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會后尤權(quán)同志向王忠禹秘書長作了匯報。據(jù)他向我講，王忠禹秘書長提出了一個問題——誰有權(quán)決定公共節(jié)假日的設定？是國務院還是人大？國辦查找了歷史文件，最初設定公共節(jié)假日的文件是1950年的政務院文件，也就是說是由國務院來決定公共節(jié)假日。據(jù)此，王忠禹秘書長提出還是在原有節(jié)假日上增加天數(shù)為妥，不增加新的節(jié)假日名稱。因此關(guān)于清明、中秋節(jié)放假的意見就不考慮了，還是元旦、春節(jié)、五一、國慶四個假日，其他三八婦女節(jié)、五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)、七一黨的生日、八一建軍節(jié)還按原規(guī)定執(zhí)行。這個方案的好處是沒有增加節(jié)假日的名目，但也有人對五一和十一之間時間間隔較長而沒有一個節(jié)假日感到遺憾，但又找不到一個好的名目在此間增加假日，總不能七一黨的生日、八一建軍節(jié)全民放假。關(guān)于經(jīng)貿(mào)委提出的必須連續(xù)作業(yè)的工礦企業(yè)因節(jié)日加班需多付的加班費也測算出來了。以鋼鐵行業(yè)為例，只增加不到2000萬元加班費，對這么大國家來講不算什么。經(jīng)過這樣認真分析研究、征求意見和測算，增加節(jié)假日的方案已基本成熟，但時間也到了8月底，離國慶節(jié)只有1個多月時間，朱镕基總理希望能在建國50周年大慶時就能實施。8月下旬或是9月初，朱镕基總理召開總理辦公會審議增加節(jié)假日方案，會上沒有什么懸念，各部委和國務院領(lǐng)導都一致同意，也沒有提出更多意見，只是強調(diào)要做好值班，注意交通安全，銀行要做好節(jié)假日服務等。最后朱镕基總理提出，這么大的事，雖然是由國務院作出決定，但必須提交黨中央那邊聽取一次匯報，時間已經(jīng)很緊，必須在國慶到來前爭取在中央那邊安排一次會聽取關(guān)于長假期的匯報。于是把中辦副主任胡光寶請到會場，朱镕基總理向他講了情況，請他務必在9月份安排在中央政治局常委會的一次會議上加上這一內(nèi)容。胡光寶同志答應一定盡快爭取安排一次會聽取關(guān)于增加節(jié)假日的匯報。后來大約在9月20日中央政治局常委會的一次會議上聽取了國務院關(guān)于增加節(jié)假日的匯報。據(jù)說，中央政治局常委一致同意，很快就通過了。正式文件是在9月23日才發(fā)的，這時距國慶只有一個星期了，準備工作也十分匆忙，好在各部門都擁護增加假期，50周年大慶全國人民享受了第一個七天的長假。作為“始作俑者”我也有一絲擔心，長假期間千萬別出事故，一旦發(fā)生重大事故，長假期的做法一定會受到指責。國慶長假過了，國辦也在密切跟蹤假期的情況。十分幸運，第一個長假十分祥和順暢，沒有發(fā)生交通等重大事故。國辦還監(jiān)測到交通運輸增長情況和消費零售服務業(yè)的增長。各方面情況都表明假日刺激了消費，“假日經(jīng)濟”一詞也應運而生，各方面都給予了好評。但在其后，有些批評意見也逐漸出來。

一是認為長假日交通、住宿、旅游景點壓力陡增，忙閑差太大，也會造成旅游景點損害，主張還是應該推行帶薪休假。其實帶薪休假制度不是沒有，公務員還有根據(jù)工作年限帶薪休假天數(shù)的具體規(guī)定，但為什么一直執(zhí)行不起來？因為中國的國情和觀念與西方不同。如果領(lǐng)導不休或供職機關(guān)不休，承擔工作任務的人往往寧可放棄休假也會堅持工作。我和我周圍大多數(shù)人都沒有扔下工作去帶薪休假過，這點和西方人觀念有很大不同。西方人下班點一到吊車懸在半空也照樣下班，這也許是中國人勤勉工作的美德。還有中國家庭往往是雙職工，而西方多數(shù)家庭是全職太太，男人一放假可以帶全家去旅游。中國不行，男女雙方如有一方工作走不開就不能成行，而男女雙方都湊在一起休假往往很難，所以帶薪休假就形同虛設了。還是采用放長假的辦法好，全國從上到下一起休，雖有些問題，但能保證受到大多數(shù)人歡迎。提帶薪休假的往往是些學者理論家，可能書生氣太足有點脫離國情。

二是又老話重提，認為春節(jié)、五一、國慶三個長假太多，主張減少一個長假而增加清明、端午、中秋中國人傳統(tǒng)節(jié)日休假。提這種意見同志的一個重要考慮是減少七天長假，增加三天小長假，以減少長途出游壓力，鼓勵引導家居休息和郊游。這個問題如前所述在討論長假期時有人提出過，但從不增加新的節(jié)假日名目的要求考慮未予采納。對于已經(jīng)享受了長假期好處的國民來講是不愿意放棄五一長假的。但國家發(fā)改委社會司事實上是力推取消五一長假，增加清明、端午、中秋小長假的。兩種意見激烈交鋒，后來社會司搞了一個網(wǎng)上民意調(diào)查，報告說民意調(diào)查贊成取消五一長假，設立清明、端午、中秋小長假的占多數(shù)，于是在國家發(fā)改委辦公會上通過了這一方案。我在會上是反對這一方案的，我主張保留五一長假，這個季節(jié)也是旅游的好季節(jié)。但我的意見與社會司主導的意見相左。我聽到一些說法，認為網(wǎng)上民意測驗并不科學，不代表大多數(shù)人真正的意見。因為網(wǎng)民只是社會上一部分人，學校老師學生有寒暑兩個假期，所以這一人群中不少人主張取消五一長假。而廣大民工有長假還可回家，小長假很多人只好選擇留在原地，少了一次回家機會。民工上網(wǎng)的人少，網(wǎng)上調(diào)查沒有反映出這一人群的意見。這期間還發(fā)生了一個小插曲，廣東省政府從地方行政立法出發(fā)，決定保留五一長假，但從政令不統(tǒng)一考慮，上邊讓廣東省取消了這一決定。

放長假已實施了14年，廣大人民群眾從中享受了經(jīng)濟發(fā)展的成果。盡管有這樣那樣的不同意見，但假日經(jīng)濟拉動了消費是不爭的事實，符合我們當前調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的方向。許多提出休假改革方案的后來人沒有完整經(jīng)歷這一過程，作為過來人我把這一過程如實記錄下來以作備忘。

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