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3.1914年“夢(mèng)游者”

新冷戰(zhàn)的隱喻作為一種戰(zhàn)略，其作用是適得其反的，但這并不排除冷戰(zhàn)或熱戰(zhàn)爆發(fā)的真實(shí)可能性。中美兩國(guó)可能會(huì)因?yàn)橐馔舛诓唤?jīng)意間走向冷戰(zhàn)（熱戰(zhàn)）。更適用于今天中美關(guān)系的歷史隱喻不是1945年，而是1914年。當(dāng)時(shí)所有的大國(guó)都期待著第三次巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，以重新建立勢(shì)力均衡，然而結(jié)果卻招致了一場(chǎng)持續(xù)四年的世界大戰(zhàn)，導(dǎo)致了四個(gè)帝國(guó)的崩塌。

在一戰(zhàn)爆發(fā)前夕，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)改變了曾經(jīng)被稱為“歐洲協(xié)調(diào)”的國(guó)際秩序的新變化沒(méi)有給予足夠重視，這些新變化包括日益壯大的民族主義、不斷上升的對(duì)和平的自滿情緒，以及德國(guó)野心勃勃但卻模糊不清的政策。今天的決策者必須對(duì)中國(guó)民族主義以及美國(guó)民粹主義的興起保持警惕，在局勢(shì)緊張程度上升的情況下，意外升級(jí)的可能性是存在的。多年以來(lái)，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策一直致力于在壓制法理臺(tái)獨(dú)的同時(shí)阻止中國(guó)進(jìn)行武統(tǒng)。目前一些分析家警告說(shuō)，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的上述雙重威懾政策已經(jīng)過(guò)時(shí)，因?yàn)橹袊?guó)軍事力量的不斷增長(zhǎng)可能會(huì)促使其采取行動(dòng)。

還有人認(rèn)為，對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的直接保證會(huì)刺激中國(guó)。即使大陸放棄對(duì)臺(tái)進(jìn)行全面行動(dòng)，而只是采取封鎖或者占領(lǐng)離岸島嶼等有限度舉措，但如果發(fā)生船只或飛機(jī)相撞導(dǎo)致人員傷亡的情況，那么一切努力都白費(fèi)了（all bets are off）。如果美國(guó)對(duì)此的反應(yīng)是凍結(jié)資產(chǎn)或援引《與敵國(guó)貿(mào)易法》，中美兩國(guó)可能將很快陷入真正的，而不是隱喻意義上的冷戰(zhàn)，甚至熱戰(zhàn)。1914年的教訓(xùn)是要警惕“夢(mèng)游”走向戰(zhàn)爭(zhēng)，但它并沒(méi)有為臺(tái)灣問(wèn)題提供解決方案。

美國(guó)總統(tǒng)拜登9月2日決定將對(duì)古巴實(shí)施的《對(duì)敵貿(mào)易法》再次延長(zhǎng)一年至2023年9月14日。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的回歸

自2017年以來(lái)，美國(guó)政策制定中出現(xiàn)了“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的回歸，拜登政府將其重新命名為 “戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)在于幫助美國(guó)重新聚焦，使其專注于對(duì)美國(guó)安全、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀造成威脅的重大挑戰(zhàn)。

然而，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略面臨兩個(gè)問(wèn)題：

其一，美國(guó)需要應(yīng)對(duì)不同類型的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——俄羅斯是一個(gè)衰落的大國(guó)，而中國(guó)是一個(gè)崛起的大國(guó)，這可能導(dǎo)致對(duì)來(lái)自俄國(guó)的威脅評(píng)估不足；但是正如一戰(zhàn)所顯示的那樣，正是那個(gè)衰落的大國(guó)（奧匈帝國(guó)）最能接受戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的災(zāi)難性后果。美國(guó)需要針對(duì)俄羅斯制定一套單獨(dú)的戰(zhàn)略，而不能對(duì)俄運(yùn)用一套與應(yīng)對(duì)中國(guó)類似的戰(zhàn)略。

其二，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有充分警示世界所面臨的新型威脅（如氣候變化、新冠疫情等），該戰(zhàn)略所遵循的基本仍是一套“二維棋局”的玩法。

如上文所述，將中國(guó)強(qiáng)行塞進(jìn)冷戰(zhàn)的意識(shí)形態(tài)框架掩蓋了美國(guó)面臨的真正戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，這種新冷戰(zhàn)的隱喻會(huì)將我們帶往錯(cuò)誤的方向。美國(guó)及其盟友與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)上聯(lián)系甚密，這種密切關(guān)系與蘇聯(lián)時(shí)期不可同日而語(yǔ)。

此外，即使有可能擺脫經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，美國(guó)也無(wú)法通過(guò)脫鉤擺脫與中國(guó)在生態(tài)上的相互依賴，后者遵從的是生物學(xué)和物理學(xué)的規(guī)律，而不是政治的邏輯。正因?yàn)槊绹?guó)無(wú)法單獨(dú)解決這些領(lǐng)域的問(wèn)題，我們必須認(rèn)識(shí)到某些形式的權(quán)力必須與其他國(guó)家一起合作行使。應(yīng)對(duì)氣候變化或全球性傳染病，將要求美國(guó)在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，繼續(xù)維持與中國(guó)的合作。

