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大院高墻還是擴(kuò)大同盟

中國戰(zhàn)略界人士對未來十年美國改變對華政策方向的可能性不抱什么幻想。根據(jù)美國民意調(diào)查和華盛頓政策圈在中國問題上的跨黨派共識，他們認(rèn)為無論誰在2024 年11月當(dāng)選總統(tǒng)，美國的對華政策都會繼續(xù)以戰(zhàn)略競爭甚至遏制為主，以合作與交流為輔。

新一屆特朗普政府幾乎肯定會對中國采取更極端的經(jīng)貿(mào)政策。特朗普已揚(yáng)言要對所有中國制造的商品加征60%的關(guān)稅，并準(zhǔn)備撤銷中國的永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位。自2000年以來，這一地位賦予了中國非歧視性的最惠國貿(mào)易待遇和市場準(zhǔn)入條件。他還主張“大院高墻”原則，企圖顯著擴(kuò)大拜登政府以強(qiáng)力安全措施保護(hù)關(guān)鍵和新興技術(shù)的“小院高墻”理念，以推動更廣泛的對華技術(shù)“脫鉤”。

2024年2月4日，特朗普接受福克斯新聞采訪時提出對中國商品加征60%甚至更高的關(guān)稅資料圖

不過，鑒于特朗普對“交易”的偏愛，他可能決定與中國在消費(fèi)品、能源和技術(shù)領(lǐng)域達(dá)成雙邊協(xié)議。他還可能企圖將臺灣問題作為談判籌碼，以在其他議題上獲得好處。例如，他可能會提議美國限制臺灣當(dāng)局的挑釁行為，以換取中國在經(jīng)貿(mào)方面的妥協(xié)。但中國極不可能同意達(dá)成這種“交易”，特朗普的外交政策顧問也可能會反對他的做法。再次，由于特朗普總體傾向于雙邊外交而非多邊主義，他可能依舊沒有能力動員盟友和伙伴對抗中國，并可能會尋求與俄羅斯達(dá)成單獨(dú)的和解，而俄羅斯是中國的堅定戰(zhàn)略伙伴。

至于哈里斯政府，如果它大體延續(xù)拜登的政策，則很可能會加強(qiáng)對華戰(zhàn)略競爭，并鞏固拜登努力建立的美國與西方和亞洲國家的對華同盟。與特朗普獨(dú)斷專行且反復(fù)無常的決策風(fēng)格相比，哈里斯的對華戰(zhàn)略很可能會更有條理、更可預(yù)測。

但總體而言，從中國的角度來看，新一屆特朗普政府和哈里斯政府的對華戰(zhàn)略方向很可能是一致的。如果出任總統(tǒng)，兩位候選人各自都會給中國帶來挑戰(zhàn)和不利影響，但似乎他們都不希望中美發(fā)生大規(guī)模軍事沖突或切斷所有經(jīng)濟(jì)和社會聯(lián)系。因此，中國不太可能有明確的偏向。此外，中國有強(qiáng)烈的意愿與美國保持穩(wěn)定的關(guān)系，避免對抗或關(guān)系破裂。鑒于美國選舉和中美關(guān)系的政治敏感性，中方的任何干涉行為都可能適得其反。

雖然2024年美國總統(tǒng)大選局勢日漸白熱化，但中國政府官員只發(fā)表了謹(jǐn)慎克制的評論，將美國大選描述為“美國內(nèi)政”。外交部發(fā)言人林劍在7月的例行記者會上強(qiáng)調(diào)，“中方從來沒有也不會干涉美國大選。”他還曾表示，中國政府“堅決反對任何人出于選舉目的拿中國說事、損害中國利益，”“反對美方散布虛假信息抹黑中國，反對美國大選拿中國說事。”這表明，如果中國在美國大選中受到攻擊，中方可能會感到有必要做出回應(yīng)，至少是口頭回應(yīng)。盡管中國政府堅持不干涉原則，但可能無法避免中文社交媒體上出現(xiàn)煽動性、不負(fù)責(zé)任和挑釁性的言論。其中一些言論來自中國境外，可能反映了某些海外華人群體的特定目標(biāo)。因此，這些言論不應(yīng)被解讀為代表中國官方立場。

