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前方的動(dòng)蕩

特朗普有意在他的第二個(gè)任期內(nèi)采取經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策。他表示，他可能會(huì)對(duì)中國(guó)商品征收更多關(guān)稅，對(duì)兩國(guó)的資本、技術(shù)和人員流動(dòng)施加更多限制，并遏制中美人文交流。這些決定必然會(huì)導(dǎo)致中美之間出現(xiàn)更多摩擦。

拜登政府延長(zhǎng)了特朗普第一個(gè)任期的高額關(guān)稅政策，但主要側(cè)重于將中國(guó)排除在技術(shù)供應(yīng)鏈之外，并未尋求中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面脫鉤。然而，在特朗普的第二個(gè)任期內(nèi)，特朗普可能會(huì)更加努力地推動(dòng)更廣泛的脫鉤斷鏈，大幅減少中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)的市場(chǎng)份額。

面對(duì)這樣的態(tài)勢(shì)，中國(guó)一定會(huì)采取反制措施。這種針?shù)h相對(duì)的情勢(shì)可能會(huì)將醞釀己久的中美貿(mào)易戰(zhàn)推向新的高峰，并驅(qū)使著其他國(guó)家也爭(zhēng)先恐后地采取保護(hù)主義政策，繼而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成破壞性后果。

隨著特朗普尋求貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，他的政府可能會(huì)加大對(duì)中國(guó)的軍事壓力。特朗普偏好對(duì)外霸凌和虛張聲勢(shì)的策略，例如在2017年朝鮮試射中程導(dǎo)彈后，他曾威脅要攻擊朝鮮本土。特朗普提名的國(guó)務(wù)卿候選人馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）和國(guó)防部長(zhǎng)提名人皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）都被認(rèn)為是具有強(qiáng)烈“反共”意識(shí)的對(duì)華“鷹派”。如果參議院批準(zhǔn)了他們的提名，他們大概會(huì)鼓勵(lì)特朗普在與中國(guó)發(fā)生軍事緊張局勢(shì)時(shí)采取更具危險(xiǎn)性的軍事策略。由于好戰(zhàn)的言辭和莽撞的行徑，美國(guó)極有可能引發(fā)類(lèi)似于“2022年佩洛西竄訪臺(tái)灣事件”這樣的危機(jī)。如果特朗普或他的官員最終引發(fā)類(lèi)似事件并導(dǎo)致中美之間的緊張局勢(shì)加劇，也就不足為奇了。

特朗普在第二任期內(nèi)幾乎肯定會(huì)對(duì)中美官方溝通渠道產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”。在奧巴馬政府時(shí)期，兩國(guó)政府之間有90多個(gè)官方對(duì)話渠道。到特朗普的第一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，這些渠道已經(jīng)蕩然無(wú)存。特朗普仍有可能暫停拜登政府建立的近20個(gè)中美官方溝通渠道，并建立直接由其監(jiān)督管理的新渠道。中國(guó)在與特朗普接觸時(shí)將格外謹(jǐn)慎，因?yàn)樘乩势赵?017年11月結(jié)束訪問(wèn)后不久就開(kāi)啟貿(mào)易摩擦的往事仍歷歷在目——這突出了特朗普難以捉摸的施政風(fēng)格。

除了兩國(guó)政府齟齬不斷，中美之間的敵意還可能上升至社會(huì)層面。民粹主義思潮在這兩個(gè)國(guó)家都越來(lái)越強(qiáng)大，煽動(dòng)了大國(guó)沙文主義的火焰。如果特朗普繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)措施威脅和針對(duì)中國(guó)，由此產(chǎn)生的中美間緊張政治局勢(shì)將不可避免地鼓勵(lì)各自人民之間的敵意。兩國(guó)民眾都習(xí)慣于將自己國(guó)內(nèi)各種問(wèn)題歸因于大洋彼岸的對(duì)手。由于中美民間互信的“空洞化”，基于公共外交、文化外交和民間外交的兩國(guó)良性溝通將舉步維艱。

2017年11月8日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普抵達(dá)北京，開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。 新華社

未來(lái)的中美關(guān)系會(huì)怎樣走

特朗普第二任期可能會(huì)加劇中美之間的緊張關(guān)系，特朗普試圖利用經(jīng)濟(jì)和軍事壓力來(lái)限制中國(guó)。然而，在實(shí)踐中，特朗普的執(zhí)政風(fēng)格與施政重點(diǎn)或許會(huì)使中國(guó)受益。

首先，特朗普對(duì)意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)興趣寥寥，他也不太可能熱衷于干預(yù)中國(guó)內(nèi)政。因此，特朗普第二任期內(nèi)的中美競(jìng)爭(zhēng)將更多局限在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與戰(zhàn)略規(guī)劃，不會(huì)升級(jí)為直球?qū)Q般的意識(shí)形態(tài)沖突。

