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馬扎爾的話，明顯有失偏頗。他將烏匈外交風(fēng)波看成是單純的“政治斗爭(zhēng)”，完全沒(méi)有站在匈牙利自身國(guó)家利益的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題。的確，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，匈牙利對(duì)烏克蘭加入歐盟的阻礙，可能會(huì)進(jìn)一步加深烏克蘭與匈牙利之間本就復(fù)雜的歷史關(guān)系。烏克蘭一直將加入歐盟視為其重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。但匈牙利的立場(chǎng)使得烏克蘭的入盟之路阻礙重重。匈牙利總理歐爾班也曾明確表示，他希望在烏克蘭加入歐盟的談判啟動(dòng)之前就將其阻止。這種強(qiáng)硬的立場(chǎng)使得烏克蘭在短期內(nèi)難以突破匈牙利的阻礙。如果歐爾班能夠繼續(xù)執(zhí)掌匈牙利，這種阻礙還可能會(huì)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。

但匈牙利政府的行為并非出于單純的惡意，而是基于其對(duì)國(guó)家利益和歐盟整體利益的考量。匈牙利擔(dān)心烏克蘭的加入，可能會(huì)對(duì)歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)，歐爾班政府也面臨著國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)壓力，這些因素都影響了其對(duì)烏克蘭問(wèn)題的立場(chǎng)。烏克蘭的一些敵對(duì)行為則進(jìn)一步坐實(shí)了歐爾班宣傳的“烏克蘭對(duì)匈牙利能夠構(gòu)成威脅”的敘事，進(jìn)一步影響到了匈牙利國(guó)內(nèi)的輿論和政策走向。

匈牙利對(duì)烏克蘭入盟的阻礙，背后的根本邏輯仍然是對(duì)本國(guó)國(guó)家利益的維護(hù)。匈牙利擔(dān)憂烏克蘭廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品借助歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，直接沖擊匈高度依賴補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)體系。同時(shí)，烏克蘭外喀爾巴阡地區(qū)約15萬(wàn)匈牙利裔的權(quán)益爭(zhēng)議，一向是烏匈之間的焦點(diǎn)問(wèn)題。烏克蘭當(dāng)局2017年《教育法》對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言的限制政策，以及2023年俄烏沖突期間該地區(qū)85%適齡男性被強(qiáng)征入伍的極端征兵比例等，是匈牙利對(duì)烏克蘭不滿情緒的最大源頭。匈牙利一向?qū)Ρ奔s東擴(kuò)和西方軍事部署持續(xù)逼近俄羅斯一事極為謹(jǐn)慎，擔(dān)心烏克蘭加入歐盟后引發(fā)連鎖反應(yīng)，使匈牙利淪為俄烏沖突外溢的“前線緩沖帶”。這些合理的利益考量是匈牙利強(qiáng)硬舉動(dòng)的內(nèi)在邏輯。

居住在烏克蘭西部外喀爾巴阡州的匈牙利裔烏克蘭人，在祭典中穿著傳統(tǒng)服飾

烏克蘭的戰(zhàn)略困境

在這種背景下，烏克蘭加入歐盟的進(jìn)程被無(wú)限期擱置。烏匈關(guān)系的持續(xù)惡化正在將烏克蘭當(dāng)局推向戰(zhàn)略困境的深淵。匈牙利在烏克蘭入盟問(wèn)題上的否決權(quán)已成為懸在歐盟談判桌上的達(dá)摩克利斯之劍。

烏克蘭當(dāng)局因此對(duì)匈牙利極度不滿，兩國(guó)之間摩擦頻繁。烏克蘭近期處理涉諜事件的方式，更是加劇了烏匈外交爭(zhēng)端。這種策略顯然并不明智，烏克蘭當(dāng)局選擇以指控匈牙利從事間諜活動(dòng)的強(qiáng)硬對(duì)抗方式應(yīng)對(duì)矛盾，即便相關(guān)指控確有其事，在入盟談判的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)選擇高調(diào)宣揚(yáng)，實(shí)際上也是在將匈牙利推向更堅(jiān)決的反對(duì)陣營(yíng)。

根據(jù)匈牙利權(quán)威機(jī)構(gòu)Néz?pont的民調(diào)數(shù)據(jù)，今年3月有67%的匈牙利民眾反對(duì)烏克蘭入盟，而主張親烏的“蒂薩黨”至今未能扭轉(zhuǎn)這一輿論態(tài)勢(shì)。隨著近期烏匈外交風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，匈牙利國(guó)內(nèi)對(duì)烏克蘭的負(fù)面情緒很可能進(jìn)一步加劇。烏克蘭當(dāng)局選擇以近乎示威的方式公開(kāi)逮捕所謂“間諜”時(shí)，實(shí)際上是在打破外交慣例中不成文的默契，過(guò)往類似事件往往通過(guò)私下渠道解決，這種反常的高調(diào)處理本身就構(gòu)成了對(duì)匈牙利的政治挑釁。

烏當(dāng)局對(duì)抗性外交策略的連鎖反應(yīng)，正在多個(gè)層面顯現(xiàn)出來(lái)。最直接的沖擊體現(xiàn)在烏克蘭外喀爾巴阡州的匈牙利族裔問(wèn)題上，匈牙利方面完全有理由、也有動(dòng)機(jī)借機(jī)重新布局，增加在該地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)影響力。試想，如果部分烏克蘭人“意外”獲得匈牙利護(hù)照，如果某些烏克蘭邊境居民被貼上“情報(bào)人員”標(biāo)簽、以至于真的和匈牙利一方“合作”，其后果將難以想象，這不僅是外交災(zāi)難，也會(huì)大大增加烏克蘭的邊境治理難度。

