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烏克蘭加入北約的前景如何？

當(dāng)北約決定將決議限定為一份簡短且聚焦于核心問題的文件時，對烏克蘭而言，這種結(jié)果堪稱“利好”。盡管“五點文件”中沒有提及烏克蘭邁向北約的具體進程，但烏當(dāng)局已經(jīng)暫時松了口氣：“五點文件”中正式確定了未來數(shù)年的西方對烏援助框架。至于加入北約，至少當(dāng)下的北約仍允許烏克蘭履行未來成員國的法律和政治義務(wù)，烏克蘭算是北約的“準成員國”，仍保留了加入北約的一線希望。

今年春天，特朗普及其幕僚曾頻繁發(fā)表對烏克蘭的負面言論，特朗普更是宣稱他愿意“贈送”給俄羅斯烏克蘭不加入北約的承諾。然而，在過去的一個月里，美國的態(tài)度發(fā)生了一些變化：特朗普仍然不支持烏克蘭加入北約，但他也不再發(fā)表過多的“反烏言論”。

最重要的是，北約終于從特朗普那里獲得了“許可”，向烏克蘭繼續(xù)展現(xiàn)加入北約的希望。北約秘書長呂特關(guān)于烏克蘭加入北約的相關(guān)聲明變得愈發(fā)頻繁且具體，他甚至開始在未被問及相關(guān)問題時主動提及這一點。在峰會前的6月23日，呂特發(fā)表聲明稱，根據(jù)與特朗普的峰會結(jié)果，烏克蘭將繼續(xù)其“加入北約的不可逆轉(zhuǎn)之路”。而在6月24日，呂特又邁出了一步，他宣布參會的北約國家領(lǐng)導(dǎo)人認為他們的決定是“烏克蘭入約道路的擴展”。

呂特的此類聲明，尤其是這種多次強調(diào)的聲明，在未與美國，尤其是與白宮協(xié)調(diào)的情況下是不可能公開發(fā)表的。而特朗普及其團隊對此類聲明保持沉默進一步證實：美國的立場確實發(fā)生了變化。這正是“五點文件”未被北約的一些“反烏國家”所反對的核心原因。

這其中最典型的當(dāng)數(shù)匈牙利。歐爾班政府一向是烏克蘭融入歐盟和北約的主要公開反對者，這是其執(zhí)政的基礎(chǔ)之一，歐爾班本人也喜歡在公眾場合發(fā)表各種強硬聲明。甚至在海牙峰會當(dāng)天，歐爾班還宣布阻止烏克蘭加入北約是他的個人目標和任務(wù)。而匈牙利外交部長西雅爾托則發(fā)表單獨聲明稱，烏克蘭的安全不再與北約的安全相關(guān)，并建議峰會不要關(guān)注烏克蘭問題。

但幾個小時后，峰會情況就發(fā)生了“反轉(zhuǎn)”，是什么令匈牙利政府默許北約通過了與其自有政治立場相悖的“五點文件”。這個問題的答案不言而喻：因為影響匈牙利立場的核心因素是“特朗普立場”。匈牙利政府無論是政治立場還是意識形態(tài)，都與特朗普執(zhí)政下的美國保持高度一致。

而歐爾班的執(zhí)政地位并非完全穩(wěn)固，在歐盟和反對派方面不惜代價的施壓下，歐爾班在內(nèi)政領(lǐng)域的周旋空間并不樂觀。因此，他更需要得到特朗普和美國方面的支持，也就不會公然與特朗普相對立。正如海牙峰會的情況所展示的那樣，歐爾班不愿與特朗普的立場相悖，即使是在那些他自己稱為“原則性事務(wù)”（如烏克蘭加入北約）上的問題也是如此。

特朗普得到了情緒價值

2014年9月，英國舉辦了北約威爾士峰會。這次峰會被安排在首次烏克蘭危機爆發(fā)、頓巴斯事態(tài)開始發(fā)酵后不久舉行，當(dāng)時所有西方國家的情報機構(gòu)都得出結(jié)論稱，與烏軍作戰(zhàn)的不是頓巴斯的地方武裝，而是俄羅斯的正規(guī)軍。

然而，當(dāng)時的北約內(nèi)部就是否要直接下場干涉烏克蘭問題未能達成一致意見。關(guān)于將國防開支提高到占GDP 2%的承諾只停留在了紙面上。只有北約內(nèi)部臨近俄羅斯的東歐國家才因為“恐俄癥”而積極地提高軍費、“整軍備戰(zhàn)”。

但威爾士峰會還是留下了一個令人印象深刻的小插曲：這次峰會在英國紐波特市的一家精英高爾夫俱樂部進行。當(dāng)時參會的記者和政治學(xué)者曾開玩笑說，峰會搬到紐波特市的高爾夫俱樂部舉辦是為了討好時任美國總統(tǒng)奧巴馬奧巴馬以喜歡打高爾夫而聞名）。

玩笑歸玩笑。在以前，從來沒有人會把“該如何滿足某國領(lǐng)導(dǎo)人的情緒價值”當(dāng)成一個嚴肅話題去討論，因為“相信政治家的決策理性”是嚴肅外交場合中的一個默認準則。但今時不同往日。

