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鮑韶山:在啟動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)后,特朗普又犯下一個(gè)嚴(yán)重戰(zhàn)略失誤
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鮑韶山,翻譯/鯨生】
2025年4月2日,特朗普政府單方面對(duì)幾乎所有美國貿(mào)易伙伴的商品全面加征關(guān)稅。這并不令人意外——畢竟在特朗普的詞典里,“關(guān)稅”是他最愛用的詞。這次“解放日”公告在某種程度上延續(xù)了其首個(gè)任期內(nèi)的政策遺產(chǎn)。但數(shù)日之后,特朗普宣布對(duì)除中國外的所有貿(mào)易伙伴執(zhí)行90天關(guān)稅暫緩令。
這個(gè)例外條款引發(fā)了連鎖反應(yīng),中美雙方此后展開針鋒相對(duì)的關(guān)稅報(bào)復(fù)。最終美國對(duì)中國輸美商品的關(guān)稅升至145%,中國對(duì)美商品關(guān)稅也提高到125%。雙邊貿(mào)易已事實(shí)上陷入全面停滯狀態(tài)。
雖然特朗普此舉旨在施壓中國并拉攏其他貿(mào)易伙伴與美國進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判,但實(shí)際效果卻大相徑庭。美國從根本上誤判了國際戰(zhàn)略環(huán)境:其關(guān)鍵性的失誤改變了博弈格局,最終反而損害了自身利益,無意中促成了更多脫離美國主導(dǎo)的國際協(xié)調(diào)。
也因此,之后的一系列進(jìn)展——美方通過多渠道主動(dòng)與中方接觸,希望就關(guān)稅問題進(jìn)行談判,中美于5月12日發(fā)布日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明,承諾各取消91%的關(guān)稅 、暫停實(shí)施24%的關(guān)稅——也算是意料之內(nèi)、情理之中。
從霸權(quán)主導(dǎo)到去中心化
特朗普政府的戰(zhàn)略基于一個(gè)隱含的假設(shè):美國仍是全球經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的核心樞紐。特朗普極力吹捧美國消費(fèi)者對(duì)全球商家的吸引力,其幕僚也反復(fù)強(qiáng)調(diào)“美國市場是無人能拒絕的蜜罐”。用博弈論的術(shù)語來說,美國自視為一個(gè)星型網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)節(jié)點(diǎn),認(rèn)為憑借自身市場規(guī)模與歷史性的談判杠桿就能掌控雙邊談判結(jié)果。
但這一假設(shè)已與現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易相互依存格局嚴(yán)重脫節(jié)——這是第一個(gè)戰(zhàn)略誤判。
2025年的全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極化格局,形成了多個(gè)分布于全球的貿(mào)易權(quán)力中心:中國、歐盟、東盟與海灣合作委員會(huì)等。更關(guān)鍵的是,這些中心通過正式貿(mào)易協(xié)定和共享基建設(shè)施形成了日益緊密的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。美國在談判立場中習(xí)慣的“軸輻體系”思維,早已被一個(gè)更加去中心化的新格局所取代。
在此背景下,當(dāng)特朗普實(shí)施“除中國外全面豁免”的關(guān)稅政策時(shí),美國實(shí)際上創(chuàng)造了一個(gè)將自己擠出戰(zhàn)略決策中心的博弈環(huán)境。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日,在所謂“對(duì)等關(guān)稅”僅生效數(shù)小時(shí)后,特朗普又宣布對(duì)大部分國家和地區(qū)暫緩90天征稅,期間保留10%的基本關(guān)稅。 視頻截圖
這種政策使得各國有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)去做以下幾件事:
1. 一方面通過向美國示好以避免直接遭受懲罰——對(duì)美方的強(qiáng)硬姿態(tài)作出響應(yīng)式性的姿態(tài),并無任何實(shí)際損失;
2. 另一方面,拖延宣布實(shí)質(zhì)性的承諾,既保持了戰(zhàn)略靈活性,又讓急于獲取“可向選民交代的勝利或協(xié)議”的特朗普政府承受更大壓力。各國可以做出象征性的承諾,確保不損害或禁止它們繼續(xù)開展非美相關(guān)貿(mào)易活動(dòng)的選項(xiàng)(此為第二個(gè)誤判);
3. 與此同時(shí),彼此協(xié)調(diào)構(gòu)建一個(gè)替代性貿(mào)易體系,作為中短期的應(yīng)對(duì)方案;
