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此外，我們的周邊還有數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定（DEPA），這涉及到第四次工業(yè)革命，也就是數(shù)字經濟的規(guī)則。DEPA是由新西蘭、新加坡和智利推動，最適合中小企業(yè)和中小國家來把握數(shù)字經濟機遇的協(xié)定。因此，我們下一步推動這些地區(qū)的合作，既會促進中國制度的開放、流動市場的開放和創(chuàng)新的開放，并且對整個地區(qū)的繁榮發(fā)展也是非常重要的。

“一帶一路”比RCEP的范圍更大。RCEP的貿易比重占到30.8%，而“一帶一路”的比重是32.9%，接近三分之一。2022年，我國對“一帶一路”沿線國家的貿易增長率是最高的，也就是說，中國和“一帶一路”沿線國家的貿易結構具備互補性，是最能促進“一帶一路”經濟發(fā)展的，最能給“一帶一路”沿線國家老百姓創(chuàng)造消費者剩余和經濟福利的。

但是現(xiàn)在，我們能看到，歐洲在搞互聯(lián)互通的戰(zhàn)略，美國搞“印太戰(zhàn)略”，日本也在搞高質量基礎設施的戰(zhàn)略等等。在我看來，競爭才能夠促進進步。如果大家都大量、高質量的對“一帶一路”沿線國家、非洲、拉丁美洲以及中亞進行投資，對發(fā)展中國家的經濟市場來說，這是一個非常有利的機遇，中國是會非常樂意見到這種場景。

至于其中一些妖魔化“一帶一路”的聲音，比如“債務陷阱”、“生態(tài)的災難”等等，我們也注意到了。在“一帶一路”的高峰論壇上，我們的財政部及其他政府部門紛紛針對債務的可持續(xù)性、綠色基礎設施建設等，制定了更加符合國際高標準的規(guī)則、方案、計劃、規(guī)劃。我們“一帶一路”的“五通”，以及其他的方方面面，是能真正做到高質量共建，更有利于造福我們“一帶一路”沿線的百姓。

觀察者網：2023年，全球需求萎縮幾乎是世界的共識。在這樣的背景下，您覺得我國的外貿部門、外貿企業(yè)可以從哪些方面發(fā)力實現(xiàn)外貿的高質量發(fā)展？穩(wěn)外貿的重點和難點又在哪里？

張燕生：今年全球需求萎縮是大概率事件，也就是說，蛋糕在大規(guī)?？s水。這個時候如果要不惜代價地從已縮水的蛋糕拿走更多，就很容易產生貿易摩擦、貿易沖突。你的貿易伙伴會問一個問題：我的訂單大幅度減少，你還要拿走更多，我怎么辦？

因此2023年中國的戰(zhàn)略是擴大內需。也就是說，中國會把自己的蛋糕做得更大，而且把自己做的更大的蛋糕，去和自己的貿易伙伴分享。

我們是130多個國家和地區(qū)的第一大貿易伙伴，今后這些貿易伙伴可能越來越多會和我們有貿易逆差：我們買他們的東西，跟他們分享我們市場奶酪。并且，我們給他們分享的市場份額要大于我們從他們那里拿走的訂單或者說蛋糕。

2023年，中國外貿的增長首先一定是靠硬實力，靠國際競爭力，這樣是最能給貿易伙伴創(chuàng)造福利和消費者剩余的，最能給大家?guī)砘パa性好處的。第二，我們要積極地擴大進口。在縮水的蛋糕里，我們用硬實力拿走份額的同時，要跟我們的貿易伙伴分享中國在2023年擴大內需中帶來的發(fā)展機遇。

我們的中央經濟工作會議講得很清楚，今年中國經濟整體向好，并且中國經濟是可能走出一個獨立向上的軌跡的。IMF也表示今年中國經濟對世界經濟的貢獻和拉動力恐怕是在30%以上。這個貢獻實際上就是用擴大進口來帶動的。

另一方面，2023年我們要促進方方面面的轉型升級，敢于在困難的時候引入外來競爭壓力來促進轉型。

去年12月我們放開的時候，上海、江蘇、浙江等多地都派出了包機到海外“搶訂單”。“搶訂單”是一個形象的描述，實際上，這些地方政府和企業(yè)是在修復3年新冠疫情中，中國企業(yè)和貿易伙伴在商業(yè)聯(lián)系上的損害。3年疫情間，雙方信息不通，情況已經互相不了解，很多的訂單已經轉移到別的地方去了，因此修復商業(yè)聯(lián)系是很緊要的。我們需要“三步走”，第一步是止損，第二步是修復，第三步才是擴大。

