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金融新生態(tài)構(gòu)建

除實(shí)體領(lǐng)域的交通基建外，拉美與加勒比地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施也在經(jīng)歷深刻變革。

隨著西方金融機(jī)構(gòu)收縮布局，中資機(jī)構(gòu)正加速填補(bǔ)加勒比地區(qū)的空白。2005至2022年間，中國向6個(gè)加勒比國家投資超過100億美元，重點(diǎn)投向旅游、交通、采礦、農(nóng)業(yè)及能源領(lǐng)域。2022年，中國開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)向拉美及加勒比地區(qū)發(fā)放8.13億美元新貸款，其中部分直接流向加勒比國家。例如，中國進(jìn)出口銀行向巴巴多斯提供1.21億美元優(yōu)惠貸款用于蘇格蘭區(qū)的道路修復(fù)工程，向圭亞那提供1.92億美元貸款支持東海岸公路二期建設(shè)。

這些投資彰顯了中國強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)紐帶、擴(kuò)大影響力的戰(zhàn)略考量——尤其是在西方金融機(jī)構(gòu)因制裁等政策因素減少參與的背景下。

通過與牙買加、多米尼加、巴哈馬等國的合作，中國不僅資助了重要的港口擴(kuò)建、路網(wǎng)升級及能源項(xiàng)目，還提供與亞洲金融網(wǎng)絡(luò)對接的數(shù)字銀行解決方案。例如，巴哈馬推出的“沙元”（Sand Dollar）央行數(shù)字貨幣，有望助力其對華貿(mào)易繞開美國金融體系。

多個(gè)加勒比國家正積極探索并推動(dòng)央行數(shù)字貨幣的發(fā)展：

- 2020年10月，巴哈馬成為全球首個(gè)發(fā)行央行數(shù)字貨幣的國家。

- 2021年3月，東加勒比貨幣聯(lián)盟（ECCU）在安提瓜、巴布達(dá)、格林納達(dá)、圣基茨和尼維斯島、圣盧西亞等成員國中推出“DCash”。

- 牙買加央行推出數(shù)字貨幣“Jam-Dex”，旨在提升金融普惠與支付效率。

拉美國家亦在本國數(shù)字貨幣領(lǐng)域有所發(fā)展：

- 秘魯：央行自2021年11月宣布啟動(dòng)數(shù)字貨幣研發(fā)，2024年7月聯(lián)合移動(dòng)運(yùn)營商Bitel開展試點(diǎn)，重點(diǎn)服務(wù)無銀行賬戶人群并支持離線交易；

- 巴拉圭：央行處于數(shù)字貨幣的研發(fā)階段，但在2018年引進(jìn)了“本幣支付體系”，實(shí)現(xiàn)了與阿根廷、巴西和烏拉圭的實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng)（RTGS）互聯(lián)。

- 巴西：巴西正在積極推動(dòng)于2024年底推出的“Drex”數(shù)字貨幣。該倡議被定位為實(shí)體貨幣的補(bǔ)充，能夠降低運(yùn)營成本、提升金融包容性、強(qiáng)化批發(fā)與零售交易的安全性。在第二期試驗(yàn)階段，巴西央行為Drex勾勒了13項(xiàng)發(fā)展主題，并與大型科技和支付公司一道完善平臺。值得注意的是，目前巴西央行正與科技巨頭合作測試Drex參與一份大宗農(nóng)產(chǎn)品交易自動(dòng)化結(jié)算的方案，未來或與金磚國家新開發(fā)的“金磚國家清算系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)互操作（巴西將于2025年擔(dān)任金磚輪值主席國）。

近年來，玻利維亞的數(shù)字貨幣政策發(fā)生顯著轉(zhuǎn)向。該國央行曾長期禁止虛擬貨幣流通，強(qiáng)調(diào)唯有央行發(fā)行的貨幣具備法償性。但2024年年中，這一全面禁令被解除——盡管仍不承認(rèn)加密貨幣的法定貨幣地位，但允許銀行處理相關(guān)的加密貨幣交易。

