于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)變,以及整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型所做出的一個(gè)政治性判斷,是針對(duì)中國(guó)的具體問(wèn)題做出的政治性決定。
瑪雅:你這個(gè)分析很有啟發(fā)性。很多人認(rèn)為,所謂全面依法治國(guó)在中國(guó)現(xiàn)階段根本做不到,這樣的謀篇布局不是玩“高大上”,就是搞“假大空”。事實(shí)上,從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,中國(guó)的法治建設(shè)是很有成效的。
蘇力:從社會(huì)發(fā)展來(lái)看,也很有成效。法治社會(huì)是什么?在我看來(lái),就是每個(gè)人都改變一些習(xí)慣的、不以為然的行為方式和思考問(wèn)題的方式。比如,我們開始強(qiáng)調(diào)信用,越來(lái)越講規(guī)矩,越來(lái)越不看重熟人圈子。咱倆今天談話,我跟你其實(shí)不太熟悉,但我們有基本的信任感,就可以談?wù)撜螁?wèn)題。這種行為方式就是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的塑造的結(jié)果,不同的人在不同的階段被這樣塑造出來(lái)。比如你,可能小時(shí)候在家庭就被塑造了,然后在部隊(duì)、大學(xué)也被塑造了。但如果你純粹來(lái)自一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì),可能就沒(méi)有經(jīng)過(guò)這種塑造。
事實(shí)上,這種變化巨大。30多年前,我們很看重老鄉(xiāng)關(guān)系,所謂“老鄉(xiāng)見(jiàn)老鄉(xiāng),兩眼淚汪汪”。如今,北京絕大多數(shù)都是外地人,深圳絕大多數(shù)也是外地人,因此老鄉(xiāng)不老鄉(xiāng)、外地人不外地人已經(jīng)不重要了。相比之下,臺(tái)灣反而非常落后,還在講本省和外省,并用作政治動(dòng)員的工具。從這方面來(lái)看,大陸至少是東部城市地區(qū),現(xiàn)代化程度已經(jīng)超過(guò)臺(tái)灣,有了大共同體的概念。
這個(gè)問(wèn)題,我為中國(guó)慶幸。這就是過(guò)去60多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)這個(gè)民族的塑造,讓我們有了國(guó)家認(rèn)同。也正是從這些細(xì)節(jié)中,而不是什么“高大上”的事情,我們看到中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。所以我說(shuō),中國(guó)的法治發(fā)展其實(shí)并不是國(guó)家在立法,而是整個(gè)社會(huì)生活——現(xiàn)代化的社會(huì)生活,在塑造一系列的規(guī)則。
瑪雅:也就是說(shuō),真正的法治要深入人心,而不是法律法規(guī)多多益善;不是頒布了多少部法律,就成為法治中國(guó)了。
蘇力:法治不等于國(guó)家把方方面面都用法律管起來(lái)。法治是社會(huì)有序,方方面面都有合乎情理的可行的規(guī)矩。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中,國(guó)家一定會(huì)制定各種法律。比如,醉駕問(wèn)題為什么會(huì)立法?因?yàn)楝F(xiàn)在有大量的私家車,而且私家車車主一般是中產(chǎn)階級(jí)。中產(chǎn)階級(jí)求保險(xiǎn),不是怕自己喝酒上路,是怕自己開車好好的,卻被醉酒開車的人給撞了,因此醉駕入刑才成為一個(gè)問(wèn)題。其實(shí)是整個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的利益和意識(shí)形態(tài),他們的觀念和行為變成了社會(huì)規(guī)范??赡芰⒎ㄕ弑旧矶紱](méi)有清醒意識(shí)到這一點(diǎn),它就變成了一個(gè)社會(huì)規(guī)則。
至關(guān)重要的是不犯顛覆性的政治錯(cuò)誤
瑪雅:我們知道,處在轉(zhuǎn)型期的社會(huì)充滿變數(shù)。中國(guó)現(xiàn)在將強(qiáng)未強(qiáng),機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存。在你看來(lái),最大的風(fēng)險(xiǎn)是什么?