特朗普的政治孤立主義是其經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策的對(duì)應(yīng)物，這種政策取向的思潮將減少美國(guó)對(duì)傳統(tǒng)盟友的戰(zhàn)略性投資。特朗普長(zhǎng)期以來(lái)一直譴責(zé)美國(guó)的盟友“免費(fèi)”利用美國(guó)的資源和權(quán)力，這些抱怨可能會(huì)促使包括西歐和東亞在內(nèi)的美國(guó)傳統(tǒng)盟友趨向站到中美兩強(qiáng)中間，加劇其“不選邊站隊(duì)”的趨勢(shì)。

以新加坡為例，2010年，隨著中美競(jìng)爭(zhēng)的加劇，新加坡采取了“對(duì)沖戰(zhàn)略”——它依靠與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，同時(shí)依賴美國(guó)的安全保障，包括日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和其他東盟成員國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家紛紛效仿。

自2022年以來(lái)，俄烏沖突震撼了許多西方國(guó)家，迫使它們與美國(guó)更緊密地保持一致。然而，如果特朗普像他在競(jìng)選期間承諾的那樣減少對(duì)烏軍事援助，那么人們對(duì)美國(guó)安全承諾的信心將會(huì)減弱。為了支撐本國(guó)經(jīng)濟(jì)以便更好支持烏克蘭，許多歐洲國(guó)家可能會(huì)更偏好采取“對(duì)沖戰(zhàn)略”，這將為中國(guó)提供與美國(guó)傳統(tǒng)盟友建立經(jīng)濟(jì)合作的新機(jī)會(huì)。

特朗普自詡為一個(gè)“和平締造者”，聲稱自己能夠“飛速解決俄烏沖突”，而中國(guó)也有意在和平解決區(qū)域爭(zhēng)端領(lǐng)域發(fā)揮建設(shè)性作用，畢竟沖突延宕也不利于塑造一個(gè)有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境?；谥卸碇g的密切聯(lián)系，中國(guó)可以借此發(fā)揮更多作用，適當(dāng)與特朗普政府合作以找尋和平之路。

特朗普還將力求避免與中國(guó)發(fā)生公開(kāi)沖突。臺(tái)海問(wèn)題一直是中美政治摩擦的根源，但中國(guó)和美國(guó)不太可能因此發(fā)生直接沖突。未來(lái)四年里，中國(guó)會(huì)將注意力主要集中于發(fā)展經(jīng)濟(jì)上面，而不是臺(tái)灣統(tǒng)一的時(shí)間表。而就特朗普而言，他有著與華盛頓、林肯、小羅斯福相媲美、并尊為“史上最偉大的總統(tǒng)”之列的“野望”，因此他也會(huì)專(zhuān)注于國(guó)內(nèi)政治、社會(huì)體制改革和恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，不想卷入臺(tái)海問(wèn)題而顧此失彼，畢竟他為自己在第一個(gè)任期內(nèi)沒(méi)有發(fā)動(dòng)過(guò)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)而感到非常自豪。

中美之間不會(huì)爆發(fā)“新冷戰(zhàn)”，因中美競(jìng)爭(zhēng)與美蘇競(jìng)爭(zhēng)有著本質(zhì)區(qū)別。前者是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，后者是意識(shí)形態(tài)、治理模式的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)無(wú)意改變美國(guó)的政治、社會(huì)制度，也無(wú)意在全球范圍內(nèi)推銷(xiāo)、推廣、推行自己的制度。在數(shù)字時(shí)代，安全和繁榮在很大程度上取決于技術(shù)進(jìn)步。中美將在人工智能等領(lǐng)域的創(chuàng)新上展開(kāi)較量，并在市場(chǎng)和高科技供應(yīng)鏈上角力。兩國(guó)不會(huì)尋求讓其他國(guó)家轉(zhuǎn)向它們鐘愛(ài)的意識(shí)形態(tài)和治理體系。

美蘇兩國(guó)大力通過(guò)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)以傳播兩國(guó)政治制度，以致于全球南方國(guó)家至今也深受這種歷史緣由的影響。歷史已經(jīng)證明，大國(guó)之間的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎沒(méi)有什么用處。中國(guó)沒(méi)有興趣改變另一個(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)，特朗普對(duì)傳播美國(guó)價(jià)值觀也沒(méi)有興趣。

在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中，外交政策往往可能排在國(guó)內(nèi)政策之后。盡管特朗普的孤立主義政策無(wú)疑為中國(guó)改善與美國(guó)盟友的關(guān)系創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，但國(guó)內(nèi)改革議程將真正決定兩個(gè)大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)程。目前，中方領(lǐng)導(dǎo)人和特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)都更關(guān)心國(guó)內(nèi)事務(wù)，對(duì)國(guó)內(nèi)議程的處理也將是很大程度上決定中美之間實(shí)力差距的縮小與擴(kuò)大的重要變量。

【本文編譯自《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）評(píng)論文章，文章略有刪改，僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者思考。編譯：劉怡德，轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“民智國(guó)際研究院”?！?