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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鮑韶山，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

巴拿馬運(yùn)河已成為美國(guó)焦慮情緒日增與民族主義敘事交織的焦點(diǎn)，而中國(guó)香港富豪李嘉誠(chéng)在特朗普新政府施壓下，執(zhí)意將運(yùn)河港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出售給美國(guó)私募巨頭貝萊德的行徑，更引發(fā)了中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論的強(qiáng)烈質(zhì)疑。這位商界大亨被指控是“不愛國(guó)”的貪婪，甚至有人呼吁政府介入阻止交易。

特朗普近期重新點(diǎn)燃了美國(guó)延續(xù)百年的迷思——即巴拿馬運(yùn)河是美國(guó)為自身利益而建。這種論調(diào)為“美國(guó)應(yīng)收回運(yùn)河掌控權(quán)”的主張鋪路，仿佛這是“與生俱來(lái)的權(quán)利”。沿用其一貫話術(shù)，特朗普大肆渲染美國(guó)在運(yùn)河事務(wù)中遭遇“不公正對(duì)待”，卻刻意忽略美國(guó)船只的通行費(fèi)與其他國(guó)家并無(wú)二致的事實(shí)。更具挑釁性的是，他散播“中國(guó)控制運(yùn)河港口”的恐慌，這種言論既旨在煽動(dòng)種族與地緣政治焦慮，又為美國(guó)攫取基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán)制造了借口。

這種論調(diào)罔顧了歷史真相：巴拿馬運(yùn)河不僅是美帝殖民擴(kuò)張的產(chǎn)物，更在1999年最終回歸巴拿馬人民手中。更廣泛地說(shuō)，這種敘事策略具有雙重目的：既強(qiáng)化了美國(guó)對(duì)西半球的霸權(quán)愿景，又以經(jīng)濟(jì)安全為幌子，為其擴(kuò)張主義野心正名。

但拋開情緒化的反應(yīng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)物質(zhì)現(xiàn)實(shí)考量，巴拿馬運(yùn)河在經(jīng)濟(jì)與地緣政治層面的重要性可能已經(jīng)日漸式微。當(dāng)今全球貿(mào)易格局中，這條運(yùn)河的戰(zhàn)略價(jià)值持續(xù)衰減，所謂的焦慮更多折射出美國(guó)的脆弱性，而非真實(shí)的地緣格局變遷。盡管李嘉誠(chéng)的出售案必將引發(fā)震蕩，但現(xiàn)實(shí)條件也制約了潛在的干預(yù)手段。

長(zhǎng)江和記將旗下運(yùn)營(yíng)的巴拿馬運(yùn)河兩端的克里斯托瓦爾（Cristobal）和巴爾博亞（Balboa）港口出售給貝萊德財(cái)團(tuán)。圖為巴爾博亞港。 路透社

特朗普的“運(yùn)河迷思”

巴拿馬運(yùn)河的起源與殖民主義、資本掠奪和地緣博弈緊密交織。早在法美兩國(guó)啟動(dòng)運(yùn)河工程之前，巴拿馬地峽自西班牙帝國(guó)時(shí)代以來(lái)便是秘魯白銀輸往歐洲的“帝國(guó)走廊”。打通大西洋與太平洋的運(yùn)河構(gòu)想縈繞在帝國(guó)戰(zhàn)略家的心頭數(shù)百年，但直到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在付出了巨大的鮮血與主權(quán)代價(jià)之后，這樣的夢(mèng)想才得以實(shí)現(xiàn)。

1880年代，曾主持開鑿蘇伊士運(yùn)河的法國(guó)工程師斐迪南·德·雷賽布（Ferdinand de Lesseps）率先嘗試修建巴拿馬運(yùn)河，但財(cái)務(wù)管理不善、工程誤判與瘧疾、黃熱病的肆虐最終令法國(guó)鎩羽而歸。法國(guó)人的工程項(xiàng)目徹底失敗，除了令投資者血本無(wú)歸，也為新興帝國(guó)提供了入場(chǎng)契機(jī)——美國(guó)登場(chǎng)了。

西奧多·羅斯福總統(tǒng)深諳控制跨洋通道的商業(yè)與軍事價(jià)值，遂強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)運(yùn)河工程。然而，美國(guó)并未與當(dāng)時(shí)統(tǒng)治巴拿馬的哥倫比亞談判，而是策動(dòng)了1903年的巴拿馬獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，以支持分離主義為條件換取對(duì)運(yùn)河區(qū)近乎絕對(duì)的控制權(quán)。隨后簽署的《海-布諾瓦里亞條約》使美國(guó)獲得了橫貫巴拿馬腹地、運(yùn)河沿岸寬16公里的“國(guó)中之國(guó)”，這份屈辱條約令巴拿馬人憤懣卻無(wú)力反抗。