蘇力:大致說(shuō)來(lái)有幾點(diǎn)。第一,中國(guó)有不少人,包括各界的相當(dāng)一部分精英,雖然看到中國(guó)的成就,卻還不相信或不敢相信中國(guó)道路。人不自信,這是最大的問(wèn)題,關(guān)鍵時(shí)候會(huì)動(dòng)搖。
第二是外來(lái)的。美國(guó)這樣的國(guó)家不希望看到一個(gè)繁榮昌盛的中國(guó)。他不大可能搞垮你,但只要中國(guó)自身出了問(wèn)題,他一定會(huì)插手,趁機(jī)整你。為什么美國(guó)要在南海鬧事?他是在等時(shí)機(jī)。在他看來(lái),我美國(guó)是在衰落,你中國(guó)在上升,你可能真的會(huì)在10年內(nèi)超過(guò)我,甚至超過(guò)我一倍。但是我能忍,慢慢熬,熬上20年,20年你中國(guó)能不出事嗎?只要你出事,我就等到了時(shí)機(jī)。我就可能重新起來(lái),因?yàn)槲腋鞣矫娴馁Y源比你好。而且很多中國(guó)知識(shí)分子都是我美國(guó)培養(yǎng)的;即使不是我培養(yǎng)的,很多也是親美的。
瑪雅:這是最危險(xiǎn)的。整個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域都是西強(qiáng)我弱的局面,中國(guó)一旦出事,讓美國(guó)有機(jī)可乘,會(huì)有一大批“帶路黨”充當(dāng)馬前卒。
蘇力:說(shuō)實(shí)話,中國(guó)現(xiàn)在一個(gè)大問(wèn)題是,恰恰是國(guó)內(nèi)培養(yǎng)的一些人更親信美國(guó),而我這種長(zhǎng)期在美國(guó)受教育的人反而不是。
第三是天災(zāi)人禍。這是更具威脅的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槟悴恢浪鼇?lái)自什么地方。比如中國(guó)人口這么密集,一旦大規(guī)模的疾病流傳起來(lái),根本無(wú)法預(yù)料是什么后果。還有金融風(fēng)暴、股市崩盤等,諸如此類的災(zāi)難都非常危險(xiǎn)。因此,國(guó)家必須以法律機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)這種有不確定的潛在重大后果的突發(fā)事件。
面對(duì)這三大風(fēng)險(xiǎn),我們一定要頭腦清醒。中央高層講,不能犯顛覆性的錯(cuò)誤,確實(shí)要有這種意識(shí)。有些事情我們沒(méi)辦法控制,比如自然災(zāi)害,但是至關(guān)重要的是不能犯顛覆性的政治錯(cuò)誤。毋庸諱言,國(guó)內(nèi)有些人是想顛覆中國(guó)現(xiàn)存秩序的。他們有的仇視中國(guó),有的并不是出于仇恨,而是認(rèn)為那樣對(duì)中國(guó)更好,對(duì)中國(guó)老百姓更好,也對(duì)世界更好。但是他們不懂得,政治是不可能復(fù)盤的。一旦大亂以后,哭都來(lái)不及。就像戈?duì)柊蛦谭蛑v的,當(dāng)年我跟西方講得好好的,是他們不講信用。笑話!你一個(gè)政治家做事憑著對(duì)方的信用?你要把所有的主動(dòng)權(quán)都掌握在自己手里。寧可做得不夠,也不能做過(guò)了,過(guò)了就無(wú)法挽回了。葉利欽弄到最后,是整個(gè)民族在為之負(fù)債。
瑪雅:覆水難收。戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽拿國(guó)家安全和人民福祉下注,結(jié)果滿盤皆輸。
蘇力:我為什么相對(duì)來(lái)說(shuō)是個(gè)保守主義者?因?yàn)樵谡紊喜辉试S你犯錯(cuò)誤。政治上犯錯(cuò)誤不是你自己傷或死的問(wèn)題,你得對(duì)整個(gè)中華民族承擔(dān)責(zé)任。這是最大的問(wèn)題,我相信最高領(lǐng)導(dǎo)人是明白的。但是高層中也許有人不明白,甚至不排除有機(jī)會(huì)主義者,這是很讓人擔(dān)心的。
瑪雅:鄧小平說(shuō):“中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局,特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問(wèn)題,中國(guó)就穩(wěn)如泰山?!边@個(gè)問(wèn)題,中央最高層應(yīng)該是清醒的。2015年年末,中央政治局用兩天時(shí)間召開專題民主生活會(huì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),在中央政治局的位置上工作,必須堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向,無(wú)論遇到什么困難和挫折,都不動(dòng)搖或背離社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念。
蘇力:如果中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)不出問(wèn)題,堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信,我相信,我們中國(guó)人是有能力戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)、克服困難的。我們已經(jīng)走了很遠(yuǎn)的路,再艱難也要堅(jiān)持走下去。這條路是中國(guó)人自己的路,是在毛澤東思想和鄧小平理論指引下,靠民族主義和愛(ài)國(guó)主義走出來(lái)的。中國(guó)今天就走在這樣一條民族復(fù)興的道路上,只要我們堅(jiān)定不移走下去,將來(lái)有一天,我們就可以理直氣壯地向世界講中國(guó)思想、中國(guó)道路。
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