在不確定性下制定戰(zhàn)略

由于不存在單一確定的未來(lái)，好的戰(zhàn)略必須綜合考慮到可能出現(xiàn)的多種情況，美國(guó)可以對(duì)其中一些情況施加影響，而另一些情況則在很大程度上是美國(guó)無(wú)法控制的。制定審慎的戰(zhàn)略不能好高騖遠(yuǎn)，而應(yīng)將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。

面對(duì)中國(guó)崛起，美國(guó)的目標(biāo)不應(yīng)是追求所謂的政權(quán)更迭，而應(yīng)該追求在基于規(guī)則的、有利于美國(guó)及其盟國(guó)利益的國(guó)際秩序中與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)共存，這是一個(gè)可以將盟國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)的目標(biāo)。維持對(duì)保持亞洲軍事平衡至關(guān)重要的聯(lián)盟體系是戰(zhàn)略成功的必要條件，但由于美國(guó)也是一個(gè)全球大國(guó)，因此戰(zhàn)略的開展需要跨區(qū)域聯(lián)盟。

正如澳大利亞前總理陸克文所言，與中國(guó)進(jìn)行大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的目的并不是要打敗或徹底戰(zhàn)勝威脅，而是要追求一種“有管控的競(jìng)爭(zhēng)”（managed competition）。合理的對(duì)華戰(zhàn)略要求美國(guó)避免對(duì)中國(guó)的妖魔化，應(yīng)將中美關(guān)系定性為“合作性競(jìng)爭(zhēng)”或“競(jìng)爭(zhēng)性共存”，并對(duì)合作與競(jìng)爭(zhēng)給予同等關(guān)注。

好的戰(zhàn)略必須建立在謹(jǐn)慎的凈評(píng)估之上，低估威脅會(huì)催生自滿情緒，而高估威脅則會(huì)滋生恐懼——這兩種情況都會(huì)導(dǎo)致誤判。面對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)，美國(guó)擁有一些長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，包括地理位置（良好的周邊環(huán)境）、能源供應(yīng)、金融地位（美元霸權(quán)）、青年勞動(dòng)力數(shù)量、關(guān)鍵科技領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)（美國(guó)對(duì)中國(guó)在科技領(lǐng)域挑戰(zhàn)的回應(yīng)將更多依賴于國(guó)內(nèi)科技進(jìn)步而非對(duì)外制裁）等等。

美國(guó)人的自滿情緒始終可能招致危險(xiǎn)，但由于缺乏信心與過(guò)于夸大恐懼而導(dǎo)致過(guò)度反應(yīng)的后果也應(yīng)引起人們警惕。美國(guó)手里的牌具有優(yōu)勢(shì)，但過(guò)于歇斯底里可能導(dǎo)致其不能游刃有余地打好這些牌。拋棄聯(lián)盟和國(guó)際制度這些“好牌”將是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。如果美國(guó)保持與日本的聯(lián)盟關(guān)系，中國(guó)就不能把美國(guó)推到第一島鏈之外。另一個(gè)錯(cuò)誤是限制外國(guó)移民流入，美國(guó)有能力吸引全世界青年才俊為己所用，以整合與發(fā)揮這些人才的多樣性與創(chuàng)造力。如果美國(guó)放棄對(duì)外結(jié)盟和開放的王牌，上述優(yōu)勢(shì)可能會(huì)不復(fù)存在。

避免失敗

正如未來(lái)存在多種可能，失敗的可能情形也不止一種：第一，最嚴(yán)重的失敗將是一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，即使美國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝，其將付出的代價(jià)也會(huì)是災(zāi)難性的，如上文提到的臺(tái)灣的例子和重蹈1914年夢(mèng)游走向戰(zhàn)爭(zhēng)之覆轍的危險(xiǎn)；

第二種失敗是將中國(guó)妖魔化，并陷入新冷戰(zhàn)，這將使中美在氣候變化、生態(tài)保護(hù)以及核擴(kuò)散方面進(jìn)行合作的可能化為泡影；

第三種失敗是美國(guó)無(wú)法有效管理國(guó)內(nèi)政治極化，也無(wú)法有效處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這將導(dǎo)致美國(guó)失去集中力量辦事的能力和科技活力；最后一種失敗則可能是美國(guó)愿景和價(jià)值觀（民主、人權(quán)）的受挫。

結(jié)論

對(duì)美國(guó)而言，一個(gè)成功的戰(zhàn)略應(yīng)從國(guó)內(nèi)做起，且必須基于：

（1）維護(hù)民主體制，民主體制是軟實(shí)力的重要基礎(chǔ)，能吸引而非脅迫盟國(guó)；（2）制定大力支持研究和開發(fā)的投資計(jì)劃，保持美國(guó)在特定關(guān)鍵行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；（3）保持對(duì)外開放；（4）重組既有的軍事力量，以適應(yīng)技術(shù)變革；（5）加強(qiáng)聯(lián)盟體系，包括北約以及與日本、澳大利亞和韓國(guó)的聯(lián)盟；（6）提升與印度的關(guān)系；（7）加大對(duì)國(guó)際制度的參與程度；（8）在可能的情形下尋求與中國(guó)在跨國(guó)相互依賴議題上進(jìn)行合作。