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楊如初:自己申的奧運(yùn),巴西含淚也要辦下去
關(guān)鍵字: 巴西奧運(yùn)會(huì)2016里約奧與會(huì)奧運(yùn)會(huì)超出預(yù)算里約奧運(yùn)會(huì)北京奧運(yùn)會(huì)距離里約奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式不到一個(gè)月,壞消息接踵而至:一是里約州財(cái)政瀕臨破產(chǎn),警察、醫(yī)生與教師因政府欠薪而罷工示威;二是奧運(yùn)賽事的保障項(xiàng)目跟不上,如道路交通升級(jí)、比賽場(chǎng)館修建、水污染治理,工期延遲或者成效不彰;三是暴力犯罪積重難返,巴西國(guó)家公共安全部隊(duì)7月5日接管奧運(yùn)場(chǎng)館安保工作當(dāng)天,就遭里約熱內(nèi)盧匪徒槍襲。加上寨卡病毒、總統(tǒng)剛被彈劾,本屆奧運(yùn)因“史上最糟心”未賽先熱。
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時(shí)機(jī)不對(duì),巴西在財(cái)力捉襟見(jiàn)肘之際舉辦奧運(yùn)。據(jù)世行估計(jì),2015年與2016年巴西經(jīng)濟(jì)縮水分別達(dá)3.7%與2.5%。民眾不滿政府在經(jīng)濟(jì)衰退的情況下仍大操大辦,接連爆發(fā)抵制奧運(yùn)的示威游行。7月6日,里約的學(xué)生也加入示威陣營(yíng),理由同樣是:急需用錢(qián)的地方那么多(如改善教育質(zhì)量),為何浪費(fèi)在華而不實(shí)的奧運(yùn)上?
眾所周知,辦奧運(yùn)很燒錢(qián),卻也有機(jī)會(huì)可以提振經(jīng)濟(jì),所有主辦城市都期待借奧運(yùn)之機(jī)繁榮旅游業(yè)、吸引外資、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隱形價(jià)值更不可估量,包括刷新城市名片、提升國(guó)際形象、增強(qiáng)民族自信心。問(wèn)題是,奧運(yùn)支出通常明細(xì)清楚,奧運(yùn)福利的“滴漏效應(yīng)”卻難以量化,且似乎不能在短期內(nèi)評(píng)估。所以,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)則是筆糊涂賬,治絲益棼,理清楚并不容易。
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里約奧運(yùn)的實(shí)際開(kāi)支到底有多少?7月7日,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引牛津大學(xué)教授的數(shù)據(jù),估計(jì)里約奧運(yùn)已經(jīng)超支51%。然而,里約奧運(yùn)官網(wǎng)顯示目前收支平衡,控制在46億美元的總預(yù)算內(nèi)。
即便引用官方數(shù)據(jù),奧運(yùn)會(huì)歷來(lái)也是一項(xiàng)嚴(yán)重超支的高風(fēng)險(xiǎn)投資。
通過(guò)對(duì)比17座奧運(yùn)主辦城市的申奧成本報(bào)告與奧運(yùn)結(jié)束后的結(jié)算成本報(bào)告,牛津大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn),1960-2012年期間的17場(chǎng)夏季奧運(yùn)會(huì)與冬季奧運(yùn)會(huì)都出現(xiàn)成本超支狀況,在控制通脹后,平均超支179%。
1960-2012年奧運(yùn)會(huì)成本超支狀況表。倫敦奧運(yùn)的結(jié)算成本以實(shí)際成本來(lái)替代。數(shù)據(jù)來(lái)源:Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960-2012
1976年加拿大蒙特利爾奧運(yùn)超支的情況最為嚴(yán)重,高達(dá)796%,負(fù)債15億美元,這筆債務(wù)直到2006年才還清。更慘的是,這屆奧運(yùn)會(huì)的東道主沒(méi)有贏到一枚金牌,為全世界人民的“大派對(duì)”犧牲了自我。
北京奧運(yùn)超支最少,僅為4%,最終結(jié)算成本為55億美元,基本收支平衡。這個(gè)成本是如何計(jì)算的呢?通常而言,舉辦奧運(yùn)會(huì)的相關(guān)成本由三部分構(gòu)成:一是每屆奧組委運(yùn)營(yíng)成本,包括技術(shù)、交通、人力、行政、安全、運(yùn)輸、典禮與儀式、醫(yī)療;二是主辦方承擔(dān)的直接建設(shè)費(fèi)用,包括修建奧運(yùn)村、奧運(yùn)比賽場(chǎng)館、國(guó)際廣播中心與媒體中心;三是主辦方承擔(dān)的其他間接費(fèi)用,包括道路交通、鐵路、機(jī)場(chǎng)設(shè)施等等。提交國(guó)際奧委會(huì)的成本報(bào)告只包括前兩部分,因此北京奧運(yùn)支出的55億美元主要花在了奧組委運(yùn)營(yíng)以及比賽場(chǎng)館直接建設(shè)費(fèi)用上。
需要澄清的是,西方媒體通常引用的北京奧運(yùn)會(huì)成本是440億美元(如維基百科)或420億美元(如《華爾街日?qǐng)?bào)》),這些數(shù)據(jù)都沒(méi)有客觀與權(quán)威的資料證實(shí),甚至是在計(jì)算方式上誤導(dǎo)讀者?!度A爾街日?qǐng)?bào)》計(jì)算的420億中,11%是奧組委運(yùn)營(yíng)以及比賽場(chǎng)館直接建設(shè)費(fèi)用,這才是通常說(shuō)的奧運(yùn)會(huì)成本。89%是道路交通、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施以及空氣治理等環(huán)保設(shè)施費(fèi)用,這些并不是國(guó)際奧委會(huì)的成本報(bào)告項(xiàng)目?!度A爾街日?qǐng)?bào)》不僅計(jì)算了地鐵支線的修建費(fèi)用,還認(rèn)為申奧成功以來(lái),政府花了106億美元治理環(huán)境,這也要記在北京奧運(yùn)的賬上。
1960-2012年奧運(yùn)會(huì)結(jié)算成本表。數(shù)據(jù)來(lái)源:Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960-2012
奧運(yùn)會(huì)的資金主要來(lái)自于國(guó)家專項(xiàng)撥款、企業(yè)贊助以及出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Andrew Zimbalist的計(jì)算,一場(chǎng)夏季奧運(yùn)會(huì)最多帶來(lái)60億美元的收入,其中一半被國(guó)際奧委會(huì)分走。同時(shí),所有城市在最初申奧時(shí),都必須保證超支部分由主辦城市和東道國(guó)償還。
到底有沒(méi)有賺錢(qián)的奧運(yùn)會(huì)呢?取決于計(jì)算方法。
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