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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張仲麟】

1月30日，中國(guó)民航局宣布將從2月1日起取消M503航線自北向南的飛行偏置，并啟用M503航線的W122、W123銜接航線的由西向東運(yùn)行，以提升空域運(yùn)作效率。

中國(guó)民航局的這一公告引起了對(duì)岸臺(tái)灣當(dāng)局的強(qiáng)烈反應(yīng)，稱這是“以民航包裝對(duì)臺(tái)政治，乃至軍事的不當(dāng)企圖”，有臺(tái)灣專家稱這是“試圖抹去‘海峽中線’的存在，形同用技術(shù)手段否定依照自身法律設(shè)置的限航區(qū)，具有法律戰(zhàn)的意味”。

普普通通一條航線的使用為何要特地宣布？臺(tái)灣當(dāng)局為何反應(yīng)如此強(qiáng)烈？這M503航線到底有何神奇之處？

2月1日，中國(guó)民航已使用新航線進(jìn)行飛行

從M503航線說(shuō)起

自21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)民航市場(chǎng)也快速增長(zhǎng)，而其中東部沿海地區(qū)的增長(zhǎng)更是格外快速。因此本來(lái)就捉襟見肘的東部沿海地區(qū)空域資源一下子變得極為緊張，由于航線密集、飛機(jī)集中，導(dǎo)致流控及延誤頻繁發(fā)生。大量飛機(jī)密集地在沿著東部海岸線陸地側(cè)的A470航線飛行，讓這條航線不堪重負(fù)。

如果我們仔細(xì)看A470航線，會(huì)發(fā)現(xiàn)這條航線連接著長(zhǎng)三角地區(qū)、福建地區(qū)以及珠三角地區(qū)，甚至東部地區(qū)飛往東南亞的飛機(jī)也要走這條航線，因此每天有上千架次的飛機(jī)經(jīng)由這條航線。如果我們打開flightradar24查看實(shí)時(shí)空域情況，就能發(fā)現(xiàn)A470這條東部沿海航線堪稱中國(guó)最繁忙的航線。

紅線部分就是沿海的A470航線，從FR24的實(shí)時(shí)飛機(jī)圖中可以清楚地看到，飛機(jī)密度高于其他航線

A470航線早已不堪重負(fù)，但是航空需求還在不斷增長(zhǎng)，開辟新航線進(jìn)行分流就成了必然選擇。因此，中國(guó)民航局早在2007年就開始著手申請(qǐng)經(jīng)過(guò)臺(tái)灣海峽的M503航線，并在2015年獲得國(guó)際民航組織ICAO的批準(zhǔn)成為正式航線。

這條航線在臺(tái)灣海峽上空緊貼上海飛行情報(bào)區(qū)與臺(tái)北飛行情報(bào)區(qū)邊界的大陸一側(cè)，在上海飛行情報(bào)區(qū)范圍之內(nèi)。而W122與W123航線則是福州與廈門機(jī)場(chǎng)連通M503航線的銜接航線。

紅色為擁堵不堪的A470航線，綠色為M503航線

可以說(shuō)M503航線完全就是一條我國(guó)根據(jù)空域使用情況，挖掘潛力，在自己的管轄范圍內(nèi)開設(shè)的一條符合國(guó)際民航條約的民用航線。而在多年的實(shí)際使用中，國(guó)內(nèi)航班往往并不使用M503航線，多為國(guó)際或地區(qū)航班使用該航線，最典型的就是從上海飛往香港的航班。

圍繞航線的紛爭(zhēng)

但自2015年ICAO批準(zhǔn)了M503航線以及附帶的三條銜接航線后，臺(tái)灣方面就不斷炒作M503航線帶來(lái)的威脅，包括但不限于W122和W123這兩條銜接航線靠近金門和馬祖，會(huì)有“飛安問(wèn)題”且稱“未經(jīng)臺(tái)灣方面同意”。

嗯，所謂的“飛安問(wèn)題”是指航線貼近金門和馬祖的航線會(huì)造成安全隱患。但是，大陸的航線使用高度是三萬(wàn)英尺，而金門馬祖所使用的航線高度最高也只有兩萬(wàn)英尺，兩者所使用的空域高度屬于八竿子都打不到；而且，國(guó)際民航組織都批準(zhǔn)了，哪有什么航空安全隱患？至于“未經(jīng)臺(tái)灣方面同意”那就更是無(wú)稽之談了，看看清楚，這航線可是在大陸管制的空域范圍之內(nèi)啊，我在自家空域怎么飛，還需要你來(lái)批準(zhǔn)？