因此，今年是非常重要的一年，中國的外貿企業(yè)要和國際貿易伙伴修復資產負債狀況、修復雙方商業(yè)聯(lián)系、修復下一步合作路徑和方向。

觀察者網：外貿主體也是我很關注的問題。2022年我國民營企業(yè)占外貿進出口比重首次超過了50%，對我國外貿增長的貢獻率更是高達80.8%。而曾經占外貿半壁江山的外商投資企業(yè)，2022年在全國的進出口貿易比重下降到了32.9%，也就是還不到1/3，與去年相比，基本上是零增長。您對這兩大外貿主體的表現(xiàn)有什么解讀？您對當下如何更好地提振民營企業(yè)的信心、如何更好地留住外商投資企業(yè)有何建言？

張燕生：這是一個特別好的問題。過去40年，我國外貿從代工貼牌起步，進行“三來一補”加工貿易。我國從全球供應鏈低端起步，用40年就成為了世界第二經濟大國、第一外貿大國、世界最大的市場，且具備全產業(yè)鏈的優(yōu)勢。我認為原因在于，過去40年我們前進的每一步，都是中國民營企業(yè)、國有企業(yè)和外商投資企業(yè)全方位國際合作取得的進步。

最近美國蘋果公司的供應鏈受到了其國內政治非常猛烈的攻擊。美國的一些極端分子，或者持有成見的人攻擊蘋果：為什么你在中國有那么高的增值率、有那么高的商業(yè)存在，還遲遲不愿意離開中國？

但其實在過去的40年，蘋果在中國的供應鏈不是外包，而是定制。中國企業(yè)想要成為蘋果的供應商，進入蘋果的供應鏈、產業(yè)鏈，必須要符合它的標準和條件。只有這樣，蘋果才會在技術、設計以及關鍵設備上幫助企業(yè)成為一個合格的供貨商。

工廠車間，圖自視覺中國

2021年，印度通過ISO9001質量管理體系認證的企業(yè)有3.65萬家，美國有2.55萬家，而中國有超42萬家，約占全球42%，是美印的十幾倍。雖然蘋果將約16%的供應鏈轉移到印度，但僅限于組裝和維修層面，其關鍵零部件還是來自于中國。因此有一些分析家認為，在未來20年，印度的優(yōu)勢都不可能替代中國。

過去40年的改革開放，中國與跨國公司以及全球企業(yè)的全方位合作是互利共贏的。例如，蘋果公司就得到了價廉物美、高品質的供貨，以及真正高水平、深度的國際合作。而中國企業(yè)也在這個過程中也學到了市場化、工業(yè)化和國際化。

在中國企業(yè)和外資企業(yè)的下一步合作中，我們要學科學、技術、工程、數(shù)學，學創(chuàng)新；要學規(guī)則、規(guī)制、管理標準的現(xiàn)代化，學法治；還要與跨國公司在商品服務、數(shù)字和技術方面深度合作，學高端。所以中國民營企業(yè)的下一步發(fā)展，是離不開與外商投資企業(yè)的全方位國際合作的。

因此你所說的數(shù)據(jù)也是我最擔心的。一方面，這是好消息，2022年，我國民營企業(yè)進出口規(guī)模所占比重達到50.9%，進出口增長達到12.9%；但另一方面，外商投資企業(yè)已經從半壁江山下降到了不到三分之一，而且增長率是負的。

從這個角度來說，如果貿易伙伴、榜樣消失了，今后我國民營企業(yè)的轉型升級之路可能會更加曲折，可能要交更高的學費。下一步怎么辦？

有一次我參加中國美國商會活動，一位美國500強企業(yè)的老板問了我一個問題。他說，“我伴隨了中國改革開放40年，我還希望下一步還能參與到未來30年的現(xiàn)代化新征程中，但什么時候中國才會認為我是中國企業(yè)？我給中國政府納稅，我給中國百姓提供更好的生活，我給中國的伙伴提供技術、管理，但是我永遠是外人?！?

