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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者鮑韶山（Warwick Powell)】

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特?耶倫帶著強(qiáng)烈的“使命”來到中國(guó)。

她警告中國(guó)，如果中國(guó)企業(yè)為俄羅斯對(duì)烏戰(zhàn)爭(zhēng)提供支持，中國(guó)將面臨 “重大后果”；她還指責(zé)了中國(guó)工業(yè)的產(chǎn)能過剩，及其對(duì)全球市場(chǎng)的扭曲，她認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)能過剩是對(duì)全球就業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)界的威脅。她指責(zé)的目標(biāo)主要是中國(guó)的電動(dòng)汽車、太陽能電池板和鋰電池等行業(yè)。

4月8日，耶倫在美國(guó)駐華大使官邸舉辦新聞發(fā)布會(huì)。 圖/中新社

那么，我們應(yīng)該如何看待耶倫的評(píng)論？

毫無疑問，這些強(qiáng)硬言論更多是為了在大選年吸引美國(guó)國(guó)內(nèi)聽眾，不太可能對(duì)中國(guó)的政策制定者或工業(yè)決策產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性影響。

目前，美國(guó)市場(chǎng)上還沒有來自中國(guó)制造的電動(dòng)汽車，但耶倫和拜登政府的其他官員顯然擔(dān)心中國(guó)低成本汽車進(jìn)口可能會(huì)影響拜登在密歇根州的連任前景，而密歇根州是大型汽車制造商的故鄉(xiāng)。耶倫抨擊中國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展是扭曲的，造成了不公平的競(jìng)爭(zhēng)和全球發(fā)展不平衡。

在支持第三方戰(zhàn)爭(zhēng)的問題上，數(shù)十年來，美國(guó)自詡的例外主義、天賦權(quán)利和肆無忌憚的優(yōu)越感讓人的耳朵聽出了繭。

美國(guó)是當(dāng)前俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)烏最大彈藥供應(yīng)國(guó)，即使那些對(duì)意識(shí)形態(tài)抨擊不感興趣，而只想了解并為可能的談判創(chuàng)造條件的觀察家們也不會(huì)忘記這一點(diǎn)。美國(guó)無法站在“道德制高點(diǎn)”上，一方面指責(zé)他國(guó)綏靖“敵對(duì)行動(dòng)”，一方面自己卻是最大的軍備供應(yīng)國(guó)。

在巴以沖突中，美國(guó)向以色列提供炸彈和導(dǎo)彈，導(dǎo)致加沙3萬多平民死亡之后又放棄糧食援助，清楚表明了美國(guó)在道義上的缺乏和虛偽，而這已經(jīng)從根本上侵蝕了美國(guó)在世界很多地方的信用和地位。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題：首先要注意的是，耶倫的言論實(shí)際上表明，美國(guó)已經(jīng)承認(rèn)自己無法再與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。

然而，更糟糕的是，試圖在價(jià)廉質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品（尤其是那些緩解氣候危機(jī)的低碳產(chǎn)品）的制造和出口上對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)，無異于攻擊全球大多數(shù)（Global Majority，指非白人的全球大多數(shù)人群）的發(fā)展雄心。最后，耶倫試圖斥責(zé)中國(guó)對(duì)全球平衡的所謂“影響”，這掩蓋了一個(gè)事實(shí)，即美國(guó)國(guó)內(nèi)的失衡才是問題的根源，對(duì)美國(guó)和整個(gè)世界都是如此。

產(chǎn)能過剩？

我在之前的文章中討論過中國(guó)制造業(yè)的問題，特別是電動(dòng)汽車，有一些要點(diǎn)值得回顧。

毫無疑問，中國(guó)是世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)，絕大多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)品首先服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。1995 年，中國(guó)每年出口的工業(yè)制成品占其年產(chǎn)量的 11%。這一比例 2004 年達(dá)到峰值 18%，此后逐漸回落，目前約為 13%。

隨著中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)量的逐年增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求也在不斷增長(zhǎng)。如今，中國(guó)制造業(yè)對(duì)出口的依賴程度要遠(yuǎn)低于耶倫的想象。至于電動(dòng)汽車，在 2020 年至 2023 年期間，其產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)每年能消化電動(dòng)汽車總產(chǎn)量的 75% 至 85%。

