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中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來重磅政策支持,《意見》為民企解了哪些“渴”?
最后更新: 2023-07-23 08:58:46賬期、稅負(fù)和財(cái)力擔(dān)憂待補(bǔ)救
《意見》強(qiáng)調(diào),完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用,推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。加大涉企補(bǔ)貼資金公開力度,接受社會(huì)監(jiān)督。
長(zhǎng)期以來,應(yīng)收賬款回款難是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金流問題的一個(gè)重要原因。
受到房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響,重慶某路橋工程有限公司董事長(zhǎng)林笠感覺工程行業(yè)處在寒冬臘月。林笠告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,在工程業(yè)務(wù)方面,回款非常艱難。工程咨詢業(yè)務(wù)方面,也因?yàn)楣こ唐髽I(yè)受影響而受限很大。
林笠說,目前最難的是資金鏈,因?yàn)槿狈Y金,公司的管理越來越難,常常不得不面對(duì)拖發(fā)工資、裁員等情況。
債務(wù)問題則更加棘手。林笠說,當(dāng)?shù)氐膸准掖笮偷禺a(chǎn)公司欠上下游企業(yè)的債務(wù)很嚴(yán)重,他們已無力償還,即使法院判決了,執(zhí)行方面也并不順利?!拔覀冞@類與其合作的工程公司過得很難受,對(duì)債務(wù)問題束手無策,現(xiàn)在只能擱置,長(zhǎng)時(shí)間等待,數(shù)千萬的賬款只能看不能摸。我已經(jīng)看到好多同行因?yàn)檫@些原因被拖垮了?!?
不僅中小微民營(yíng)企業(yè)面臨需求低迷、回款難等挑戰(zhàn),一些國(guó)企也同樣遭遇了回款難題。
江西一專門從事磁選裝備研發(fā)的國(guó)有企業(yè),2023年上半年整體經(jīng)營(yíng)情況較好,同比略有增長(zhǎng),盈利近2000萬元。
該公司負(fù)責(zé)人張鳳告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者:“當(dāng)前企業(yè)面臨的困難是應(yīng)收賬款回款較慢,利潤(rùn)率低。內(nèi)部需求市場(chǎng)減弱,惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇,內(nèi)卷嚴(yán)重。我們預(yù)計(jì)今年公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)整體會(huì)略低于去年?!?
不止一家企業(yè)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者坦言,盡管稅率沒有調(diào)整,但今年上半年開始所繳納的稅款增加了。
重慶一位不愿具名的制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人郭小川認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)要高于去年:“稅負(fù)似乎更重了,盡管稅率并沒有明顯上漲,但稅務(wù)稽查力度加大,執(zhí)法變嚴(yán)格。有些之前能合理避開的,現(xiàn)在都要補(bǔ)上?!?
補(bǔ)貼也是企業(yè)判斷政府財(cái)政是否寬松的標(biāo)準(zhǔn),郭小川說,在當(dāng)?shù)毓?jié)能環(huán)保相關(guān)政策導(dǎo)向下,“油改電”使得公司每臺(tái)產(chǎn)品的成本增加了兩三千萬?!氨M管政府表示積極響應(yīng)政策有相應(yīng)優(yōu)惠,但企業(yè)還未拿到相應(yīng)的優(yōu)惠?!?
西部某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司總經(jīng)理汪淼則對(duì)資金的擠占表達(dá)了不滿,他認(rèn)為地方政府發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在資源傾斜。有限的資源被部分產(chǎn)業(yè)擠占。很多類似衣食住行的傳統(tǒng)行業(yè)支撐著經(jīng)濟(jì),但政策的減費(fèi)降息經(jīng)常不會(huì)落到這些產(chǎn)業(yè)身上, “無論是貸款還是資金配套等都優(yōu)先去了新能源、智能化相關(guān)企業(yè)。我不是說新能源與智能化不好,但傳統(tǒng)企業(yè)同樣也要生存,要給我們留生存空間”。
但實(shí)際上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同樣面臨政府資金匱乏導(dǎo)致的牽引乏力困境。
汪志堅(jiān)則表示,發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”曾被定為江西省的“一號(hào)工程”,但先鋒軟件集團(tuán)卻并未因此感受到資金的傾斜。除了貸款利率壓力之外,最令他擔(dān)憂的就是政府的牽引是否存在隱患。
在他看來,信息化建設(shè)主要依賴投資拉動(dòng),如果政府資金出現(xiàn)問題,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將受到明顯影響,“數(shù)字經(jīng)濟(jì)無非是三塊,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與政府?dāng)?shù)字治理。對(duì)于江西當(dāng)?shù)貋碚f,政府更多的是關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)容。具體而言,類似工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村等等都是政府主導(dǎo)拉動(dòng),如果政府資金難落地的話,后面一系產(chǎn)業(yè)都會(huì)受影響?!?
