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您認(rèn)為中國(guó)在為應(yīng)對(duì)美國(guó)在南海的操作，在外交和軍事方面，我們應(yīng)該做好怎么樣的準(zhǔn)備？

吳士存：首先要簡(jiǎn)單講一講美國(guó)在南海的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)是什么，這樣才便于解讀中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)。去年美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處公布了一份關(guān)于南海和東海問(wèn)題的公開研究報(bào)告（今年的南海和東海研究報(bào)告也于3月18日正式公布），明確把美國(guó)利益或者目標(biāo)劃分為戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面。

從戰(zhàn)略層面講，美國(guó)在南海要做什么？目標(biāo)是什么？

第一，是履行美國(guó)對(duì)西太平洋地區(qū)的安全承諾，這其中包括美國(guó)與日本及菲律賓之間的軍事同盟條約；

第二，維護(hù)并加強(qiáng)美國(guó)所主導(dǎo)的西太平洋安全構(gòu)架，維護(hù)與條約盟國(guó)及伙伴關(guān)系的安全紐帶；

第三，維持有利于美國(guó)及盟國(guó)及伙伴國(guó)的地區(qū)軍事，保持地區(qū)勢(shì)力的均衡；

第四，捍衛(wèi)所謂“和平解決爭(zhēng)端”的原則，抵制國(guó)際事務(wù)當(dāng)中的“強(qiáng)權(quán)政治”，捍衛(wèi)航行自由或者海洋自由。

還有一點(diǎn)很重要，那就是防范中國(guó)成為東亞地區(qū)的霸主。

這是美國(guó)的南海戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)就更具體了。比如說(shuō)針對(duì)中國(guó)在南海開展的基地建設(shè)，向南?；夭渴疖娛氯藛T、軍事裝備、物資，在黃巖島開展島礁建設(shè)甚至基地建設(shè)，在南海劃設(shè)領(lǐng)?；€，這些都是美國(guó)要阻止的，阻止中國(guó)在南海劃設(shè)直線基線，阻止中國(guó)劃定南海防空識(shí)別區(qū)等等，對(duì)美國(guó)臆想的中國(guó)南海行動(dòng)進(jìn)行阻撓。

另外，美國(guó)還要終止中國(guó)對(duì)菲律賓所占島礁的“施壓行為”，讓菲律賓的漁民“更加便利地進(jìn)入黃巖島周圍海域去捕魚”，以及要求中國(guó)遵守、執(zhí)行2016年南海仲裁裁決，這也是戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。

美國(guó)在南海不依不饒地跟中國(guó)叫板，就是出于這么幾個(gè)動(dòng)機(jī)。

所以你要問(wèn)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)在南海的這些挑戰(zhàn)，我想有以下幾個(gè)方面：

首先，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)：在南海我們將面對(duì)美國(guó)以及美國(guó)盟友的軍事挑戰(zhàn)，而且拜登時(shí)期這種軍事挑戰(zhàn)會(huì)比特朗普時(shí)期更為嚴(yán)峻，這是我的預(yù)判。而我們?cè)谀虾５膷u礁建設(shè)、設(shè)施部署還沒有完全到位。

我們應(yīng)該整合我們的海上力量，包括我們的海軍、海警，海上執(zhí)法力量應(yīng)該前移，我們的《海警法》今年2月1號(hào)日生效，我覺得應(yīng)該將海警執(zhí)法力量向南移，因?yàn)楝F(xiàn)在南海周邊國(guó)家的海軍力量，從人員到裝備發(fā)展都非常迅速，美國(guó)也將海岸警衛(wèi)隊(duì)的船只部署到南海地區(qū)進(jìn)行所謂“執(zhí)法”。所以在海上執(zhí)法領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

第二，就是《南海各方行為宣言》（DOC）框架下的合作和南“海行為準(zhǔn)則”（COC）的磋商要同步推進(jìn)。

3月7日王毅外長(zhǎng)在記者會(huì)上也講到了這兩個(gè)方面：一是關(guān)于“南海行為準(zhǔn)則”磋商，我們要排除外來(lái)干擾，加快“準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，并力爭(zhēng)盡快達(dá)成符合國(guó)際法、符合各方需求、更具實(shí)質(zhì)內(nèi)容、更為行之有效的地區(qū)規(guī)則。二是繼續(xù)全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》（簡(jiǎn)稱“宣言”）框架下的海上合作。

2018年底，李克強(qiáng)總理在新加坡曾承諾未來(lái)三年要完成 “準(zhǔn)則”磋商，也就是意味著計(jì)劃2021年底前要完成磋商，但因?yàn)橐咔殛P(guān)系，工作組的面對(duì)面會(huì)議開不成，高官會(huì)議也難以如期召開。所以第二輪審讀就沒有在去年按期完成，而按照原來(lái)的計(jì)劃，第二輪審讀之后還會(huì)進(jìn)行第三輪審讀，再加上美國(guó)等國(guó)現(xiàn)在對(duì)“準(zhǔn)則“磋商不斷制造障礙，所以“準(zhǔn)則”磋商能否如期在今年完成存在變數(shù)。