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僅僅在加德滿(mǎn)都谷地，中國(guó)援助項(xiàng)目就有：加德滿(mǎn)都市政廳、尼泊爾國(guó)際會(huì)議中心（現(xiàn)為尼泊爾聯(lián)邦議會(huì)駐地）、尼泊爾學(xué)院禮堂、尼泊爾公務(wù)員醫(yī)院、南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)射擊場(chǎng)和尼泊爾國(guó)家游泳中心、尼泊爾自然保護(hù)基金會(huì)研究中心、巴尼帕綜合技校、尼泊爾傳統(tǒng)醫(yī)藥研究培訓(xùn)中心、尼泊爾國(guó)家武警學(xué)院、國(guó)家體育場(chǎng)達(dá)什拉特體育場(chǎng)升級(jí)改造工程、加德滿(mǎn)都杜巴中學(xué)震后恢復(fù)重建工程、加德滿(mǎn)都杜巴廣場(chǎng)九層塔震后修復(fù)工程等項(xiàng)目。

加德滿(mǎn)都街頭的歡迎海報(bào)（作者供圖）

位于南部奇特旺地區(qū)的中國(guó)援建的B.P.柯伊拉臘紀(jì)念腫瘤醫(yī)院，有中國(guó)援助尼泊爾醫(yī)療隊(duì)的醫(yī)務(wù)專(zhuān)家常駐該院，這些醫(yī)務(wù)專(zhuān)家全部來(lái)自河北省各大醫(yī)院。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)和加德滿(mǎn)都大學(xué)合作建立的孔子學(xué)院在尼泊爾推廣中文教學(xué)和中國(guó)文化十余載，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)尼泊爾研究中心作為教育部備案的區(qū)域與國(guó)別研究中心，為加深中尼兩國(guó)人民的理解，促進(jìn)友好合作做出了不懈努力。

尼泊爾2008年實(shí)現(xiàn)共和后，首任總理普拉昌達(dá)就任不久就到北京參加奧運(yùn)會(huì)閉幕式。首任總統(tǒng)拉姆·巴蘭·亞達(dá)夫（Ram Baran Yadav）曾兩次到訪中國(guó)。尼泊爾幾任總理，普拉昌達(dá)、馬德哈夫·庫(kù)馬爾·尼帕爾、蘇希爾·柯伊拉臘、奧利等先后訪華，推動(dòng)中尼關(guān)系深入發(fā)展。

尼泊爾是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始成員國(guó)，并積極加入“一帶一路”倡議。班達(dá)里總統(tǒng)2019年4月24日至5月2日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和2019年北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式。這是她第一次以尼泊爾總統(tǒng)身份訪問(wèn)中國(guó)，也是尼泊爾總統(tǒng)對(duì)中國(guó)的首次正式訪問(wèn)，中尼簽署過(guò)境運(yùn)輸協(xié)議議定書(shū)，對(duì)尼泊爾深度融入“一帶一路”建設(shè)意義深遠(yuǎn)。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單將中尼鐵路列為一帶一路推進(jìn)項(xiàng)目。

二、中國(guó)將助力尼泊爾實(shí)現(xiàn)“繁榮尼泊爾、幸福尼泊爾人”的目標(biāo)

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平即將訪問(wèn)尼泊爾。在一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)元首互訪，充分說(shuō)明中尼關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。這也是23年來(lái)中國(guó)國(guó)家主席首次訪問(wèn)尼泊爾，訪問(wèn)本身就具有重大的意義。作為患難與共的友好鄰邦，中尼建交以來(lái)，始終在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上開(kāi)展互利合作。

中國(guó)對(duì)尼泊爾援助從不附加政治條件，真心實(shí)意幫助尼泊爾發(fā)展，也隨時(shí)愿意在力所能及的范圍內(nèi)幫助尼泊爾。尼泊爾國(guó)內(nèi)無(wú)論執(zhí)政的尼泊爾共產(chǎn)黨還是在野的尼泊爾大會(huì)黨，以及其他黨派都對(duì)發(fā)展對(duì)華友好關(guān)系持積極態(tài)度。