本次北約峰會的現(xiàn)場安排，簡直是為特朗普的情緒價值而“量身定做”。在會議開始前，前來參會的各北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人在接受記者采訪時就紛紛向特朗普致謝。北約秘書長呂特在開場后稱特朗普為“世界上最強力的領(lǐng)導(dǎo)人”，稱特朗普“領(lǐng)導(dǎo)著一個擁有難以想象的強大武裝力量的超級大國”。為了不刺激特朗普，北約更是改變了宣傳策略。在峰會期間，各類交際場合提及烏克蘭的次數(shù)大大減少，而玩笑、趣聞軼事、展板和脫口秀節(jié)目則占據(jù)了主導(dǎo)。就連澤連斯基在參會時也換掉了平時穿的卡其色毛衣，換上了看起來像西裝的黑色服裝。

呂特還表示，得益于歐盟與美國的合作，北約將變得更強大、更具毀滅性、更公正，并著重強調(diào)了特朗普最關(guān)注的5%軍費義務(wù)問題：“長期以來，美國承擔(dān)了過重的盟約負擔(dān)。而今天，這一局面將得到改變。親愛的特朗普總統(tǒng)，您讓這一改變成為可能。您在此事上的領(lǐng)導(dǎo)已促使歐洲盟友自2016年起額外支出一千億美元用于國防。今天的決議將為我們的共同防御帶來數(shù)萬億美元的額外資金，使我們更強大、更公正，使美國與其盟友的支出趨于平等。”

英國記者黛博拉·海恩斯注意到了呂特對特朗普的過分奉承。她詢問呂特，作為北約秘書長，如此阿諛奉承、無休止地吹捧美國總統(tǒng)是否合適?！半y道這不羞恥嗎？這難道不讓你顯得軟弱無力嗎？”她問道?！安唬眳翁夭粸樗鶆?，笑了笑，再次奉承起特朗普，“這在某種程度上是品味問題，但我認為他是好朋友，他值得稱贊?！?

隨后，美國記者繼續(xù)向呂特提問。他們質(zhì)問呂特，北約付出了巨大努力以使人們相信這些錢是因俄羅斯的威脅而花的，而峰會上的一些現(xiàn)象讓人覺得這一切都是為了討好特朗普，美國國務(wù)卿魯比奧甚至稱此次海牙會議為“特朗普峰會”?！跋壬?，情況果真如此嗎？”美國記者的問題甚至要比英國記者的更為尖銳。“這確實是為了應(yīng)對俄羅斯對整個歐亞地區(qū)的長期威脅，也包括其他國家的威脅?！眳翁鼗貞?yīng)道。

除了呂特和歐洲方面的奉承外，特朗普享受的“星級待遇”還包括：在荷蘭的皇家宮殿過夜，荷蘭王室給予的最高禮遇，峰會議程根據(jù)特朗普的所有要求來進行調(diào)整，等等。特朗普也在努力表現(xiàn)自己。他在未經(jīng)允許的情況下就公布一封私人信件，這封信正是由北約秘書長呂特發(fā)給他的，呂特在信中對特朗普極盡贊美，然后還稱他為“爸爸”。事情一被曝出，立即在媒體界引發(fā)了嘩然，西方媒體對此感到震驚，但在參會國家的政客圈子中，沒有一個人質(zhì)疑呂特此舉是否有失風(fēng)范（這說明呂特的行為至少得到了廣泛的認可）。

顯然，取悅特朗普是此次北約海牙峰會的關(guān)鍵一環(huán)，東道主荷蘭、呂特及歐洲方面對特朗普的逢迎奉承已經(jīng)到了有些過火的地步。但這樣做是否真的有用？

特朗普后續(xù)的行為告訴我們：的確有用，“討好”的努力取得了成果。特朗普喜歡這種“討好”，他在峰會后新聞發(fā)布會上的喜悅態(tài)度以及“五點文件”的出爐證明了這一點。

影響西方“跨大西洋聯(lián)盟”未來的關(guān)鍵峰會，決定因素居然是一個大國領(lǐng)導(dǎo)人是否被“哄高興”。特朗普用自己的行為告訴世界：不要再拿“國家利益”或者“戰(zhàn)略平衡”這些老一套的想法來猜測我。我的判斷標準很簡單：就是看我此刻是否感覺良好，是否被哄得非常高興。誰給他最甜的糖果（奉承）、最特別的待遇（特殊禮遇）、最好聽的夸獎（“最強領(lǐng)導(dǎo)人”），誰就能先得到他一時高興給的“好處”。他把個人的面子和滿足感，看得比復(fù)雜的利益來往還重要。這種“孩子氣”的行為，完全打破了我們對大國領(lǐng)導(dǎo)人至少應(yīng)該成熟理性一點的期待。

特朗普的行為打破了國際關(guān)系中認為國家主體和重要人物都是“理性人”的舊想法。它提醒我們：面對特朗普（以及他代表的這種政治現(xiàn)象），過去分析政治決策的方法已經(jīng)沒用了。他的支持或反對，答應(yīng)的事或反悔，可能根本不是因為他仔細考慮了事情的好處和壞處。他做決定的原因，可能僅僅是因為一次會議的座位夠不夠有面子，一句夸他的話夠不夠好聽，或者一封私人信件能不能讓他拿來炫耀自己“贏了”。

世界和平與安全的基礎(chǔ)，竟然如此脆弱地取決于一個領(lǐng)導(dǎo)人的心情好壞，這就不只是政治上的問題了。這簡直是把全世界的命運，放在一個人隨時會變的情緒上面，非常危險。

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