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趙啟正：

中國改革開放40年有余，上海浦東開發(fā)開放30年。

中國改開的成功已是眾所周知的事，那么浦東和深圳、天津濱海有什么區(qū)別呢？僅靠一些數字，人們記不住，也體會不了改革開放中的艱苦。所以今天我想談談這個過程中的思想歷程，可能會有新的體會新的想法。

當時我們怎么想的、怎么做的？哪些成功的、哪些失敗的？我們不是那么聰明，每件事、每個項目，大部分都成功了，但有一部分并不太成功。為什么不成功？要和大家做一個交待。1992年，小平同志視察南方講話，上海決定加快開發(fā)開放的進程。當時，我負責浦東新區(qū)的籌備工作，1993年1月1日浦東新區(qū)管理委員會正式成立，我以上海市副市長、市委常委的身份兼任浦東新區(qū)書記和管委會主任，一直到1997年末，離開上海到北京，離開了自己熟悉的工作。

有人說，你講講上海浦東的軟實力，但我覺得軟實力不太好講，因為它往往最后歸結于文化、制度等層面，這些優(yōu)勢不只上海有，北京有、深圳也有，仍講不出上海特色。所以，我今天談浦東開發(fā)的軟成果。硬成果是看得見的，可以拍照錄像，也可以是數字，到底用了多少錢，整體經濟有什么增長等等。但除此之外，實踐證明了浦東成功的一些收獲、思路、方法和體驗，這些容易被忽略，因為既沒有照片，也沒有數字，但是中國特色社會主義就體現在成果中。經濟的起飛騰躍，不只是中國，還有四小龍，那么為什么我們就有中國特色？

首先，大家看得明白，四小龍發(fā)展的時候，西方沒有過多遏制，不像美國特朗普政府對中國的打壓，高技術、貸款、貿易關稅等等都不行，對他們沒有，比較寬松。雖然第一手的科技不給他，但其他的科技，還是放心的，還是給他貸款，還是給他們稅收，還是照顧的。

其次，中國特別大，全國所有省、市、自治區(qū)不一定能跑得一樣快的，有的跑得快，有的跑得慢，先成功的省可以提供經驗人才給其他省，因此必然是少數地區(qū)先試點。沿海地區(qū)已經比較發(fā)達了，還讓它先發(fā)展，還給優(yōu)惠政策，其他地區(qū)會不會有意見？比如在美國，要讓某個地方先做，肯定做不成。所以話說回來，這就是中國共產黨的力量，決定一些地區(qū)先行先試，其他地區(qū)明顯支持，而上?；蛏钲谝脖厝粓蟠疬@些地方。這就是中美兩個國家的不同。

當然，軟成果和硬成果是孿生兄弟，如果開發(fā)不成功，那今天談軟成果就是吹牛。如果當初沒有正確思考，硬成果就出不來了，所以兩者相輔相成。在這里，我只舉一個數字：在2009年合并南匯縣之前，浦東的經濟規(guī)模是浦東開發(fā)前整個上海市的兩倍。那么浦東本地增加多少倍呢？去掉通貨膨脹因素是33倍。這是請國務院發(fā)展研究中心，通過一套模型計算出來的。但是，上海的產業(yè)結構發(fā)生了巨大變化，現在主要不是輕工業(yè)，大白兔奶糖、輪胎橡膠都不是高科技，而是戰(zhàn)略性新興產業(yè)在上海占主要地位，這是一個重要成果。

前年，韓國舉辦學術討論會，主題是“紀念中國改革開放40年”，他們邀請我去參加，將浦東作為中國改革開放40年的一個縮影。后來外交部還給配了六個人，組成一個小代表團去韓國開會。

一位韓國知名經濟學家跟我說，韓國太小，韓國的生產力很強，但產品在本國銷售額非常少，必須大量出口，以出口引導；不像你們中國，有14億人的市場，我們連半個億都沒有。那么，往哪出口？首先要看我們的鄰居中國，我們要搞什么樣的計劃，就要先看看中國的計劃、要做什么，因為中國不可能沒有弱點，不可能不依靠進口，中國不做的，我們來補，所以你們發(fā)展，韓國人還是高興的。當然，這個說法不能代表全部韓國人，但至少說明在韓國經濟界有這樣的想法。

那么，浦東開發(fā)和其他的開發(fā)有什么不同呢？我們稱其為新區(qū)，是指綜合發(fā)展、全面進步的一個區(qū)域，是上海的新城區(qū)，目的就是把上海壯大起來，成為倫敦、紐約、巴黎、東京那樣的城市。國際間的交流有兩種，一是政治交流，比如首都，二是經濟交流，經濟大城市對經濟大城市，雖然全國那么多城市，但能在國際上進行經濟對話的通常是一些最發(fā)達的城市，像融資、貿易、航運、人才，特別是銀行業(yè)務交流、投資往來，都是通過大城市對話，然后疏解到其他地區(qū)。但30年前上海的水平和這些國際大都市差的太遠，沒有對話資格，怎么辦？通過浦東開發(fā)，把上海建設成具有對話資格的、國際重要經濟城市之一。

1995年，央行上海分行浦東新大樓落成儀式上，時任上海副市長、浦東新區(qū)管委會主任趙啟正贈予小白羊，寓意金融“領頭羊”。

陸家嘴的建設和其他開發(fā)區(qū)很不一樣，建了大量為金融業(yè)做準備的房屋和設備，大銀行、保險公司、咨詢公司、律師事務所、貿易公司、國際公司總部請到浦東來。  

今天我給大家講故事，是用當年的語言講當時的故事，不用今天的名詞，否則我們好像太聰明了；30年前，我們是很笨的，需要不斷慢慢進步，當時要怎么搞金融業(yè)，我們不是很懂。反正要有銀行、保險公司，那必然是一幢現代化的大樓，必然要有通訊，必然要和外國能24小時聯絡，要外匯交易不停，必須有一個大金庫，要有高級辦公室。

陸家嘴1.7平方公里，將來就是金融核心區(qū)，起初規(guī)劃420萬平方米，規(guī)劃做得很細致；等到建造的時候，建筑商有可能多蓋半層一層，結果達到470萬平方米。但是大家覺得還是比較精確的，這么大的地方，建了這么多年，面積基本上在我們控制范圍之內，沒有任何一個豆腐渣工程，沒有任何一棟樓蓋完了空著，也沒有任何一棟樓還沒用就得重蓋。這些情況在其他地區(qū)是發(fā)生過的，我們是作為學生得到的經驗教訓。那為什么是這個面積？我們當時是這樣算的，每20平方米一個職員，算上訪客到訪需要的空間。如今，金融中心有23.5萬人全部充滿，全上海從事金融業(yè)人員是30多萬。這意味著房子蓋對了，到今天發(fā)展也很好。

那么，上海是不是世界金融中心之一？我們自己還不好說。有一個排名是“全球金融中心指數”，每年發(fā)布兩次，其中各項指標包括資金流動，兌換效率，金融人員，國際聯絡密度等等。今年9月發(fā)布第28期，第一是紐約，第二是倫敦，第三就是上海，東京排在上海后面，這樣的成績日本還能小看你嗎？第五名是香港，榜單上前五沒有新加坡，所以香港還能繼續(xù)鬧事嗎？要是鬧，還得往后排。可見，上海這幾十年的努力沒白費。當然，排名隨時會有變動，但至少現在上海應該能保住第三名，畢竟中國經濟復蘇相對比較好。