政策松動(dòng)后，玻利維亞的虛擬資產(chǎn)交易量激增：2024年7至9月月均交易量較此前的18個(gè)月增長105%。銀行系統(tǒng)更整合了對泰達(dá)幣（USDT）等穩(wěn)定幣的交易功能，為用戶提供便捷入口。2025年3月，在美元和燃油短缺的背景下，玻利維亞政府宣布嘗試使用數(shù)字貨幣支付能源進(jìn)口。

綜合來看，中國正通過在美國東南沿岸的加勒比地區(qū)的經(jīng)貿(mào)金融橋頭堡建設(shè)，與經(jīng)由秘魯錢凱港的拉美西海岸戰(zhàn)略布局形成“東西合圍”。這種雙管齊下的擴(kuò)張正在瓦解美國對西半球貿(mào)易與金融流動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建一條繞開華盛頓監(jiān)視的直連亞洲-拉美通道。區(qū)域數(shù)字化進(jìn)程更使各國得以接入包括未來“金磚國家清算系統(tǒng)”在內(nèi)的新興跨境支付系統(tǒng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月12日，秘魯錢凱港停靠著一艘貨船。 視覺中國

博弈核心何在？

回到問題的核心：這場博弈的利害關(guān)系究竟是什么？表面上看，是李嘉誠出售港口經(jīng)營權(quán)引發(fā)的連鎖反應(yīng)；深層來看，則關(guān)乎巴拿馬運(yùn)河在拉美發(fā)展大棋局中的戰(zhàn)略價(jià)值變遷，以及這些發(fā)展勢頭如何融入全球地緣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大潮。在此背景下，對美國來說，似乎更重要的是由美國利益集團(tuán)（而不是其他任何勢力）來“收復(fù)”巴拿馬運(yùn)河的港口。這背后有相當(dāng)大的政治因素在起作用。

當(dāng)然，巴拿馬的港口出售是一筆涉及20個(gè)國家約45個(gè)港口的龐大交易的一部分。本文沒有考慮這一更加廣泛的港口基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，而是僅僅針對巴拿馬局部的情況。

美國影響力的衰退

面對運(yùn)河的商業(yè)價(jià)值相對衰落的現(xiàn)實(shí)，特朗普政府近期借貝萊德之手收購巴拿馬港口的行動(dòng)，與其說是適應(yīng)貿(mào)易格局的變遷，不如說是基于帝國懷舊情結(jié)與對中國影響力毫無依據(jù)的恐懼。所謂“阻止中國控制運(yùn)河”的論調(diào)，實(shí)為更廣泛的地緣政治偏執(zhí)的產(chǎn)物，而非經(jīng)濟(jì)理性的選擇。

美國對“中國掌控戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施”的執(zhí)念，常常導(dǎo)致誤判更宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢的逆流而動(dòng)：奪回巴拿馬港口控制權(quán)的努力雖被包裝成戰(zhàn)略上必要，實(shí)則暴露了華盛頓對全球主導(dǎo)權(quán)流失的焦慮。在氣候變化問題與貿(mào)易路線的重構(gòu)已經(jīng)削弱巴拿馬運(yùn)河價(jià)值的當(dāng)下，繼續(xù)重金投入運(yùn)河基建更體現(xiàn)了一種戰(zhàn)略誤判——認(rèn)為地緣政治爭奪是比經(jīng)濟(jì)實(shí)效性更加迫切的議題。

更廣泛而言，這一事態(tài)的發(fā)展凸顯了美國對西半球控制力衰退的深層焦慮。從特朗普對墨西哥的強(qiáng)硬表態(tài)、收購格陵蘭島的妄想到對加拿大的最新言論，無不凸顯他意圖重樹對"后院"掌控權(quán)的戰(zhàn)略企圖。然而，恰恰是推動(dòng)全球貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力——區(qū)域整合、替代性基建發(fā)展與貿(mào)易路線變遷，正在使這種愿景愈發(fā)脫離現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)美國沉溺于過時(shí)的帝國迷思之際，世界繼續(xù)以消解美國的全球商業(yè)霸權(quán)的方式向前發(fā)展。巴拿馬運(yùn)河或許仍是美國過去殖民統(tǒng)治與未來野心的象征，但這條運(yùn)河的戰(zhàn)略價(jià)值衰減揭示了更深刻的真相：單極時(shí)代已然終結(jié)。