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姚洋:職業(yè)教育法的修訂只是開了個(gè)頭,教育改革道阻且長(zhǎng)
最后更新: 2022-06-09 18:44:42我們現(xiàn)在教育的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)的需求是什么樣的呢?從1987年實(shí)行義務(wù)教育,頒布《義務(wù)教育法》,搞了30多年義務(wù)教育,我們發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育的實(shí)施仍然非常不平衡。根據(jù)北大的調(diào)查數(shù)據(jù),城市地區(qū)的平均教育水平?jīng)]有達(dá)到12年,就是仍然有很多高中沒讀完的人,中途輟學(xué)的;農(nóng)村地區(qū)平均沒有達(dá)到9年,也就是說(shuō)在農(nóng)村地區(qū)還有孩子甚至沒完成初中教育。
但是我們?cè)倏匆幌赂叩冉逃?,高等教育已?jīng)進(jìn)入普及階段,初入學(xué)率達(dá)到55%,基本上是以一年提高將近1個(gè)百分點(diǎn)這樣的速度在增長(zhǎng)。高等教育初入學(xué)率是怎么計(jì)算的呢?就是本科和??萍悠饋?lái)的學(xué)生人數(shù),除以18歲到22歲的人口,比例是55%,這是一個(gè)計(jì)算方法。另外也看高考招生人數(shù)除以18歲人口的比例,按照現(xiàn)在上學(xué)年齡應(yīng)該是6歲上學(xué)、12年教育,18歲應(yīng)該高中畢業(yè)上大學(xué)了;高中、高職、大專加起來(lái),除以18歲的總?cè)丝跀?shù),2020年已經(jīng)達(dá)到70%。我們測(cè)算一下,如果按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去,到2030年極有可能達(dá)到80%。也就是說(shuō),高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及階段,如果有70%-80%的孩子都能上大學(xué)或者大專,就是普及階段,在發(fā)達(dá)國(guó)家基本上也就是這樣的水平。
可是我們也看到了,還有那么多孩子連初中都沒有上完,特別是在農(nóng)村地區(qū),在城市地區(qū)則是很多孩子高中沒上完,出現(xiàn)了斷層。事實(shí)上,一旦上了高中,基本上意味著能上大學(xué),在普通高中百分之八九十的孩子都能上大學(xué),在一線城市只要你愿意,基本都能上大學(xué),上不了本科,還能上個(gè)大專。至于職業(yè)高中,在全國(guó)的情況如何呢?75%的職高畢業(yè)生要升學(xué),要么上本科,要么上???。
可見,高中教育大體而言是一種升學(xué)教育,這不僅包括普高,也包括職高。這點(diǎn)大家一定要注意,職高已經(jīng)不再是以就業(yè)為導(dǎo)向了,而是以升學(xué)為導(dǎo)向。有人會(huì)說(shuō),我看到的情況是很多職高生也能就業(yè),做廚師、理發(fā)師什么的;沒錯(cuò),像這種叫手藝人,他上了職高,如果他的職高比較好,是可以直接就業(yè)的。這是我們北大教育學(xué)院教育財(cái)政研究所做的全國(guó)性調(diào)查得出的數(shù)據(jù),還是相當(dāng)準(zhǔn)確的。這是我們需要記住的,就是職業(yè)高中的主要目的也是升學(xué)。
事實(shí)上,好多高職院校、三本大學(xué)的招生已經(jīng)出現(xiàn)困難了,我們了解的情況是在很多高職院校但凡你能稍微過(guò)得去,基本上報(bào)考就能入學(xué)。我們?nèi)ヂ毟邌柲切┖⒆觽?,說(shuō)你們職高畢業(yè)之后想干什么?幾乎100%都說(shuō)要升學(xué)。事實(shí)上升學(xué)對(duì)他們來(lái)說(shuō)難度很小。很多三本的本科招生也開始出現(xiàn)困難。這些都說(shuō)明中國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及階段了。而隨之帶來(lái)的結(jié)果就是競(jìng)爭(zhēng)在下移,下移到了初中畢業(yè),也就是中考階段。這是中國(guó)教育大體的情況。
中國(guó)的服裝智能工廠建設(shè)不斷深化
第二方面,產(chǎn)業(yè)需求。在此我必須指出——這也許會(huì)得罪人——有一些搞職業(yè)教育的人,他們的思考還停留在20年前、甚至30年前,以為我們的產(chǎn)業(yè)還需要比較低端的勞動(dòng)力,或者說(shuō)是受過(guò)一定培訓(xùn)的、但低端的勞動(dòng)力,這種認(rèn)知早已過(guò)時(shí)。
