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三、關(guān)于釋放經(jīng)濟(jì)活力，需要考慮兩個(gè)問(wèn)題

現(xiàn)在，還有一些人認(rèn)為堅(jiān)持改革開放，自由市場(chǎng)會(huì)釋放市場(chǎng)力量，經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮，過(guò)去資源配置扭曲的一些問(wèn)題就迎刃而解。該怎么看這個(gè)觀點(diǎn)？在我看來(lái)，堅(jiān)持改革開放沒有問(wèn)題，但是我們同時(shí)要考慮另外兩個(gè)問(wèn)題：

第一，僅僅靠改革開放夠不夠？

一個(gè)國(guó)家只要進(jìn)行改革開放，市場(chǎng)就會(huì)釋放活力，經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮，這種說(shuō)法是沒有根據(jù)的。我在新書《中國(guó)崛起的世界意義》的第一章和第二章中也反駁了這個(gè)說(shuō)法。

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，埃及、土耳其、伊朗等很多國(guó)家都進(jìn)行了市場(chǎng)改革，過(guò)去40年進(jìn)行市場(chǎng)改革的國(guó)家更多，它們絕大部分都是對(duì)外開放的，但絕大多數(shù)此類改革都失敗了，至少不是很成功。

這表明：僅僅靠改革開放是不夠的，還需要其他一些必要條件。這些必要條件中，很重要一條是國(guó)家能力。什么是國(guó)家能力？就是國(guó)家將自己的意志變成行動(dòng)、化為現(xiàn)實(shí)的能力。

第二，朝哪個(gè)方向進(jìn)行改革開放？

實(shí)際上，沒有一個(gè)國(guó)家會(huì)將“自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”作為改革方向。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，就更不會(huì)這么做。中國(guó)不應(yīng)該也不會(huì)把自發(fā)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念付諸實(shí)踐，因?yàn)槟欠N理念本身是虛妄的，是沒有任何歷史和理論的基礎(chǔ)的。如果中國(guó)把它付諸實(shí)施，那么一定會(huì)導(dǎo)致混亂。

二戰(zhàn)結(jié)束后，歐美國(guó)家在一定程度上吸收了教訓(xùn)，加入了大量的非資本主義成分，比如企業(yè)國(guó)有化，增加稅收以提高社會(huì)福利。所以它們?cè)?945～1970年左右，經(jīng)歷了一個(gè)黃金期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快，社會(huì)比較穩(wěn)定，大多數(shù)人的生活都得到了一定程度的改善——二戰(zhàn)以后的資本主義的黃金期，實(shí)際上扭轉(zhuǎn)了過(guò)去“自我調(diào)節(jié)的市場(chǎng)”的邏輯，中國(guó)不應(yīng)該重走錯(cuò)路。

40年前，撒切爾夫人、里根總統(tǒng)說(shuō)要建立自由放任的市場(chǎng)。他們是這么說(shuō)的，但是我們不能只聽他們?cè)趺凑f(shuō)的，還要看他們?cè)趺醋龅?。在撒切爾夫人任?nèi)和里根總統(tǒng)任內(nèi)，英國(guó)和美國(guó)的稅收占GDP的比重，以及政府支出占GDP的比重，都沒有發(fā)生大的變化。

政府支出是政府在經(jīng)濟(jì)中間活躍程度的一個(gè)指標(biāo)。即使他們宣稱要建立自由放任的市場(chǎng)，他們的政府活動(dòng)方式還是沒有發(fā)生太大的變化。他們哪怕想促進(jìn)那種變化也沒有辦法促進(jìn)，因?yàn)闀?huì)引發(fā)大亂。

另外，對(duì)于“促進(jìn)自由市場(chǎng)就會(huì)釋放市場(chǎng)活力，經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮”這一種假設(shè)、愿望，我們可能首先要問(wèn)：釋放的是誰(shuí)的活力？誰(shuí)享受繁榮？會(huì)有什么代價(jià)？誰(shuí)來(lái)支付這些代價(jià)？在這些問(wèn)題上，我們不能把社會(huì)理解成一個(gè)整體。社會(huì)分成階級(jí)和個(gè)人，并不是所有人都能夠享受繁榮，所有人都會(huì)付出同樣的代價(jià)。

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四、再分配，說(shuō)到底是人性的展現(xiàn)