但在2015年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局是馬英九執(zhí)政，兩岸之間的關(guān)系處于相對(duì)平緩的狀態(tài)。因此當(dāng)時(shí)為了照顧臺(tái)灣當(dāng)局的感受，在與臺(tái)灣方面協(xié)商之后將M503航線靠近上海與臺(tái)北飛行情報(bào)區(qū)邊界（飛行情報(bào)區(qū)的海峽部分邊界與臺(tái)灣當(dāng)局所謂的“海峽中線”基本重疊）的部分向西偏置6海里，最終距離飛行情報(bào)區(qū)邊界最近處為10海里左右，而實(shí)際飛行中再向西偏置4海里，實(shí)際飛行航線距離飛行情報(bào)區(qū)邊界一共達(dá)到了14海里（約26公里），大大超過(guò)了國(guó)際民航常見的10公里安全距離，并且只啟用偏置后的南下航線，北上航線與三條銜接航線（W121、W122、W123）暫不啟用。

可以說(shuō)在當(dāng)時(shí)大陸方面出于兩岸大局考慮，對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局的無(wú)理要求采取了最大程度的讓步，甚至可以稱之為“謙卑”。

玫紅色為原始M503航線，綠色虛線為偏置（6海里）后的偏置M503航線，可以看到更靠近大陸一側(cè)了。

而到了2018年，隨著蔡英文當(dāng)局上臺(tái)并且一意孤行反對(duì)“九二共識(shí)”，大陸方面的態(tài)度也逐漸發(fā)生了變化。在2018年1月，中國(guó)民航局發(fā)布公告，啟用M503航線的北上部分。這下在臺(tái)灣當(dāng)局那邊就炸了鍋了，臺(tái)灣當(dāng)局開始連番炒作所謂的“飛安”、“國(guó)安”問(wèn)題，叫囂要來(lái)往的航空公司不得使用M503航線，不然“后果自負(fù)”，并要求與大陸方面進(jìn)行溝通。

嗯，“飛安”問(wèn)題在前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，屬于無(wú)稽之談，并且在此前三年的單向運(yùn)作中證明沒(méi)有問(wèn)題。那么“國(guó)安”問(wèn)題又是啥呢？

原來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局表示，軍機(jī)可能利用M503航線上的民航客機(jī)為掩護(hù)，進(jìn)行“空中侵犯”——看看，這說(shuō)的都是什么話?。窟@也太把自己當(dāng)盤菜了吧？

至于要求往來(lái)航空公司不得使用該航線，更是被諸多航空業(yè)界人士嘲笑：想要管不在自己轄區(qū)里的外國(guó)航空公司的飛機(jī)？開什么國(guó)際玩笑！當(dāng)時(shí)港龍航空對(duì)此的回應(yīng)就很能代表航空公司們的普遍態(tài)度：這是經(jīng)過(guò)國(guó)際認(rèn)可的航線，我們按照管轄區(qū)內(nèi)的指示飛行，屬于國(guó)際慣例。

炒作M503航線“飛安”議題卻自討沒(méi)趣的臺(tái)灣當(dāng)局卻并不罷休，準(zhǔn)備以M503航線“協(xié)商”為由借機(jī)重啟因反對(duì)“九二共識(shí)”所中斷的兩岸溝通，而其采用的手段也是讓人大跌眼鏡。

在2018年的春運(yùn)期間，臺(tái)灣當(dāng)局借口M503航線問(wèn)題不批準(zhǔn)東方航空與廈門航空共計(jì)176班的兩岸春節(jié)航班加班申請(qǐng)，以此要挾“恢復(fù)對(duì)話”。然而，兩岸航班春節(jié)加班是為了方便在大陸工作和生活的臺(tái)胞春節(jié)返鄉(xiāng)，是基于人道的一種特殊安排。臺(tái)灣當(dāng)局悍然以取消兩岸春節(jié)加班來(lái)進(jìn)行威脅，傷害的是需要春節(jié)返鄉(xiāng)的臺(tái)胞。

用自家民眾的利益要挾大陸“恢復(fù)溝通”，不禁讓人啞然失笑，仿佛一個(gè)想要通過(guò)自殘來(lái)獲取家長(zhǎng)注意力的小孩。

最終臺(tái)灣當(dāng)局大肆炒作M503航線議題并沒(méi)有獲得其期望的效果，大陸方面對(duì)其無(wú)理行徑置之不理。

值得一提的是，在2018年的M503航線事件期間，臺(tái)媒還大肆炒作“經(jīng)國(guó)號(hào)”戰(zhàn)機(jī)入駐澎湖以“反制”M503航線，而著名的“兩枚飛彈摧毀三峽大壩”就是在這期間誕生的“神論”。臺(tái)灣當(dāng)局與綠媒將M503航線議題炒得火熱，卻落得一個(gè)無(wú)人搭理、自說(shuō)自話的可笑結(jié)局。