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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王丁楠】

8月11日，愛沙尼亞和拉脫維亞宣布退出中國-中東歐合作機(jī)制，并不令業(yè)內(nèi)人士感到意外。過去一年多來，兩國官員已多次吹風(fēng)暗示，傳遞退出意愿。

去年2月，中方召開中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會時，波羅的海三國就拒絕了北京對其元首和首腦的邀請，僅派部長參會，以示對華冷淡。

5月立陶宛退出合作機(jī)制后，愛沙尼亞和拉脫維亞官員透露，兩國雖不準(zhǔn)備立即步立陶宛后塵，但已對“16+1”采取消極參與姿態(tài)，應(yīng)景似地出席一些活動，實則是進(jìn)行“軟抵制”。

今年俄烏沖突爆發(fā)，歐盟對俄施加七輪制裁，愛、拉政府又試圖以制裁擾亂對華經(jīng)貿(mào)合作為由，為退出“16+1”做鋪墊。

針對這些猶豫和糾結(jié)，歐洲分析人士解讀說，愛沙尼亞和拉脫維亞擔(dān)心追隨立陶宛腳步太緊，招來中方報復(fù)，所以一直等待著中-立矛盾的風(fēng)頭平息。過去一年多來，兩國屢次為退出中國-中東歐合作尋找外部理由，亦是出于同樣顧慮。

客觀上講，愛沙尼亞、拉脫維亞沒有意愿同中國為敵。立陶宛的前車之鑒擺在那里，這次愛、拉兩國外交部發(fā)表退出聲明的同時，都表示將努力與中國建立“建設(shè)性和務(wù)實關(guān)系”，多少有同立陶宛作區(qū)分的意味。

愛、拉兩國外交部網(wǎng)站聲明

但無論如何解釋找補(bǔ)，退出“16+1”是愛、拉兩國聯(lián)合發(fā)出的對華政策宣示，是在俄烏沖突背景下向美國和歐盟遞交的一份忠誠證明。

中東歐國家在安全領(lǐng)域?qū)γ绹蕾嚩雀?，是后者分化、影響歐盟的重要抓手。中國同波羅的海三國、東歐、巴爾干、外高加索等地區(qū)拓展合作，幾乎從一開始就被美國視為潛在威脅。

俄烏沖突爆發(fā)后，波羅的海三國同莫斯科的關(guān)系由敵視演變成決裂，三方對長期主導(dǎo)歐盟決策的西歐國家又從骨子里帶著不信任。在這種情況下，說服美國給予可靠安全保護(hù)、增加能源供給、提供經(jīng)濟(jì)支持，成為三國的首要關(guān)切。

通過退出“16+1”，愛沙尼亞、拉脫維亞向美方表明了堅定投靠的立場。尤其是選擇在中方反制佩洛西訪臺后發(fā)布退出聲明，被輿論解讀為在美中關(guān)系緊張關(guān)頭對華盛頓的力挺。這一決定馬上得到了美國國務(wù)院的“歡迎”和“支持”，可見美方如今已毫不掩飾對中國-中東歐合作的反對態(tài)度。

與一邊倒地強(qiáng)化對美依賴不同，波羅的海三國面對歐盟，目標(biāo)是拓展地區(qū)影響力，取得與西歐成員國平起平坐的地位。俄烏沖突為三國及捷克、波蘭等東歐國家提升話語權(quán)帶來歷史性機(jī)遇。而參與“16+1”合作則被它們視為在歐盟彰顯領(lǐng)導(dǎo)力的阻礙。

過去，西歐國家常常批評中東歐成員國與中國單獨(dú)建立合作機(jī)制，破壞歐盟團(tuán)結(jié)。如今，憑借俄烏危機(jī)，包括波羅的海三國在內(nèi)的中東歐搶得了道義制高點(diǎn)，競相以西歐對俄外交失敗為題，動輒給德法意等“老歐洲”國家一頓敲打。

在這些俄羅斯的東歐鄰國眼中，西歐人習(xí)慣了對俄綏靖、自以為是、貪圖小利，因此才釀成今天的災(zāi)難；法德被友好國家環(huán)繞，倚仗舒適的周邊環(huán)境與莫斯科醞釀所謂的大國外交，而東歐小國則擋在抗俄的第一線，不惜犧牲自身利益捍衛(wèi)著歐洲的安全。

“我們”為盟友赴湯蹈火、委曲求全，“他們”則精致利己、以鄰為壑——誰是歐洲團(tuán)結(jié)的真正支持者，答案不言自明。

“早就跟你說過的，對俄妥協(xié)，對方只會得寸進(jìn)尺”；“早就提醒過你們，為了廉價能源加深對俄依賴，最終會付出更大代價”——過去半年來，無論官方還是民間，來自東歐的耳提面命不絕于耳。

自恃擁有長期對俄斗爭經(jīng)驗，中東歐諸國渴望充當(dāng)戰(zhàn)時領(lǐng)袖，與西歐一爭高下，把歐盟凝聚在自己麾下。這種追求反映到對華決策上，表現(xiàn)為一些國家要求脫離“16+1”，引領(lǐng)歐盟以更團(tuán)結(jié)的姿態(tài)對付中國，避免各自為政或是結(jié)成小集團(tuán)，脫離聯(lián)盟另起爐灶。

在相關(guān)媒體和智庫的宣傳鼓動下，參與“16+1”成為處理對華關(guān)系時政治不正確的象征，成了見利忘義、分裂聯(lián)盟的代名詞。而那些力主退出合作機(jī)制的政客則憑借一番激昂陳詞贏得了支持和聲望。

筆者以為，面對歐洲當(dāng)前的不確定局面和情緒化的輿論環(huán)境，中方在經(jīng)營雙邊關(guān)系時嘗試做些減法并非壞事。丟掉包袱，有助于我們更靈活、精準(zhǔn)地謀劃中國-中東歐合作，變“大而全”為“小而美”，把有限的精力物力投入到真正值得深耕細(xì)作的項目中去。

對于個別國家，我們耗費(fèi)資源委曲求全，力圖維系一團(tuán)和氣的表象，充其量也只能換來對方的消極參與。費(fèi)力不討好不說，還變相鼓勵了一群政客動輒拿退出“16+1”作威脅、當(dāng)牌打，試圖將我們逼向被動。

與此同時，這些國家留在機(jī)制中，除了“陰陽怪氣”牢騷滿腹，進(jìn)而干擾協(xié)商進(jìn)程外，幾乎起不到任何積極作用。無論從務(wù)虛還是務(wù)實角度看，這種情形都不利于中國-中東歐合作的持續(xù)健康發(fā)展。

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