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今天，看看君要就著特朗普總統(tǒng)悄悄忘記的一個(gè)承諾，講一段美國城市的小歷史。

1.特朗普為什么忘了這句選前承諾？

近來，特朗普總統(tǒng)在國際舞臺上頻繁活躍了起來。讓人們忘記了他上任以來，高高舉起、輕輕放下的不少國內(nèi)承諾。

也許許多人都沒注意，2016年特朗普在當(dāng)選前有一句承諾，叫“We will rebuild our inner city” 我們要重建我們的內(nèi)城。

“我們可以用希拉里在難民身上花的錢，來重建每個(gè)美國城市的內(nèi)城，”

“特朗普將在8內(nèi)內(nèi)投資1000億美元用于重建美國的內(nèi)城基礎(chǔ)設(shè)施“

在特朗普的2016年競選勝利當(dāng)晚，他的勝利演說中是這么說的：

“We are going to fix our inner cities and rebuild our highways, bridges, tunnels, airports, schools, hospitals. We’re going to rebuild our infrastructure, which will become, by the way, second to none, and we will put millions of our people to work as we rebuild it.”

“我們要整頓內(nèi)城區(qū)，重建公路、橋梁、隧道、機(jī)場、學(xué)校和醫(yī)院。我們要重建基礎(chǔ)設(shè)施，它們將會變得無人能及。就在我們建設(shè)的同時(shí)，也能給數(shù)百萬我們的人民制造就業(yè)機(jī)會。”

——特朗普大選勝利演說，2016.11.09

大概是因?yàn)槊绹f城中心區(qū)的改造，跟我們中國人實(shí)在沒有什么關(guān)系，所以中國研究者們往往遺漏了它?？墒沁@個(gè)承諾，好歹是在特朗普的演說中跟廢除奧巴馬醫(yī)保、修墻、大搞傳統(tǒng)能源等國內(nèi)改革計(jì)劃放在一起的，可是很有分量的一個(gè)承諾哦。

我們都說，特朗普總統(tǒng)思路很像中國的縣長，猛招商、搞基建，那怎么能少得了舊城改造，共同湊成一套拉動GDP三板斧？怎么就能忘了呢？

可以說“內(nèi)城重建”，是特朗普上任以來最冷處理的選前承諾了。

分析了美國城市更新的前因后果之后，你就會明白，也許，特朗普并不是忘記了這個(gè)承諾，而是在美國當(dāng)前環(huán)境下，這個(gè)承諾確實(shí)是進(jìn)行不下去的。

2.1950年代，“市區(qū)重建”是如何塑造了眾多美國大城市的主要形態(tài)

美國的大規(guī)模城市更新開始于1940年代的貧民窟改造。此后，1949年的“住房法”（Housing Act）啟動了將重塑美國城市的“市區(qū)重建計(jì)劃”（Urban Renewal Program）。該法案使聯(lián)邦政府為城市提供資金，購買舊城區(qū)的土地，再把這些土地交給開發(fā)商建造新的住房。

1956年，“聯(lián)邦公路援助法案”（Federal-Aid Highway Act）給州和聯(lián)邦政府新建高速公路的控制權(quán)和收費(fèi)權(quán)，使地方政府熱衷于建快速路，許多快速路直通市中心，進(jìn)一步推進(jìn)了市區(qū)重建計(jì)劃的應(yīng)用。

市區(qū)重建計(jì)劃所啟動的大規(guī)模城市更新，最初效果顯著，例如當(dāng)時(shí)匹茲堡以市區(qū)臟亂和經(jīng)濟(jì)蕭條聞名，1950年成為開展市區(qū)重建計(jì)劃的首個(gè)大城市，隨著匹茲堡舊城中心被拆除大半，改建為公園、辦公樓、體育場，城市面貌明顯提升。

在波士頓，幾乎三分之一的舊城中心區(qū)被拆毀，重建為新的快速路、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和新政府中心。

波士頓政府中心區(qū)更新前后對比（資料來源：BRA）

可以說，大部分美國中等城市的市中心面貌，是在1960年前后這一波大規(guī)模市區(qū)重建中確定下來的。

為什么在此之后，美國城市中心就變化不大了呢？ 為什么許多市中心變成了夜間無人敢去的地方，流浪者與黑幫的樂園？