4. 最后,強(qiáng)化與中國(全球140多個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴)的合作關(guān)系。
這最終導(dǎo)致了一個(gè)多極協(xié)調(diào)博弈的格局。在此框架下,美國的主導(dǎo)地位經(jīng)歷了去中心化。特朗普政府未能意識(shí)到:其他博弈方已擁有可靠的替代選擇——包括與中國、東盟、歐盟等現(xiàn)有或快速深化的貿(mào)易伙伴關(guān)系。
博弈論告訴我們,當(dāng)參與者擁有可靠的外部選項(xiàng)時(shí),其對(duì)任何單一主導(dǎo)者的依賴程度就會(huì)降低——這正是多元化戰(zhàn)略的本質(zhì),而世界經(jīng)濟(jì)早已通過多元化戰(zhàn)略擺脫了對(duì)美國經(jīng)濟(jì)中心地位的依賴。
吊詭的是,美國談判實(shí)力的削弱并非因?yàn)椴粔驈?qiáng)勢,而恰恰源于其在失去了經(jīng)濟(jì)上的中心地位后依然采取極端策略。當(dāng)然也存在例外,例如對(duì)美貿(mào)易占GDP比重超出常規(guī)的加拿大、墨西哥,或英國等傳統(tǒng)美國地緣政治盟友。
90天寬限期的戰(zhàn)略代價(jià)
對(duì)美國來講,特朗普政府最嚴(yán)重的失誤可能莫過于“除中國外90天豁免”的寬限期政策。這枚本欲孤立中國的戰(zhàn)略楔子,反而重塑了博弈格局,令其他所有參與者獲益并進(jìn)一步削弱美國的立場。該決定將一場高壓談判式的博弈轉(zhuǎn)化為一場延遲并協(xié)調(diào)的博弈場景。于是,對(duì)多數(shù)國家而言,最優(yōu)策略轉(zhuǎn)為觀望等待、暗中協(xié)調(diào)。
當(dāng)美國仍然自陷于一場談判式博弈的思維定式時(shí),其他國家已經(jīng)調(diào)整策略,現(xiàn)在它們置身于一個(gè)彼此均擁有自主決策權(quán)的協(xié)調(diào)博弈框架中。
在重復(fù)博弈理論中,當(dāng)收益面臨不確定性時(shí),推遲行動(dòng)往往是最優(yōu)選擇——尤其是當(dāng)?shù)却某杀颈徽J(rèn)為將低于草率行動(dòng)可能付出的代價(jià)時(shí)。
特朗普政府的90天緩沖期消除了決策緊迫性,使各國能夠以拖待變,并為雙邊貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了戰(zhàn)略騰挪空間——既能佯裝與美國保持合作,又能推進(jìn)其他戰(zhàn)略。不出所料,許多國家一邊與美國談,一邊選擇與中國重啟合作,或采取聯(lián)合行動(dòng)對(duì)沖美國政策的沖擊。
這樣的案例比比皆是:近日,日本與匈牙利頂住華盛頓的壓力,拒絕與中國脫鉤。這在地緣政治層面長期受制于美國的日本身上尤為罕見。很少有人會(huì)忘記,當(dāng)年日本在“廣場協(xié)議”中對(duì)美國全面妥協(xié)。匈牙利的立場同樣耐人尋味:總理維克托·歐爾班至少在政治層面與特朗普存在共鳴,在哲學(xué)層面雙方有很強(qiáng)的相互理解。然而,匈牙利并不愿在美方壓力面前犧牲本國的經(jīng)濟(jì)利益。
日本首相石破茂當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日在電視節(jié)目中表示,高額汽車關(guān)稅將推高美國消費(fèi)者的購車價(jià)格,“難道不應(yīng)該降低這些關(guān)稅嗎?”。 圖自:外媒
歐盟重啟對(duì)華經(jīng)濟(jì)對(duì)話,同時(shí)暫緩對(duì)美商品的報(bào)復(fù)性關(guān)稅;英國與印度簽署了自貿(mào)協(xié)定,彰顯兩國構(gòu)建非美貿(mào)易體系的決心;東盟啟動(dòng)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,并深化與中國及海灣國家的合作;中日韓重啟停滯多年的三方自貿(mào)談判;在東盟與中日韓(東盟+3)財(cái)長加央行行長會(huì)議上,各方重申要維護(hù)開放與多邊貿(mào)易,承諾采取協(xié)調(diào)行動(dòng)抵御特朗普關(guān)稅帶來的宏觀風(fēng)險(xiǎn)。
特朗普政府的舉措并未孤立中國,反而意外地引發(fā)了一場反制性協(xié)調(diào)博弈——各國紛紛尋求抵御美國的施壓并構(gòu)建替代體系。包括財(cái)長斯科特·貝森特在內(nèi)的特朗普幕僚似乎忽視了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí):盡管中美雙邊貿(mào)易的順差規(guī)模龐大,但其僅占中國GDP的不足2%。即便考慮當(dāng)前的居民儲(chǔ)蓄率,該數(shù)值也僅相當(dāng)于中國居民消費(fèi)一年的自然增長量。就算不依賴財(cái)政刺激、貨幣寬松帶來的投資驅(qū)動(dòng)增長,或與全球其他地區(qū)貿(mào)易的自然發(fā)展,中國仍有足夠空間消化沖擊并渡過對(duì)峙期。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 郭涵 
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