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中國(guó)共產(chǎn)黨的決策機(jī)制，包括廣泛的協(xié)商民主和“新型的民主集中制”，從群眾中來到群眾中去，這樣一種決策機(jī)制，能夠比較好地統(tǒng)籌不同利益團(tuán)體的訴求，實(shí)現(xiàn)人民整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的最大化。

現(xiàn)在看來，中國(guó)政治制度的戰(zhàn)略規(guī)劃能力和實(shí)施能力，大概都是世界上最強(qiáng)的。我們看到的一個(gè)接一個(gè)五年計(jì)劃的順利制定和執(zhí)行，就是很經(jīng)典的案例。西方人經(jīng)常感嘆說，我們的公司都有規(guī)劃，短期的、中期的、長(zhǎng)期的，但國(guó)家?guī)缀醵紱]有這樣的規(guī)劃。我記得臺(tái)灣地區(qū)在過去蔣經(jīng)國(guó)時(shí)期還有六年規(guī)劃，到所謂“民主化”之后，結(jié)果就沒法制定這樣的規(guī)劃了。

一個(gè)國(guó)家也好，一個(gè)社會(huì)也好，究竟是有規(guī)劃好，還是沒有規(guī)劃好？現(xiàn)在看來肯定是有規(guī)劃好。今天的中國(guó)已經(jīng)形成一種“謀定而后動(dòng)”的共識(shí)，從國(guó)際實(shí)踐的比較來看，中國(guó)民主決策機(jī)制的質(zhì)量總體上高于西方。

在美國(guó)一個(gè)重要的決策，比方說奧巴馬總統(tǒng)的醫(yī)療改革，往往是極小圈子里作出的決定，然后與各種利益集團(tuán)討價(jià)還價(jià)，最后形成一個(gè)非常繁瑣的、最后很難執(zhí)行的文件，然后通過公關(guān)公司出售給公眾（sell to the public），結(jié)果再換了一個(gè)總統(tǒng)特朗普以后就被全部推翻。這種做法在中國(guó)共產(chǎn)黨的決策體制下是不可思議的。

奧巴馬醫(yī)保法案在美國(guó)來回拉鋸  圖片來源：IC photo

在組織制度方面，我們總體上實(shí)行的是選賢任能制度，它源于持續(xù)上千年的科舉等一系列人才選拔制度，也源于中國(guó)人“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”的政治文化傳統(tǒng)，同時(shí)融入不少西方政治制度中的一些做法，比方說民調(diào)，比方說選舉、投票等等，所以我把中國(guó)選賢任能制度概括為“選拔加選舉”的制度安排。

從中國(guó)共產(chǎn)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人來看，大都經(jīng)歷過廣泛的基層鍛煉和各種崗位的歷練，治理過超大規(guī)模的人口和超復(fù)雜的不同部門。他們都積累了大量治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)。很顯然，我們的黨的領(lǐng)導(dǎo)人總體素質(zhì)明顯地高于西方模式下產(chǎn)生的這種政黨領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)然我們這個(gè)制度還在繼續(xù)完善之中，還有很多改進(jìn)的空間，但是與西方單單的選舉制度相比，我認(rèn)為是明顯勝出，而且前景看好。

過去30多年，我們看到了蘇聯(lián)解體，看到了南斯拉夫崩潰，看到了一場(chǎng)又一場(chǎng)的顏色革命褪色。然后留下來是什么？經(jīng)濟(jì)凋敝，政治混亂，社會(huì)分裂。我們看到了“阿拉伯之春”變成“阿拉伯之冬”，許多過去還比較和平繁榮的國(guó)家，被西方勢(shì)力推入了族群互相殺戮的戰(zhàn)場(chǎng)。我們也看到，西方以及西方模式整體走衰這個(gè)大勢(shì)，西方國(guó)家紛紛陷入了嚴(yán)重的金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)、政治危機(jī)而難以自拔。

與此形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下迅速而全面的崛起，人民生活水平跨越式的提高，中國(guó)加快了邁向世界政治和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中央的步伐。我說這是一個(gè)超亮麗的成績(jī)單，在國(guó)際比較中我們可以看到這張成績(jī)單，坦率說世界上其他國(guó)家拿不出來，其他政黨拿不出來。

現(xiàn)在我們經(jīng)常講，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我覺得英文中有個(gè)表述非常好，叫作the institution，就是最重要的制度安排。把黨建設(shè)好，是我們事業(yè)成功的關(guān)鍵所在，否則中國(guó)可能又會(huì)回到一盤散沙，四分五裂的境地。面對(duì)前所未有的各種挑戰(zhàn)和任務(wù)，我們一定要堅(jiān)持“黨要管黨”，在這個(gè)過程中解決黨自身存在的許多問題，要實(shí)現(xiàn)干部的清正、政府的清廉、政治的清明，確保黨成為我們事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

現(xiàn)在我們看到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我認(rèn)為政治制度競(jìng)爭(zhēng)無疑是一個(gè)關(guān)鍵。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中，我覺得我們可以提煉出三條標(biāo)準(zhǔn)，也可以說是一種中國(guó)話語，來進(jìn)行跨黨派、跨國(guó)家的比較。

第一，這個(gè)國(guó)家有沒有一個(gè)能夠代表人民整體利益的政治力量，或者政黨。如果有的話，這個(gè)國(guó)家可能就有更大的競(jìng)爭(zhēng)力，勝出的可能就比較大；如果沒有，走衰的可能就比較大。坦率地說中國(guó)是有的，就是中國(guó)共產(chǎn)黨，美國(guó)這樣的國(guó)家是沒有的。

第二，是看一個(gè)國(guó)家是否有足夠的改革能力。中國(guó)需要改革，美國(guó)需要改革，歐洲國(guó)家也需要改革。但現(xiàn)在看來，好像只有中國(guó)能夠真正地推動(dòng)改革，為什么？因?yàn)楦母锸且瞥鹊美娴?，而破除既得利益需要有能夠代表人民整體利益的政治力量來推動(dòng)，否則改革很難進(jìn)行。

第三，就是看一個(gè)國(guó)家的決策力和執(zhí)行力。中國(guó)共產(chǎn)黨采用的是協(xié)商民主和民主集中制的方法來進(jìn)行決策，所以它的決策力、決策質(zhì)量總體上明顯高于西方國(guó)家的小圈子決策、游說集團(tuán)決策和民粹主義決策的模式。我們決策的執(zhí)行力應(yīng)該說也是世界一流的。

修建中的川藏鐵路  圖片來源：IC photo

這三條標(biāo)準(zhǔn)我覺得可以構(gòu)成一種中國(guó)話語、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。我們可以用它來衡量評(píng)判，包括美國(guó)在內(nèi)世界各國(guó)的政黨制度和政治制度，這有利于我們更好地堅(jiān)定我們的道路自信和制度自信。

好，今天就講這些，謝謝大家。