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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 翁鳴江】

今年9月14日，中國和歐盟終于在北京正式簽署了《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》。

地理標(biāo)志用來鑒別原產(chǎn)于某國領(lǐng)土或該領(lǐng)土的一個(gè)地區(qū)或地點(diǎn)的產(chǎn)品，該標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他確定的特性應(yīng)主要決定于其原產(chǎn)地。所以地理標(biāo)志又稱為原產(chǎn)地標(biāo)志，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的一部分，在中國目前屬于特殊的一種商標(biāo)保護(hù)。我們熟悉的“貴州茅臺(tái)酒”、“金華火腿”，或者法國的“香檳”（Champagne）等，都是非常典型的地理標(biāo)志。

質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工商三個(gè)系統(tǒng)的地理標(biāo)志

中歐雙方之所以能夠在這個(gè)時(shí)間順利簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》，至少可以從兩方面來看原因：

一方面，我國本身對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的法律法規(guī)還是相對(duì)比較完善。

我國早在1985年加入《巴黎公約》之后，就開始對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行法律保護(hù)。1994年國家工商行政管理局制定了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，第一次規(guī)定了地理標(biāo)志可以作為證明商標(biāo)受到保護(hù)。

2001年10月27日，新修訂的《商標(biāo)法》規(guī)定了地理標(biāo)志的定義，確立了對(duì)地理標(biāo)志的證明商標(biāo)和集體商標(biāo)保護(hù)。2005年6月7日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》；2016年3月28日，又頒布了《國外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》。所以，中國對(duì)歐盟地理標(biāo)志的保護(hù)上本來沒有太多法律上的障礙。

另一方面，在中國與歐盟的談判過程中，中方和歐方的立場在很多方面也是比較接近或一致的。

譬如，世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的明確范圍中，僅限于葡萄酒和烈性酒。以美國為代表，包括澳大利亞、加拿大、阿根廷等葡萄酒新世界國家，他們認(rèn)為世界貿(mào)易組織對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)已經(jīng)足夠，不需要擴(kuò)大到其他農(nóng)產(chǎn)品。

相比之下，歐盟和中國的立場則比較相似，中歐雙方都愿意擴(kuò)大地理標(biāo)志的保護(hù)范圍到農(nóng)產(chǎn)品，從而讓中歐雙方更多的地理標(biāo)志資源可以得到充分保護(hù)。畢竟，如果僅僅對(duì)酒類產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，受益最多的還是歐美等發(fā)達(dá)國家。

值得注意的是，中歐達(dá)成協(xié)議，歐盟之外的其他西方國家，特別是美國，應(yīng)當(dāng)是頗不滿意的。早在2017年中歐還在談判過程中時(shí)，不僅美國的葡萄酒協(xié)會(huì)提出了反對(duì)意見，美國行業(yè)組織通用食品名稱聯(lián)合會(huì)（CCFN）也提出過反對(duì)意見。

例如，他們認(rèn)為，中歐擬達(dá)成的地理標(biāo)志協(xié)議中涉及的普通肉類和奶酪的通用術(shù)語，如在該協(xié)議中把“feta”（羊乳酪）、“asiago”（阿齊亞戈干酪）和“gorgonzola”（戈貢佐拉干酪）列入保護(hù)名單等，是有一定問題的。美方的意見是，這些用語在世界各地都不是新名稱，所以沒有理由認(rèn)為這些名稱僅屬于歐盟國家。而且，美方還主張，諸如復(fù)合名稱中像“Prosciutto di Parma”（帕爾瑪火腿）中的通用術(shù)語（例如“prosciutto”），應(yīng)當(dāng)可供所有人使用，不能只屬于歐盟。

阿齊亞戈干酪，圖片來源：realsimple網(wǎng)站視頻截圖

因此，雖然今年年初簽署的第一階段《中美貿(mào)易協(xié)議》中，中方還專門對(duì)這些問題做了一定程度的解釋；但是總體來說，中歐方面在《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》相互保護(hù)共同利益的大立場和大方向，美方應(yīng)當(dāng)還是相當(dāng)不爽的。

很多人認(rèn)為，隨著中美之間的問題日益增多，中國應(yīng)當(dāng)和歐盟國家嘗試展開更多方面的合作，像《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》這樣的法律合作就是很好的例子。畢竟，中國和歐盟國家本來就有很多共同利益可以開發(fā)，可以互利互惠?，F(xiàn)在，既然美方已經(jīng)在很多中國問題上徹底放飛了自我，中方就完全可以公事公辦，再?zèng)]有什么必要繼續(xù)在很多地方賣美國面子。特別是，如果中國和歐盟合作還能刺激下美國，那簡直就是額外的好處。

不過，現(xiàn)實(shí)的情況卻往往更為復(fù)雜。以法律為例，歐盟作為老牌的資本主義發(fā)達(dá)國家的聯(lián)合體，其在很多方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)非常高，有時(shí)甚至比美國還要嚴(yán)格。

譬如，特朗普政府為了要發(fā)展美國的石油、煤炭等工業(yè)，減輕電力公司的負(fù)擔(dān)等等，試圖恢復(fù)美國的經(jīng)濟(jì)，所以，美國政府最近執(zhí)意退出了《巴黎氣候協(xié)定》。究其根本，就是因?yàn)檫@個(gè)協(xié)議對(duì)發(fā)達(dá)國家的要求比較高。

相比之下，中國作為發(fā)展中國家，雖然一再承諾兌現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》的義務(wù)，而且已經(jīng)同意要比預(yù)期做得更好；但是，對(duì)于歐盟發(fā)達(dá)國家所要求的減排標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)義務(wù)來看，至少在現(xiàn)在這個(gè)階段，中國顯然是沒有太多興趣去跟進(jìn)。

中歐在碳排放問題上的差異，如果按人均來看，歐洲可以用自己的標(biāo)準(zhǔn)卡住中國，但按照人均歷史累積排放量算，中國完全有理由根據(jù)實(shí)際需要，控制碳排放管束的節(jié)奏。

圖為中國、歐盟、傘形集團(tuán)在1900~2010年化石燃料碳排放總量（a）、人均碳排放量（b）、人均歷史累積碳排放（c）對(duì)比圖     注：歐盟方面選擇英國、德國、法國、意大利、西班牙五國；傘形集團(tuán)包括美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、挪威