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觀察者網(wǎng)：俄羅斯的對沖，以及歐亞聯(lián)盟與“一帶一路”的對接，會(huì)讓西方擔(dān)憂嗎？

楊成：首先，盡管我們習(xí)慣于用西方這樣的詞并整體性描述俄西方關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾，但是否存在一個(gè)同構(gòu)的、牢不可破的西方其實(shí)并非不可討論，因此泛泛談西方如何如何可能會(huì)陷入一個(gè)簡單化的陷阱，容易使我們用樹木代替森林得出錯(cuò)誤的認(rèn)知。

其次，即便對西方存在共識性的界定，比如將美國和歐盟等同于西方，同樣會(huì)出現(xiàn)的新的問題，因?yàn)檫@些國家的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是多元多中心多層次的，官方、智庫、媒體、獨(dú)立學(xué)者等可能都有不同的見解，以哪種為準(zhǔn)？即便是以官方立場為基礎(chǔ)，同樣也可以看到矛盾的立場。比如，美國對俄在烏克蘭問題上的立場顯然是持負(fù)面的批評的態(tài)度，但并不妨礙它們在其他領(lǐng)域的一些合作。美國官方可能將歐亞聯(lián)盟視為體現(xiàn)俄羅斯“帝國野心”的方案，但在“一帶一路”問題上美的立場又不是一成不變的。6月底，我應(yīng)邀參加了德國科爾伯基金會(huì)組織的中歐俄在“絲綢之路”上的合作和挑戰(zhàn)的高層次圓桌討論會(huì)。從會(huì)議主題就可以看出，至少德國對開展這樣的合作是感興趣的，問題是如何具體展開。而與會(huì)的美國副助理國務(wù)卿羅森布魯姆在公開以及私下對話中表態(tài)也很積極。從西方媒體包括學(xué)術(shù)界的分析來看，對雙峰會(huì)總體而言還是傾向于視為俄羅斯打破外交孤立的操作，同時(shí)高度擔(dān)憂形成中的中俄“戰(zhàn)略軸心”。

當(dāng)然，我們可能還是需要區(qū)分話語的表象和實(shí)際的政策及其效應(yīng)。比如這次普京與習(xí)主席在烏法合金峰會(huì)期間在不同場合會(huì)見了11次之多。普京還明確表示，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)和外交上承受了很大的壓力，但只要和中國在一起，這些困難都是可以克服的。這些從表面看標(biāo)志著中俄關(guān)系獲得了極大地提高。但從實(shí)際發(fā)展，似乎問題又不是這么簡單。比如，上合擴(kuò)員了，俄羅斯最大的關(guān)切獲得了體現(xiàn)，但中國一直孜孜以求也符合上合其他成員國利益的上合開發(fā)銀行問題并未得到批準(zhǔn)，與更晚討論卻更早啟動(dòng)的金磚開發(fā)銀行構(gòu)成了鮮明的對比。上合框架內(nèi)的國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定討論了N年，但依然還未生效。上合組織宣言終于就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶表態(tài)支持，但具體表述上又限于主管部門相互磋商和信息交流的層面，雖有進(jìn)步但遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上整個(gè)峰會(huì)的熱度。所以，這可能也是西方對待中俄關(guān)系、上合等正反感情并存的重要原因：一方面對中俄持續(xù)走近有所擔(dān)憂，但另一方面也并沒有緊張到夜不成寐的地步。畢竟，中俄有修正國際秩序之心，但二者的立場其實(shí)仍有差異，且現(xiàn)有的表現(xiàn)仍更多是破而非立，是對沖而非替代現(xiàn)有秩序。

烏法雙峰會(huì)體現(xiàn)了俄羅斯的傳統(tǒng)外交策略，也為大國合作帶來契機(jī)

觀察者網(wǎng)：歐亞聯(lián)盟與“一帶一路”的對接來之不易，俄方之前是有顧慮的，現(xiàn)在呢？

楊成：對接是大勢所趨。烏克蘭危機(jī)是一個(gè)重要的外部因素，但更大的關(guān)鍵是傳統(tǒng)意義上的“歐亞大陸的終結(jié)”或“歐亞大陸的消融”正在日益成為現(xiàn)實(shí)，后蘇聯(lián)空間的時(shí)代甚至已經(jīng)過去了，跨歐亞一體化已經(jīng)開始并且難以阻擋，從西歐經(jīng)中央歐亞蔓延至東亞的泛歐亞時(shí)代正在來臨。而且，中央歐亞地區(qū)其他國家日益積極的參與以及亞投行案例，展示出的中國式自我克制對俄有很大的觸動(dòng)。所以，習(xí)近平主席今年5月初對哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯歐亞三國的訪問中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接無疑是最大成果，可以稱之為蘇聯(lián)解體以來，中國在本地區(qū)多邊合作領(lǐng)域繼上海合作組織成立后又一重大突破。中國與中央歐亞地區(qū)核心國家的群體性發(fā)展戰(zhàn)略對接正在并必將造就一個(gè)全新的地區(qū)合作模式和權(quán)力配置格局。用俄羅斯新銳學(xué)者加布耶夫的話來說，兩國在此問題上邁出的一大步意味著俄羅斯首次體會(huì)到，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對俄羅斯在中亞的利益及其主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不構(gòu)成威脅。在筆者看來，這種實(shí)用主義立場在相當(dāng)程度上是對俄羅斯外交傳統(tǒng)思維過于重視勢力范圍的一種糾偏，為跨歐亞的新大陸主義合作網(wǎng)絡(luò)的生成提供了重要的支撐，將為中俄關(guān)系在這一宏大地區(qū)的利益協(xié)調(diào)、矛盾疏導(dǎo)、合作規(guī)范創(chuàng)造良好的開端。