加德滿(mǎn)都街頭（作者供圖）

習(xí)近平主席提出的親誠(chéng)惠容的周邊外交政策和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的主張為新時(shí)代中尼關(guān)系發(fā)展指明了方向。尼泊爾堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策，決不允許任何勢(shì)力在尼泊爾領(lǐng)土上從事任何反華活動(dòng)，并且尼泊爾高層領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)人類(lèi)命運(yùn)共同體主張，并愿積極參與“一帶一路”建設(shè)。這是中尼關(guān)系的基本實(shí)質(zhì)。

中尼雙方應(yīng)加快推進(jìn)互聯(lián)互通，加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施、過(guò)境運(yùn)輸和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。雙方還應(yīng)鼓勵(lì)兩國(guó)省級(jí)層面開(kāi)展產(chǎn)能務(wù)實(shí)合作，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目合作支撐中尼友好關(guān)系的深入發(fā)展。中尼合資的紅獅希望水泥有限公司和喜馬拉雅航空是比較成功的例子。筆者暑假在尼泊爾調(diào)研一個(gè)月走訪了新成立的七個(gè)省，很深切地感受到，尼泊爾與20世紀(jì)七十年代末八十年初的中國(guó)十分相似，正站在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的起跑線(xiàn)上。尼泊爾各省也懷有強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng)。如果兩國(guó)省級(jí)層面切實(shí)開(kāi)展有效合作，相信不久的將來(lái)，尼泊爾早日擺脫最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列，成為發(fā)展中國(guó)家，乃至發(fā)達(dá)國(guó)家。

2019年8月2日尼泊爾投資委員會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)西藏在總理奧利家鄉(xiāng)尼泊爾東南部的賈帕縣投資640億尼泊爾盧比（5.73億美元）建設(shè)中尼友誼工業(yè)園區(qū)。9月7日尼中經(jīng)貿(mào)合作論壇上，由中國(guó)商業(yè)股份制企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)牽頭，中尼雙方將在尼泊爾奇特旺地區(qū)建設(shè)輕工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)城，為中國(guó)投資者和企業(yè)提供“拎包入住”和一站式服務(wù)的海外園區(qū)。有理由相信，這僅僅是開(kāi)端，更多的項(xiàng)目還會(huì)出現(xiàn)。

雙方應(yīng)提升現(xiàn)有口岸功能，并增開(kāi)中尼之間所有的跨境貿(mào)易線(xiàn)路，即除了目前運(yùn)營(yíng)的塔托帕尼-樟木口岸和熱蘇瓦-吉隆口岸外，在木斯唐縣（Mustang district）的綽色村（Chhoser）、廓爾喀縣（Gorkha）的拉克（Larke）、桑庫(kù)瓦薩巴縣（Sankhuwasabha）的基瑪坦卡（Kimathanka）、多拉卡縣（Dolakha）的拉瑪巴嘎（Lamabagar）、呼姆拉縣（Humla）的亞里（Yari）、姆古縣（Mugu district）的姆古村（Mugu）、塔普勒瓊縣（Taplejung）的奧朗沖格拉（Olangchungola）也開(kāi)通口岸貿(mào)易。鑒于尼泊爾境內(nèi)公路等級(jí)低而且地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，道路經(jīng)常被滑坡泥石堵塞，應(yīng)該把這七條貿(mào)易線(xiàn)路的公路連接和邊境貿(mào)易全部開(kāi)通，并盡快提升道路等級(jí)。這樣，即使其中一個(gè)或幾個(gè)發(fā)生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害中斷交通，其他幾個(gè)還可以作為替代路線(xiàn)使用。

加德滿(mǎn)都街頭（作者供圖）

通過(guò)口岸、公路、鐵路、航空、通信等聯(lián)通工程，構(gòu)建跨越喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升聯(lián)通水平。發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，深化經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、投資、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域合作。啟動(dòng)中尼自貿(mào)協(xié)定談判，更好實(shí)現(xiàn)互利共贏。