審慎行事，避免災(zāi)難

與美國政府一樣，中國政府在2024年的主要關(guān)切是國內(nèi)形勢。與美國的政治極化和動蕩選情相反，中國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下政治穩(wěn)定，社會凝聚力強(qiáng)。7月中旬，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次會議積極評估了中國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，做出了進(jìn)一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化的決定。為了平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全，中國改革任務(wù)的優(yōu)先事項是體制機(jī)制建設(shè)，特別是提升中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。

一方面，中國認(rèn)識到保持經(jīng)濟(jì)增長對社會穩(wěn)定至關(guān)重要，并采取穩(wěn)步措施推進(jìn)國際貿(mào)易、投資和技術(shù)合作。就此而言，中國認(rèn)為與美國和西方對立沒有任何好處。另一方面，中國政府不遺余力地防范西方（尤其是美國）企圖破壞其國內(nèi)權(quán)威和合法性的行為，不會為了經(jīng)濟(jì)利益而犧牲政治原則和國家安全。

盡管中國努力穩(wěn)定中美關(guān)系，但也在為應(yīng)對雙邊關(guān)系的動蕩做準(zhǔn)備。2023年3月，習(xí)主席指出：“以美國為首的西方國家對我實(shí)施了全方位的遏制、圍堵、打壓，給我國發(fā)展帶來前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！保ㄗg者注：《（兩會授權(quán)發(fā)布）習(xí)近平在看望參加政協(xié)會議的民建工商聯(lián)界委員時強(qiáng)調(diào) 正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展 王滬寧蔡奇丁薛祥參加看望和討論》，新華網(wǎng)，2023年3月6日，http://www.news.cn/politics/leaders/2023-03/06/c_1129417096.htm。）兩個月后，習(xí)主席在主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議時強(qiáng)調(diào)：“要堅持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”在外交事務(wù)中，中國仍然認(rèn)為世界是由發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家組成的，并未將國際形勢描繪成西方陣營和“反西方”陣營在“全球南方”爭奪影響力。

中國堅決反對美國干涉中國內(nèi)政，特別是涉港、涉臺、涉藏、涉疆和人權(quán)等問題。中國將臺灣問題視為中國核心利益中的核心。中國政府在對臺政策上保持了高度克制，而且還有很多旨在阻止臺灣當(dāng)局企圖實(shí)現(xiàn)“法理臺獨(dú)”的政策選項。在這種情況下，中國領(lǐng)導(dǎo)層將堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，除非受到極其嚴(yán)重且不可逆轉(zhuǎn)的挑釁。在中菲南海領(lǐng)土主權(quán)爭端中，中國的處理方式既謹(jǐn)慎又彰顯自信。在中美經(jīng)貿(mào)和技術(shù)爭端中，中國進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的反制，并更加堅定地推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。

鑒于特朗普政府和拜登政府的對華政策方向大體相似，中國政府將會以高度的審慎和有限的希望來應(yīng)對此次美國總統(tǒng)大選的結(jié)果。2024年4月，習(xí)主席在會見美國國務(wù)卿布林肯時重申：“中方樂見一個自信開放、繁榮發(fā)展的美國，希望美方也能積極正面看待中國的發(fā)展。”但很遺憾，下一屆美國政府積極看待中國發(fā)展的可能性很低。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，中國將堅決維護(hù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家治理模式，同時努力擴(kuò)大國際貿(mào)易和投資空間。在可預(yù)見的未來，中美關(guān)系不太可能恢復(fù)到21世紀(jì)初深度交流與合作的狀態(tài)。但即使難以實(shí)現(xiàn)和解，無論誰入主白宮，中國和美國仍然可以保持穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，避免災(zāi)難。