中國(guó)的產(chǎn)業(yè)分成幾大類?先看制造業(yè)。我首先要說(shuō),從2010年開始中國(guó)的制造業(yè)就業(yè)占比就開始下降,整個(gè)工業(yè)就業(yè)占比也在下降,這是正常的過(guò)程,每一個(gè)正常發(fā)展的國(guó)家都要經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程。就是說(shuō),在工業(yè)化階段,工業(yè)就業(yè)、工業(yè)增加值占全國(guó)的比例都要上升,那么我們國(guó)家上升的頂點(diǎn)就是2010年,2010年以后開始下降?,F(xiàn)在整個(gè)制造業(yè)就業(yè)人員占到全部就業(yè)人員的比例只有15%,分母是全部7億勞動(dòng)力——既包括城市勞動(dòng)力也包括農(nóng)村勞動(dòng)力,用這個(gè)基數(shù)來(lái)算只占15%;如果用非農(nóng)就業(yè)來(lái)算比例會(huì)高一些。當(dāng)然,我們以15%的制造業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了28%的增加值,所以制造業(yè)勞動(dòng)占比比較高。這是一個(gè)規(guī)律性的東西,就是制造業(yè)就業(yè)比例是下降的,也是一個(gè)大前提。
制造業(yè)就業(yè)又可以分成高端的工人和低端的工人,高端的工人都需要有大專文憑。什么是高端的工人呢?會(huì)開數(shù)控車床、會(huì)編程,顯然職高是做不了的,只有大專生才能做。我到很多很好的企業(yè)去看,詢問了一下,他們的工人絕大多數(shù)都是大專畢業(yè)的,這是必需的。低端的工人是流水線上的工人,這類工作根本就不需要職高教育,工人在流水線上,就像一個(gè)螺絲釘,產(chǎn)品到了他手里,可能就釘一個(gè)釘子,然后下一道工序。培訓(xùn)幾個(gè)星期、甚至一個(gè)星期他就可以上崗了,很簡(jiǎn)單的工作,不需要高中生,初中、小學(xué),甚至靈光一點(diǎn)你教教他也就會(huì)了。我想起我老家江西省新干縣,過(guò)去十年內(nèi)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的這些人,從沿海地區(qū)帶來(lái)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)——箱包產(chǎn)業(yè)和燈具產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)全縣老百姓的就業(yè)。我的一些侄子、侄媳婦都去了工廠里就業(yè),他們很多都是初中小學(xué)文化水平,去流水線上做工沒問題,其實(shí)就是不需要所謂的高中職業(yè)培訓(xùn)的。
第二個(gè)大的部門就是服務(wù)業(yè),一般的服務(wù)業(yè)根本就不需要多少培訓(xùn),比如飯店服務(wù)員需要職高嗎?我估計(jì)是不需要的,有三個(gè)月的在崗培訓(xùn)就完全可以上崗了。只有那些所謂需要手藝的工作,才需要比較系統(tǒng)的嚴(yán)格培訓(xùn)。我們也看了一些中等技校,他們培養(yǎng)孩子們的動(dòng)手能力,車工、銑工這些事需要一定的動(dòng)手能力的。還有我剛才說(shuō)的廚師、理發(fā)師,也需要。絕大多數(shù)的行業(yè),中學(xué)就可以了,培訓(xùn)一下邊干邊學(xué),熟能生巧就可以了。
中國(guó)現(xiàn)在還發(fā)展出來(lái)一大類服務(wù)業(yè),叫產(chǎn)業(yè)輔助性服務(wù)業(yè),就是服務(wù)于制造業(yè)的服務(wù)業(yè)。這類服務(wù)業(yè)的工資水平比較高,而且規(guī)模越來(lái)越大,很大程度上就是我們所說(shuō)的碼農(nóng)。我們?nèi)ヒ恍┧^的高科技企業(yè)看,碼農(nóng)比較集中的地方,放眼望過(guò)去全是小格子,這是新型勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。這些高級(jí)碼農(nóng)恐怕大專都不行,必須要本科畢業(yè)、甚至研究生畢業(yè)才能做得來(lái),職業(yè)高中教育根本就不夠。
最后一類服務(wù)業(yè)就是金融、地產(chǎn)、教育等等,這個(gè)要求就更高了,你沒有大專以上的教育根本就進(jìn)不去,甚至好一點(diǎn)的金融部門,沒有碩士文憑都很難進(jìn)去。
可見,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)在升級(jí),對(duì)勞動(dòng)力的要求發(fā)生了巨大變化。而且我們常說(shuō)“十年樹木百年樹人”,教育一定要放眼未來(lái)至少10年、15年。15年之后,到2035年,按照中國(guó)政府的規(guī)劃要全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,如果還不能全面實(shí)現(xiàn)接受中等教育、也就是高中教育,恐怕就很難說(shuō)實(shí)現(xiàn)了全面的現(xiàn)代化。我后面還會(huì)談到,我的建議是普及高中教育,要把高中教育變成義務(wù)教育的一部分;具體怎么去做,我等會(huì)兒再說(shuō)。
以上是教育的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)需求現(xiàn)狀。有了這個(gè)做鋪墊,我要重點(diǎn)講一下我們現(xiàn)在需要什么樣的中等教育。
- 原標(biāo)題:《職業(yè)教育法》修訂與教育改革的挑戰(zhàn) 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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