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翁鳴江:中歐法律合作,任重而道遠(yuǎn)
最后更新: 2020-09-24 07:21:24此外,歐盟國家在處理國際合作的時候,特別是法律合作時,更多還會要參考其歐盟國家的傳統(tǒng)和慣例。換言之,歐盟國家的對外國際合作模式,在很大程度上是其處理內(nèi)部關(guān)系的對外延伸。
舉例來說,在網(wǎng)絡(luò)合作方面,中國和俄羅斯等國家主張的網(wǎng)絡(luò)國家主權(quán)觀點,在國際層面上可以得到歐盟國家某種程度的認(rèn)可和尊重。但是,《歐盟基本權(quán)利憲章》(Charter of Fundamental Rights)要求明確保護(hù)其公民的某些權(quán)利,例如言論自由和隱私權(quán)等等人權(quán)主張,卻會引發(fā)問題。中國并不否定言論自由與隱私權(quán),但各國由于歷史、文化、社會乃至戰(zhàn)略環(huán)境的差異——如中國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略中的國家主權(quán)原則勢必要求強(qiáng)化線上內(nèi)容管控,使得中歐對于某些人權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有明顯差異,這就可能與歐盟的這些基本權(quán)利發(fā)生沖突。
最后,歐洲國家還是美國的文明和文化母國,歐盟國家和美國之間有更多的相通之處。盡管現(xiàn)時特朗普的孤立主義立場在美國盛行,但長遠(yuǎn)來看,歐盟國家和美國卻有相當(dāng)多的共同利益。當(dāng)下,即使是在美國數(shù)次與歐盟國家就汽車等關(guān)稅問題挑起貿(mào)易爭端的情況下,歐盟國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要求中國開放投資等法律問題上,還是與美國保持亦步亦趨的態(tài)勢。
而且,歐盟國家還在價值觀和意識形態(tài)問題上與美國保持高度一致,這從歐盟國家各國政府對中國政府在香港國安法、新疆、西藏和臺灣問題的態(tài)度和社會輿論中就可以窺見一斑。
所以,中歐如想要達(dá)成更多的、包括法律方面的合作,無疑需要中方有更多的智慧。
原則上,中國和歐盟目前都可以站在多邊主義一邊,抗衡美國越來越霸道的單邊主義。而且,中國和歐盟的大多數(shù)國家從法律體系上,都屬于大陸法系國家。所以,中歐在法律合作方面,包括在環(huán)境保護(hù)問題、貿(mào)易問題、抗疫國際合作問題、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字領(lǐng)域合作問題等等,雙方本來就有非常多的基礎(chǔ)和共同話題可以進(jìn)一步討論。
現(xiàn)實中,想當(dāng)年歐洲國家也曾經(jīng)把中國趕出伽利略計劃,讓中國飽受委屈。后來中國通過北斗計劃,先占了伽利略計劃的頻道,也讓歐洲國家學(xué)到了教訓(xùn)。
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),圖片來源:北斗系統(tǒng)官網(wǎng)
如今的中國顯然已非當(dāng)年的吳下阿蒙,本身已經(jīng)具備一定的實力。當(dāng)中美之爭加劇的時候,最近德國外長馬斯(Heiko Maas)在接受記者采訪時就很誠實地說,德國不希望成為美國、中國或俄羅斯等“超級強(qiáng)權(quán)擺布的玩物(superpowers’ plaything)”,德國希望與各方都展開對話和溝通。
所以,在中美合作越來越困難的當(dāng)下,中歐合作對中國來說,應(yīng)當(dāng)是最佳的選擇。當(dāng)然,我們也要看到,盡管多邊主義等大方向是中歐共同的追求,但在具體操作上,歐方有“漁翁得利”的空間和意圖,也是很難避免的現(xiàn)實,需要中方妥善權(quán)衡,在維系合作的大局下,適當(dāng)限縮其漁利空間。另一方面,合作本來就有利益交換,輿論場里有些聲音追求單方面全贏,或把正常的交換都視為歐洲“漁翁得利”、產(chǎn)生抵觸情緒,顯然更接近“特朗普式思維”,有悖于中國的外交智慧。
雖然打鐵還要自身硬,但是畢竟一個好漢三個幫,因此,中國如何與歐盟更好地合作,包括如何有更多法律方面的合作等,仍然是任重道遠(yuǎn)。
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