但是中國(guó)和尼泊爾簽署一帶一路合作備忘錄以來(lái)，還沒(méi)有真正地落實(shí)多少實(shí)際項(xiàng)目。其主要原因是在于尼泊爾沒(méi)有形成注重發(fā)展的共識(shí)，凝聚起一心一意謀發(fā)展的動(dòng)力。另一個(gè)原因是，有的尼泊爾朋友甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為“一帶一路”只是中國(guó)政府的項(xiàng)目，只等中國(guó)無(wú)償援助建設(shè)就行了。一名尼泊爾政黨領(lǐng)導(dǎo)人甚至說(shuō)，建設(shè)中尼鐵路只能以中國(guó)無(wú)償援助的方式才可以。必須指出的是，“一帶一路”是中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家互利共贏的合作倡議，核心理念是共商共建共享，從來(lái)不是無(wú)償援助。

中國(guó)西藏的岡仁波齊峰和瑪旁雍錯(cuò)湖是印度教的神山圣湖。尼泊爾南部的藍(lán)毗尼是佛祖釋迦牟尼的誕生地。印度的菩提伽耶是佛陀頓悟成佛之地，鹿野苑是初轉(zhuǎn)法輪之處，拘尸那羅是佛陀涅槃圣地。充分利用這些深厚的歷史文化資源，加快修建中尼鐵路、公路，加密空中航班，對(duì)于尼泊爾和印度眾多的印度教信徒來(lái)中國(guó)西藏朝圣，和中國(guó)的佛教信眾赴尼泊爾和印度禮佛，意義重大，既可以為三國(guó)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益，還可以拓寬民意溝通的基礎(chǔ)。

關(guān)于建設(shè)中尼跨境鐵路，因其建設(shè)難度大，投資風(fēng)險(xiǎn)高，筆者建議，中尼可以成立跨國(guó)合資中尼鐵路建設(shè)投資公司，吸納印度、美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)的投資者加入，既可以減少來(lái)自印度和美國(guó)的反對(duì)，也可以平攤投資風(fēng)險(xiǎn)，利益共享。

據(jù)尼媒報(bào)道，尼泊爾在與中國(guó)方面磋商“一帶一路”時(shí)提出了九個(gè)項(xiàng)目。它們是：

1. 吉隆至加德滿(mǎn)都公路升級(jí)改造（Upgradation of Rasuwagadhi-Kathmandu road）；

2. 尼泊爾東北部桑庫(kù)瓦薩巴縣（Sankhuwasabha）的吉瑪唐卡至希爾公路（Kimathanka -Hile road construction）。此路北接中國(guó)西藏的陳塘鎮(zhèn)，南經(jīng)丹庫(kù)塔（Dhankuta）可與第一省省會(huì)比拉特納加爾（Biratnagar）至達(dá)蘭（Dharan）的尼泊爾工業(yè)走廊相通。而比拉特納加爾（Biratnagar）——吉瑪唐卡（Kimathanka）是中尼印之間最短的通道；

3. 尼泊爾西部的迪帕亞爾到中國(guó)邊界的道路建設(shè)（Dipayal to south border with China），這一路段是從尼泊爾前往位于中國(guó)西藏的印度教圣地岡仁波齊峰和瑪旁雍錯(cuò)湖的最近通道；

4. 加德滿(mǎn)都北邊的托卡（Tokha）至比杜爾（Bidur）道路（繼續(xù)往北就是拉蘇瓦和吉隆)（Tokha-Bidur road），此路是加德滿(mǎn)都至吉隆通道的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；

5. 為中尼鐵路提供電力供應(yīng)的跨境輸電線(xiàn)路項(xiàng)目，從加德滿(mǎn)都西邊達(dá)丁縣（Dhading）的蓋爾遲（Galchhi）延伸到尼泊爾北部與中國(guó)接壤的熱蘇瓦400千瓦輸變電線(xiàn)路（Galchhi-Rasuwagadhi-Kerung 400kv transmission line）；

6. 吉隆至加德滿(mǎn)都鐵路（可行性研究）（Keyrung-Kathmandu rail (feasibility study)）；

7.位于東部第一省的塔姆爾河水電工程（Tamor hydroelectricity project (762MW)）；

8.位于西部第六省卡納里省的弗科特·卡納里水電工程（Phukot Karnali Hydro Electric Project (426MW)）；

9.以尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)總統(tǒng)班達(dá)里已故丈夫命名的馬丹·班達(dá)里技術(shù)學(xué)院（The Madan Bhandari Technical Institute）。 但是至今沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目真正開(kāi)始運(yùn)作。