與此同時(shí)，我們需要清醒地認(rèn)識到，中俄關(guān)系近期的諸多突破，包括歐亞聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對接共識的達(dá)成絕不意味著中俄兩國在所有問題上完全一致，不分彼此。即便是對接，目前也只是在原則上認(rèn)同對接的迫切性，具體如何實(shí)現(xiàn)仍在不斷討論之中，并未有明確的時(shí)間表。從兩國官方講，當(dāng)然最好是在今年9月普京訪華期間取得初步成果最好。但從我和俄羅斯官員及學(xué)者的交流看，至少到6月底7月初，俄方還沒有具體的路線圖。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長沃斯克列先斯基在科爾伯基金會(huì)的圓桌會(huì)議期間也承認(rèn)，需要循序漸進(jìn)，不能急于求成，好在無論中方和俄方都表現(xiàn)出更加積極、開放、坦誠的態(tài)度。作為一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，我認(rèn)為，戰(zhàn)略共識已經(jīng)達(dá)成就已經(jīng)成功了一半，但剩下的合作細(xì)節(jié)需要推敲推敲再推敲，一定要建立在對在地知識的足夠掌握上，而不能簡單化地做頂層設(shè)計(jì)。

比如在遠(yuǎn)東開發(fā)問題上，俄羅斯對中國參與始終較為敏感，尤其是涉及到勞動(dòng)移民問題。俄方的邏輯很容易理解：俄遠(yuǎn)東只有600萬人口，面對著東北地區(qū)上億人，因此始終擔(dān)心放開中國勞務(wù)移民，將使人口比例發(fā)生變化，長遠(yuǎn)來看動(dòng)搖邊境穩(wěn)定。今年6月以來俄羅斯媒體上又有一輪關(guān)于遠(yuǎn)東租地案的大討論就很能說明問題。從我關(guān)注的俄羅斯學(xué)者的Facebook的發(fā)帖和評論看，這已經(jīng)不光是媒體和普通民眾的誤解問題，很多學(xué)者也傾向于認(rèn)為大規(guī)模租地給中方導(dǎo)致“殖民化”的結(jié)果，即便現(xiàn)階段所謂的租地還只是一個(gè)意向而非正式合同。所以，俄羅斯的中國形象是一個(gè)復(fù)合形象，俄羅斯人對中國整體好感度在增加，對中俄關(guān)系看好，但在具體事例上如果做民調(diào)，很可能會(huì)有不同的結(jié)果。即使是俄羅斯學(xué)者，也有很多人在租地案上發(fā)表負(fù)面意見。

再舉一例，俄羅斯多年來一直抱怨中俄的貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)所的副所長格琳金娜最近評論稱，俄羅斯依賴中國的程度達(dá)到中國對俄羅斯依賴度的4.5倍，中國對俄出口的62%是機(jī)械設(shè)備、工業(yè)制成品等。但俄羅斯人沒有意識到的一點(diǎn)是，中國作為當(dāng)今的“世界工廠”，大多數(shù)國家與中國都是類似的貿(mào)易結(jié)構(gòu)；俄羅斯向歐洲出口天然氣，為什么沒人慨嘆成為歐洲的“能源附庸”，而向中國出口這種擔(dān)憂就被反復(fù)炒作。這不是一種雙重標(biāo)準(zhǔn)嗎？

當(dāng)然，好在這些問題并未成為俄羅斯官方的對華政策，而且即便是中俄之間存在的某些問題，也是在兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不斷發(fā)展中產(chǎn)生的，也必然可以通過中俄關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展而獲得解決。比如10年前、5年前，我們可能很難想象，俄羅斯會(huì)同意推動(dòng)歐亞聯(lián)盟與“一帶一路”的對接。更大的關(guān)鍵是，中俄關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力開始生成并不斷加強(qiáng)，可以說，即便沒有烏克蘭危機(jī)，也將有其他機(jī)遇推動(dòng)中俄關(guān)系的發(fā)展，讓俄羅斯更為現(xiàn)實(shí)地考慮中俄合作。

因此，對待中俄合作，中國要有戰(zhàn)略定力。俄羅斯一下子心態(tài)調(diào)整不過來，暫時(shí)不能合作的方面，我們就先放下來，等一等，不著急。形勢比人強(qiáng)，最終大勢將決定俄羅斯會(huì)更密切地與中國合作。因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)與政治的重心在從西向東轉(zhuǎn)移，從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，從美國主導(dǎo)的陣營向中國轉(zhuǎn)移。俄羅斯近幾年向亞太傾斜，說明普京也看到了這點(diǎn)，他在不同場合都曾表示類似的意思，要借中國“風(fēng)”吹動(dòng)俄國“帆”?？梢哉f，國際和地區(qū)權(quán)力轉(zhuǎn)移的大勢決定中俄合作范圍只會(huì)越來越廣，程度越來越深，規(guī)模越來越大，這是不以人的意志而轉(zhuǎn)移的。我們要把問題看得更清楚一點(diǎn)，把基礎(chǔ)夯得更牢一點(diǎn)，把機(jī)制做得更完備一點(diǎn)，通過共同利益實(shí)施合作項(xiàng)目，不斷鞏固信任，形成合作性的文化，最終一定會(huì)推動(dòng)中俄關(guān)系朝著更健康、更扎實(shí)、更穩(wěn)健的方向持續(xù)發(fā)展。

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