汪志堅(jiān)說,近幾年開始,盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)被普遍提及,但不少同行都停止增長(zhǎng)。
營(yíng)商環(huán)境和政商關(guān)系待真改
《意見》明確,健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。
為強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障,《意見》提出,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制,持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。
長(zhǎng)三角一家不愿具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人譚宇宏介紹,該公司是集煉油、化工、化纖產(chǎn)業(yè)于一體,批發(fā)、零售業(yè)務(wù)全覆蓋的綜合型石化企業(yè)。上半年企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜、原材料價(jià)格震蕩、終端市場(chǎng)疲軟等不利因素,保持安全平穩(wěn)生產(chǎn),努力挖潛增效,經(jīng)營(yíng)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)微盈。
譚宇宏表示,當(dāng)前企業(yè)面臨的最大困難是安全環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制約。受大環(huán)境影響,地方對(duì)化工企業(yè)相對(duì)排斥,“一刀切”誤傷合法合規(guī)企業(yè)。與此同時(shí),內(nèi)外需低迷,緊縮的貨幣政策,以及地緣政治沖突對(duì)供應(yīng)鏈造成持續(xù)沖擊,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品終端市場(chǎng)價(jià)格疲軟。
“化工是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,希望政府能夠加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研,對(duì)安全基礎(chǔ)扎實(shí)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的園區(qū)外企業(yè)實(shí)行差別化政策,不搞關(guān)?!坏肚小??!弊T宇宏說,同時(shí)期望政府鼓勵(lì)化工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和投資發(fā)展,從項(xiàng)目審批、要素保障、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、財(cái)政金融等方面制定支持政策,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、土地、能源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面政策協(xié)同。
在譚宇宏看來,在營(yíng)商環(huán)境方面,也存在過度問責(zé)機(jī)制導(dǎo)致政府部門不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為現(xiàn)象,企業(yè)為應(yīng)付檢查牽扯了大量的精力;稅收政策和社保支出也給企業(yè)造成了較大壓力。
有企業(yè)則反映,即便是在同一地區(qū)的不同街道,營(yíng)商環(huán)境的差異也很明顯。
長(zhǎng)三角某自動(dòng)化控制企業(yè)負(fù)責(zé)人蔣斌直言,自己企業(yè)是10年前從老城區(qū)搬至現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)所在地,“當(dāng)?shù)卣P(guān)心企業(yè)、支持力度很大,跟原先的老街道完全是兩個(gè)概念。一個(gè)是老區(qū)、一個(gè)是新區(qū),新的團(tuán)隊(duì)、面貌、形象不一樣。老區(qū)不缺企業(yè),也不愁企業(yè)搬走。”
“感覺做企業(yè)經(jīng)營(yíng)特別累、特別難,因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境、政策導(dǎo)向和法規(guī)不斷變化,企業(yè)始終處于高度不確定的環(huán)境中,對(duì)未來心里沒底,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者無論是投資、經(jīng)營(yíng)還是消費(fèi)都非常謹(jǐn)慎。” 某國(guó)產(chǎn)高端美妝品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人董琦說,以化妝品行業(yè)為例,過去5年中,法規(guī)有兩次“天翻地覆”的變化,企業(yè)對(duì)所有產(chǎn)品從頭做了兩遍。雖然相關(guān)部門給了企業(yè)一些時(shí)間準(zhǔn)備和調(diào)整,但調(diào)頭的難度還是非常大的,“企業(yè)花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力去完成這些不創(chuàng)造價(jià)值的工作,消耗很大”。
事實(shí)上,盡管政策之門打開,許多企業(yè)想要上馬項(xiàng)目,但審批“時(shí)間過長(zhǎng)、要求高”成為一道隱形壁壘。
冗雜繁瑣的審批手續(xù),長(zhǎng)三角某LNG(液化天然氣)接收站及其外輸管道項(xiàng)目投資人張建明感觸頗深。他向記者介紹,其投資預(yù)算超過100億元的大型項(xiàng)目投資申請(qǐng)和建設(shè)進(jìn)程長(zhǎng)時(shí)間停留在審批環(huán)節(jié)。
張建明表示,早在2019年,就已經(jīng)簽訂了投資協(xié)議。然而,由于項(xiàng)目投資巨大,一些主要審批手續(xù)都在國(guó)家部委,項(xiàng)目施工前需要得到國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。然而,受疫情影響,該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐膶徟捌渌ぷ魇冀K無法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
張建明介紹,對(duì)于LNG接收站項(xiàng)目而言,從項(xiàng)目開工到正式接收天然氣最快需要兩年半。在這之前,還需要開展項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(含選址報(bào)告)、后方接收站庫(kù)區(qū)用地,碼頭及航道區(qū)域的水文、測(cè)量、勘察,以及海域使用論證報(bào)告等一系列工作,這也需要兩年。
張建明坦言,前期開展這些工作已經(jīng)占據(jù)了大量沉沒成本,然而項(xiàng)目能否走完審批之路,仍然是個(gè)問題。
“從經(jīng)濟(jì)效益上看,早一天開工,早一天運(yùn)營(yíng)?!?張建明說,按照項(xiàng)目初始預(yù)計(jì),項(xiàng)目建成以后能夠達(dá)到數(shù)百億元的銷售額,給地方納稅達(dá)數(shù)十億元。從能源安全的角度來說,項(xiàng)目對(duì)于國(guó)家能源儲(chǔ)備也有積極作用。
為推動(dòng)項(xiàng)目落地,公司已經(jīng)向所在地政府匯報(bào)申請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目所在地支持工作專班,以方便協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排各參建單位工作。
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- 責(zé)任編輯: 張紅日 
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