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中國社會對智利的認(rèn)知滯后

中國和智利兩國早在1970年就建立外交關(guān)系，雙邊的經(jīng)貿(mào)往來自此逐步進入正常的發(fā)展軌道，特別是2004年建立全面合作伙伴關(guān)系以來，兩國政治互信不斷加深，各領(lǐng)域務(wù)實合作成果豐碩，在國際和地區(qū)事務(wù)中保持著密切溝通和配合。2010年是兩國建交40周年，智利積極參與北京奧運會和上海世博會，給中國辦好這兩大國際盛會提供了有力支持。

2005年簽署的《中智自由貿(mào)易協(xié)定》中一致認(rèn)為，兩國經(jīng)濟互補性強，應(yīng)繼續(xù)推動和加強在貿(mào)易、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、可再生能源、服務(wù)業(yè)、教育、林業(yè)等領(lǐng)域的合作。2008年4月13日，中智兩國在海南三亞簽署了《中智自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補充協(xié)定》，進一步確定了合作的方向以及互利政策，但效果仍然未能達到預(yù)期。2012年9月9日，經(jīng)過6次投資談判，最終簽署了《中智自由貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于投資的補充協(xié)定》，其中重點確定了兩國投資的準(zhǔn)入機制、國民待遇、最惠國待遇、例外規(guī)定、投資的公平公正原則、征收，以及爭端解決方法。截至2015年1月1日，協(xié)定貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓已執(zhí)行完畢。

目前，中國與智利雙邊進出口98.7%以上的產(chǎn)品都實現(xiàn)了“零關(guān)稅”。2015年5月25日，雙方簽署《關(guān)于中智自由貿(mào)易協(xié)定升級的諒解備忘錄》，同意探討兩國自貿(mào)協(xié)定升級的可能性。

中國與智利雙邊貿(mào)易與投資（圖來自21世紀(jì)經(jīng)濟報道）

2015年5月25日，中智簽署合作備忘錄，在智利建立人民幣清算安排。雙方還簽署雙邊本幣互換協(xié)議，規(guī)模為220億元人民幣/22000億智利比索。雙方還同意，將人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)試點地區(qū)擴大到智利，避免雙重征稅等協(xié)定，這標(biāo)志著中智兩國金融合作邁出新步伐。

不過，中國對智利投資仍然只占智利接受外國投資相當(dāng)小的份額，在投資存量與盈利率上不如日韓等國，與歐美國家也相差甚遠(yuǎn)。智利華商的數(shù)量是秘魯?shù)葒s百萬華商的零頭。過去20年，中國大量企業(yè)投資智利礦業(yè)，但相當(dāng)大部分以失敗撤資告終。中智之間的金融平臺也相當(dāng)稀少。許多華商在智利投資都是因為后續(xù)資金不足、融資能力滯后。據(jù)說，從中國匯款到智利相當(dāng)?shù)牡托?，有人反映需?0多天。

正如此前中智在打造兩國務(wù)實合作升級備忘錄中講的，兩國需要“充分釋放自貿(mào)紅利，落實好兩國政府共同行動計劃，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，推進自貿(mào)協(xié)定升級”，對于中國企業(yè)而言，如何入鄉(xiāng)隨俗、避免急功近利的投資心態(tài)，吸納更多有智利資源與市場經(jīng)驗的人才，享受到政策紅利，是目前要解決中智經(jīng)貿(mào)合作瓶頸的唯一出路。

中國社會對智利的認(rèn)知要全面升級

在談到中國為什么對智利直接投資較少時，智利前總統(tǒng)弗雷說，主要是由于其他拉美國家，如委內(nèi)瑞拉、巴西、阿根廷，與中國都存在政府間投資協(xié)議，但智利通常不這樣做。智利每一個項目都要公開招標(biāo)，推動國際競爭，很多中國企業(yè)會覺得參加這樣的競標(biāo)“不舒服”。的確，長期以來，中國企業(yè)“走出去”最適應(yīng)的方式是，在政府推動大項目簽約、融資和各項資信保障后高效執(zhí)行。但如果進入高度自由競爭的市場環(huán)境，以復(fù)雜的本地法律、多元的文化背景與特殊的社會互動背景下，中國過往積攢的競爭經(jīng)驗就顯得有些捉襟見肘。

實際上，如果立足于長遠(yuǎn)，中國企業(yè)的“智利綜合癥”就會有解。要知道，凡是贏利狀態(tài)好的歐美企業(yè)，都是在智利經(jīng)營幾十年或上百年的結(jié)果。他們遵守當(dāng)?shù)赝ㄐ械姆?、文化和?xí)俗，扎根社會深層，融入當(dāng)?shù)?，學(xué)會以法律處理跨國經(jīng)濟合作與糾紛的邏輯，這些長期經(jīng)營的理念與精神都是中國企業(yè)非常需要學(xué)習(xí)的。

智利華人華僑（圖源自網(wǎng)絡(luò)）

為此，在海外投資指引上，中國不只是需要選派國有企業(yè)赴智利實地考察，參與實踐，循序漸進地推進海外投資，還從復(fù)雜、碎片化的智利社會著手，對走進智利的中國企業(yè)專業(yè)人才組織各項培訓(xùn)，推進走出去的中國企業(yè)優(yōu)質(zhì)化、當(dāng)?shù)鼗?、國際化。

在這方面，中智兩國還可合力打造更大的金融平臺，推動更多商業(yè)銀行在智利設(shè)立分行，在智利發(fā)行人民幣國債等投資工具，提高中國國際形象的同時，也能使智利投資者實現(xiàn)高效的跨國融資。據(jù)很多智利華商反映，中國企業(yè)在智利的投資基本上都是現(xiàn)金投資，跨國資金流轉(zhuǎn)和融資成本太高，有一些非常好的項目因為沒有及時的資金注入而被擱置和放棄。

習(xí)近平訪問智利是中智關(guān)系，乃至中國與拉美關(guān)系全面升級的重要契機，即從對智利的粗放經(jīng)營升級為精耕細(xì)作，真正從智利社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段的角度認(rèn)識智利，開辟新的合作模式，逐步改善智利商品的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，增加智利對華的倚重度。比如，可以加大對智利科技人才的培訓(xùn)，推進中智兩國的天文合作，建設(shè)中國至智利的海底光纖，將智利定位為拉美的數(shù)據(jù)與信息中心等等。

對中國政府而言，需要進一步認(rèn)識到智利作為拉美大國地位及其全球影響力。正如被稱為“最精煉、最前沿、分析最透徹的拉美概覽”《現(xiàn)代拉丁美洲》（斯基德莫爾、史密斯、格林等三人合著）一書所說，“智利很晚才進入世界舞臺”，但現(xiàn)在智利已成為“拉美的榜樣和整個拉美大陸的先行者”。在許多影響全球與拉美區(qū)域的重要機制，如TPP、拉美經(jīng)濟委員會、太平洋聯(lián)盟等，智利都可謂是拉美政策思想的策源地。對智利的重視程度，直接反映了正在成為全球大國的中國的戰(zhàn)略認(rèn)知能力，更直接決定了中國對整個拉丁美洲的影響力。

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