在美國(guó)主導(dǎo)下，運(yùn)河工程動(dòng)用了以海外勞工為主的龐大隊(duì)伍，數(shù)千名來(lái)自巴巴多斯、牙買加等英屬殖民地的非裔加勒比工人承擔(dān)了最危險(xiǎn)的工作，忍受著艱苦的工作條件、微薄的薪酬與種族隔離——而美國(guó)的白人監(jiān)工卻享有優(yōu)渥的醫(yī)保、工資與住房條件。許多工人死于工程建設(shè)期間。1914年通航的運(yùn)河強(qiáng)化了美國(guó)對(duì)巴拿馬的主導(dǎo)地位，后者徹底淪為“準(zhǔn)殖民地”：美國(guó)全面掌控運(yùn)河區(qū)的司法權(quán)，設(shè)立了軍事基地、封閉的社區(qū)與建立一套獨(dú)立于巴拿馬政府的行政體系。

隨著20世紀(jì)中葉全球反殖運(yùn)動(dòng)的興起，巴拿馬成為抗?fàn)幥把亍?950至60年代，要求收回運(yùn)河主權(quán)、結(jié)束美國(guó)占領(lǐng)的示威活動(dòng)此起彼伏。1964年“護(hù)旗運(yùn)動(dòng)”中，美軍射殺試圖在運(yùn)河區(qū)升起巴拿馬國(guó)旗的示威者，將矛盾推向頂點(diǎn)。這場(chǎng)流血事件催生了1977年歷史性的《托里霍斯-卡特條約》，為運(yùn)河的逐步移交奠定法律基礎(chǔ)，最終在1999年12月31日完全回歸巴拿馬所有。

1964年，參加“護(hù)旗運(yùn)動(dòng)”巴拿馬學(xué)生發(fā)表演講 巴拿馬“ensegundos”網(wǎng)站

盡管已完成形式上的去殖民化，巴拿馬運(yùn)河仍是地緣政治的角力場(chǎng)。美國(guó)始終將其視為戰(zhàn)略資產(chǎn)，將運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)納入“地區(qū)安全與貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)”的敘事框架。而通過(guò)香港首富李嘉誠(chéng)旗下和記港口集團(tuán)對(duì)運(yùn)河港口基建的投資，中國(guó)在巴拿馬的經(jīng)濟(jì)存在日益擴(kuò)大，這觸動(dòng)了華盛頓的敏感神經(jīng)——讓人想起昔日帝國(guó)對(duì)全球貿(mào)易通道控制權(quán)的執(zhí)念。

和記港口作為長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)子公司，其在巴拿馬的業(yè)務(wù)可追溯至上世紀(jì)90年代末：1997年，其獲得了巴爾博亞港（太平洋側(cè)）與克里斯托瓦爾港（大西洋側(cè)）的25年運(yùn)營(yíng)權(quán)，2015年再獲續(xù)約。值得注意的是，這家總部位于中國(guó)香港的企業(yè)，其最終控股公司注冊(cè)于開曼群島，旗下多家子公司通過(guò)百慕大、英屬維爾京群島等離岸架構(gòu)運(yùn)作。

和記港口擁有的運(yùn)營(yíng)權(quán)構(gòu)成了特朗普宣稱中國(guó)“對(duì)運(yùn)河的控制是不可接受”的基礎(chǔ)。雖然，考慮到運(yùn)營(yíng)實(shí)體的國(guó)際注冊(cè)背景，中國(guó)政府在現(xiàn)實(shí)中對(duì)巴拿馬運(yùn)河事務(wù)的影響范圍是有限的。筆者會(huì)在后文討論這個(gè)問(wèn)題。

盡管如此，特朗普仍持續(xù)升級(jí)所謂“中國(guó)滲透”的言論攻勢(shì)，向巴拿馬當(dāng)局及特許權(quán)持有方施壓放棄控制權(quán)。李嘉誠(chéng)旗下的長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)最終同意以約228億美元價(jià)格，將其全球港口網(wǎng)絡(luò)權(quán)益（含巴拿馬運(yùn)河港口）出售給貝萊德財(cái)團(tuán)。這筆交易因更大的地緣政治博弈背景而備受關(guān)注，香港社會(huì)亦有聲音向李氏施壓，要求撤回交易。