十幾年前，我曾經(jīng)表示，中國(guó)沒有出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟和保護(hù)農(nóng)民宅基地有很大關(guān)系。到了十四五期間，有不少專家建議允許宅基地進(jìn)入市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)化為財(cái)富，也有一些專家堅(jiān)持宅基地不能進(jìn)入市場(chǎng)流通。我們應(yīng)該怎么看這個(gè)問(wèn)題？

宅基地是一個(gè)蓄水池。很多進(jìn)城務(wù)工的人是沒有房子的，但是他們?cè)诩亦l(xiāng)有責(zé)任田，有宅基地。在這些宅基地上，基本上也都蓋了不錯(cuò)的房子。差一點(diǎn)的地方蓋的是磚瓦平房，起碼不是一二十年前的土坯房了，好一點(diǎn)的地方是二至五層高的樓房。

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好，城市的就業(yè)環(huán)境不太好的情況下，這些進(jìn)城務(wù)工的人可以回到鄉(xiāng)下來(lái)生活。雖然在鄉(xiāng)下賺的錢不那么多，但是生活比較便宜，活下來(lái)的問(wèn)題不大，他們?cè)诔抢锩鎸W(xué)到的知識(shí)技巧，在比較簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)村會(huì)成為謀生的手段，而不至于在城市淪為貧民或流浪者。

今天，巴西、印度等很多國(guó)家仍有大片大片、幾十上百萬(wàn)的人聚集在一起的貧民窟。在那些地方，基本上沒有太多的政府作用得到發(fā)揮。中國(guó)也完全有可能出現(xiàn)那樣的情況，但是好在我們做得還可以。我們?cè)谵r(nóng)村的基礎(chǔ)教育雖然可以做得更好，但是總體上還是不錯(cuò)的。

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我們經(jīng)常講我們的勞動(dòng)力很便宜，但其實(shí)，勞動(dòng)力便宜的國(guó)家多了去了。更重要的是，我們的勞動(dòng)力不僅便宜而且素質(zhì)比較高，哪怕進(jìn)城務(wù)工的很多農(nóng)民工也基本上受過(guò)初中甚至高中教育。如果有這些教育的話，從生產(chǎn)技能等方面來(lái)看，他們都能夠比較快速地融入城市生活，學(xué)習(xí)新的技能。

有些專家還希望任何土地都可以進(jìn)入市場(chǎng)，這是僅僅算經(jīng)濟(jì)賬。很多非常了解農(nóng)民，一輩子研究農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的專家學(xué)者，持強(qiáng)烈的反對(duì)態(tài)度，或者嚴(yán)重的保留態(tài)度。我傾向于后一種看法，認(rèn)為在宅基地和土地進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題上一定要慎之又慎。

如果看歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)不管是哪一個(gè)國(guó)家，哪一個(gè)時(shí)期，對(duì)要素市場(chǎng)的規(guī)管都會(huì)比一般的商品市場(chǎng)要多很多。因?yàn)檫@些要素涉及的東西實(shí)在太重要，跟我們每個(gè)人密切相關(guān)。土地、勞動(dòng)力和貨幣這幾種東西是不能市場(chǎng)化的，否則會(huì)出現(xiàn)一系列非常嚴(yán)重的后果。

比如，如果把勞動(dòng)力完全商品化的話，就等于不把人當(dāng)人。因?yàn)樵谕耆袌?chǎng)交易條件下，我們可以控制自己的身體，只要愿意甚至可以把自己當(dāng)奴隸賣出去，以獲得一筆錢來(lái)養(yǎng)家糊口。這在任何國(guó)家都是不被允許的。不僅如此，勞動(dòng)中還有很多東西是非商品化的。

當(dāng)然，不要市場(chǎng)化并不是完全排斥交易，而是不能不受限制地交易?，F(xiàn)在，全世界各個(gè)國(guó)家關(guān)于土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)的規(guī)管，一定比一般商品交易的規(guī)管多得多。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，有些人沒有得到公平、充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，這時(shí)候政府要發(fā)揮再分配和各種社會(huì)政策的作用。

再分配的真正意義就在于去商品化，把勞動(dòng)力等不該商品化的東西去商品化。按波蘭尼的說(shuō)法，一個(gè)徹底商業(yè)化的社會(huì)是反人性的社會(huì)；再分配說(shuō)到底是人性的展現(xiàn)，是恢復(fù)人性，具有哲學(xué)意義，不僅僅是錢的易手。