“產(chǎn)能過剩 "的說辭毫無意義，原因有二。

首先，隨著全球?qū)﹄妱?dòng)汽車、光伏發(fā)電和鋰電池需求的增長(zhǎng)，產(chǎn)能需要持續(xù)增加。也就是說，目前的產(chǎn)能是不足以滿足未來需求的。我曾估算過，要滿足到 2035 年全球?qū)﹄妱?dòng)汽車的預(yù)期需求，全球年總產(chǎn)能需要在 2023 年的基礎(chǔ)上再增加 6040 萬輛。

其次，耶倫的“產(chǎn)業(yè)過?！闭f辭假設(shè)了所有國(guó)家都擁有相同的工業(yè)能力，不需要國(guó)際貿(mào)易，這很荒謬。全球化和專業(yè)化意味著一些國(guó)家將在某些產(chǎn)品類別上發(fā)展更多的工業(yè)產(chǎn)能，而另一些國(guó)家則不會(huì)。

為此，中國(guó)電動(dòng)汽車制造商正積極擴(kuò)大在其他國(guó)家的產(chǎn)能。中國(guó)電動(dòng)汽車制造商正在世界其他地區(qū)投資建廠，為市場(chǎng)提供服務(wù)。他們已經(jīng)在匈牙利、越南、泰國(guó)、馬來西亞、墨西哥和巴西建立了工廠。這些投資將有助于全球布局的平衡，為這些國(guó)家創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。在歐洲，意大利最近也與比亞迪進(jìn)行了接觸，希望在那里建立工廠。

耶倫還暗示，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力是通過政府支持（產(chǎn)業(yè)政策和補(bǔ)貼）而非市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)的中間產(chǎn)品和制成品供應(yīng)鏈以其強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力而聞名，但這在西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的漫畫式描述中常常隱而不宣。然而，殘酷的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的一大特點(diǎn)。工業(yè)自動(dòng)化的快速發(fā)展是一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因，它是中國(guó)在電動(dòng)車制造領(lǐng)域生產(chǎn)率增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。例如，有報(bào)道稱，小米公司的自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)每 76 秒就能生產(chǎn)一輛 SU7 型汽車。

如果說集約型和擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)政策支持有什么可爭(zhēng)議的地方，那就是歐洲。在 2023 年 8 月發(fā)表在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上一篇論文， Juhasz、Lane 和 Rodrik三位學(xué)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策在世界許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，還發(fā)現(xiàn)在 2010 年至 2022 年期間，產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)發(fā)生率最高的國(guó)家是世界上最富裕的國(guó)家——西歐和經(jīng)合組織的長(zhǎng)期成員國(guó)。具有諷刺意味的是，歐盟委員會(huì)已開始對(duì)中國(guó)電動(dòng)車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策展開調(diào)查。

歐美富裕國(guó)家才是產(chǎn)業(yè)政策的最大施行者。上圖A組第一橫欄為按人均GDP劃分的最高等級(jí)收入組的富裕國(guó)家，2010-2022年間共實(shí)施了13712項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，中國(guó)位于第三等級(jí)收入組，該組執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策僅有1308項(xiàng)

內(nèi)需疲軟？

耶倫還稱，中國(guó)通過出口來彌補(bǔ)內(nèi)需的不足。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2023 年 中國(guó)人均可支配收入為 39218 元，比上年名義增長(zhǎng) 6.3%?？紤]通貨膨脹因素后，實(shí)際增長(zhǎng) 6.1%。同期，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出 26796 元，比上年名義增長(zhǎng) 9.2%，扣除通貨膨脹因素實(shí)際增長(zhǎng) 9.0%。居民可支配收入自 2010 年以來增長(zhǎng)超過 300%。這些證據(jù)表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)家庭收入和消費(fèi)需求并不 “疲軟”。

耶倫還聲稱，中國(guó)內(nèi)需不足是因?yàn)橹袊?guó)家庭儲(chǔ)蓄過多。中國(guó)家庭愛儲(chǔ)蓄是眾所周知的。但是，正如之前的數(shù)據(jù)所顯示的，中國(guó)家庭的消費(fèi)能力也很強(qiáng)。