另外，更深層的問(wèn)題在于歐盟內(nèi)部的反對(duì)陣營(yíng)可能持續(xù)擴(kuò)容。捷克政壇變局已現(xiàn)端倪，前總理安德烈·巴比什持親匈立場(chǎng)，他若在10月的大選中勝出，歐洲“反烏陣營(yíng)”力量勢(shì)必會(huì)被加強(qiáng)；羅馬尼亞政壇同樣暗流涌動(dòng)，對(duì)烏強(qiáng)硬派候選人西蒙在本次大選中的一度崛起同樣值得關(guān)注。這意味著歐爾班未來(lái)在歐盟內(nèi)部將不再孤立無(wú)援，當(dāng)反對(duì)烏克蘭入盟的國(guó)家形成更廣泛的聯(lián)盟時(shí)，烏克蘭當(dāng)局的處境將更加艱難。

值得玩味的是，就在雙邊關(guān)系劍拔弩張之際，烏克蘭最高拉達(dá)主席斯特凡丘克卻在5月11日選擇以“低調(diào)姿態(tài)”訪問(wèn)匈首都布達(dá)佩斯。曾一度有消息稱斯特凡丘克此次訪問(wèn)除了主要目的外，還有解決影響烏匈關(guān)系的問(wèn)題的目的。

但斯特凡丘克在到達(dá)布達(dá)佩斯后，卻沒(méi)有與任何匈牙利政要舉行會(huì)晤，而是與烏克蘭大使費(fèi)吉爾·桑多爾一起向“馬倫基機(jī)器人”紀(jì)念碑獻(xiàn)花（Málenkij robot，該紀(jì)念碑是匈牙利在2012為紀(jì)念“在蘇聯(lián)被強(qiáng)迫勞動(dòng)的匈牙利人”而建）。其行程中刻意回避與匈牙利政要的直接接觸，這種別扭的外交姿態(tài)暴露出了烏克蘭當(dāng)局的戰(zhàn)略迷茫：既想維持表面上的對(duì)話渠道，又沒(méi)有誠(chéng)意從根本上解決問(wèn)題。

馬倫基機(jī)器人

霸凌式外交

這正是當(dāng)前烏克蘭外交亟需改進(jìn)的地方：在處理與他國(guó)的關(guān)系時(shí)，烏克蘭需要采取更加平衡和建設(shè)性的態(tài)度。對(duì)匈牙利政府進(jìn)行謾罵，甚至公然羞辱（如斯特凡丘克先去紀(jì)念碑獻(xiàn)花的怠慢行為）是無(wú)法解決問(wèn)題的。烏克蘭當(dāng)局不愿以務(wù)實(shí)、平和的態(tài)度與他國(guó)協(xié)商解決問(wèn)題，而是喜歡“非我即彼”；烏克蘭當(dāng)局不理解、不關(guān)心他國(guó)對(duì)本國(guó)利益的訴求，而是要求他國(guó)無(wú)條件地滿足自己的要求，否則就在言語(yǔ)和行為上對(duì)他國(guó)大加羞辱撻伐。

這種“霸凌式外交”已經(jīng)給烏克蘭當(dāng)局惹來(lái)了許多外交上的麻煩：除了這次的烏匈外交風(fēng)波，巴西總統(tǒng)盧拉被澤連斯基“放鴿子”一事，也曾惹惱了作為全球南方大國(guó)之一的巴西。（巴西總統(tǒng)盧拉在2023年5月22日曾表示他沒(méi)有在日本廣島舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)上與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會(huì)面，因?yàn)楹笳邲](méi)有在既定會(huì)面時(shí)間出現(xiàn)。通常認(rèn)為澤連斯基此舉是為了表示對(duì)巴西不愿公開(kāi)聲明譴責(zé)俄羅斯的不滿。）

另外，美國(guó)是少數(shù)能夠斡旋烏匈關(guān)系的國(guó)家。匈總理歐爾班一直與美國(guó)總統(tǒng)特朗普保持著良好的關(guān)系。如果美國(guó)能夠通過(guò)適當(dāng)?shù)耐饨磺?，向匈牙利傳達(dá)出明確的信息，強(qiáng)調(diào)烏克蘭加入歐盟的重要性，或許也能促使匈牙利重新考慮其立場(chǎng)。但按美烏關(guān)系目前的冷淡狀況，特朗普顯然缺乏為烏克蘭斡旋烏匈關(guān)系的動(dòng)力，這也是烏克蘭當(dāng)局“霸凌式外交”的后果之一。

烏克蘭當(dāng)局一面高調(diào)宣稱融入歐洲是“歷史使命”，一面卻把道德綁架和情緒化操作融入到外交工作，并把很多國(guó)家的合理關(guān)切統(tǒng)統(tǒng)貶斥為“敵對(duì)行徑”，其外交工具箱里除了揮舞價(jià)值觀大棒和制造外交事故，找不出什么更具建設(shè)性的工具和理論。這種悖論式的外交格局和“入盟沖刺”注定難以成功，也不會(huì)給烏克蘭帶來(lái)任何好的結(jié)果。

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