我的回答是，等到中國真正自信的時候，真正能夠讓民企、港澳臺企業(yè)、國企、外企公平競爭，對這些企業(yè)一視同仁的時候。外貿企業(yè)居民的概念是指，外企在中國經營一年以上的進出口統(tǒng)計按中國居民進行統(tǒng)計。很多外企伴隨我們改革開放40年，它們的出口就是中國出口，GDP就是中國的GDP。為什么我們不能敞開胸懷，打造世界制造、世界大腦？讓民企、國企、外企都能在中國進步中共同作出貢獻。

我希望這步棋你們這一代人能完成。

觀察者網：我國外貿領域的“新三樣”現(xiàn)象很引人關注。2022年，我國電動汽車出口增長了131.8%，光伏產品增長了67.8%，鋰電池增長了86.7%。以電、光、鋰這“新三樣”的出口為代表，我們國家高技術、高附加值、引領綠色轉型的產品成為出口新增長點。對此您有何解讀？這組數(shù)據(jù)是否可以作為我國外貿企業(yè)、外貿產品轉型的風向標？

張燕生：我認為，這是一個非常重要的風向標，對于中國外貿企業(yè)來說，需要把握一個重要機遇。目前，世界上正在發(fā)生能源革命、數(shù)字革命和綠色革命。而中國在這三場革命中都有著非常硬的目標，比如雙碳目標。

我們國家的經濟發(fā)展有5年規(guī)劃，其中的經濟指標分為兩大類：一大類是預期性的，關于希望引導社會和企業(yè)向哪方面發(fā)展；另一大類是約束性的，說到就要做到。

從“十一五”開始，我們就一直有“說到做到”這樣的約束性指標。如果“說到做不到”，主官一把手就要在兩會作說明。而要“說到做到”的內容都是和綠色發(fā)展，節(jié)能減排，以及生態(tài)環(huán)境改善直接相關的，比如我們單位GDP的能耗、單位GDP的碳排放。因此這個指標，無論是企業(yè)還是地方，無論是國家還是個人，從來都是層層分解。

目前在綠色革命、能源革命和數(shù)字革命中間，我們可以看到這個世界有兩種傾向。一種是浪漫主義的傾向，即“光說不做”。說1年、說5年、說10年，永遠在開全球氣候大會，永遠在吵架。另一種傾向是實事求是，從實際出發(fā)，先立后破。

而我們的新能源汽車、光伏產品和鋰電池，都是中國在應對這三場革命時始終保持先立后破，說到做到的證明。

這三場革命的初始階段都需要政府扶持。因此無論是中央還是地方政府，都拿出了真金白銀幫助新能源汽車、光伏產品和鋰電池的發(fā)展。因此，最后可以發(fā)現(xiàn)，無論是企業(yè)產業(yè)還是產品技術，“新三樣”的全產業(yè)鏈優(yōu)勢、創(chuàng)新以及發(fā)展，都在中國。

中國有關部門，比如商務部，已經開始制定像光伏技術的出口限制。對于我們領先的技術，我們也要像美國限制我們的芯片一樣采取限制。你們要想發(fā)展光伏產品，你們可以自立自強地去獨立創(chuàng)新。

興川實證光伏電站（圖源：國家電投四川公司）

“新三樣”是中國外貿的高質量發(fā)展、中國制造業(yè)的高質量發(fā)展，以及中國整個經濟的高質量發(fā)展所涌現(xiàn)出來的具備代表性的產品、產業(yè)和技術進步的路徑。高質量發(fā)展當中，創(chuàng)新要成為第一動力，協(xié)調要成為內生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放要成為必由之路，共享要成為根本目的。而制造業(yè)的高質量發(fā)展，就是把傳統(tǒng)制造業(yè)和創(chuàng)新、數(shù)字產業(yè)的數(shù)字化、以及提升企業(yè)的生產力相結合。

去年，中國新能源汽車的出口數(shù)量接近于68萬輛，增速是1.2倍。而且新能源汽車不僅僅是出口到沙特、智利這些“一帶一路”沿線國家或者新興市場，而且也進入到比利時、英國這樣的發(fā)達國家。我相信今后新能源汽車的發(fā)展也會成為中國出口的主打新興產品的代表。

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