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【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 長(zhǎng)庚】

有些事情，現(xiàn)在大概正處于只能意會(huì)不能言傳的階段。

拖到“死線(xiàn)”最后一刻，三星、SK海力士等韓國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)都向美國(guó)交付了對(duì)方要求的資料。11月9日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)向美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)遞交材料，并表示要攜手維護(hù)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，只要能收到材料，就已經(jīng)達(dá)到目的了。筆者在以前的文章中說(shuō)過(guò)，如果美國(guó)真的提出要求，韓國(guó)還是要“給面子”的。

韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)“逼宮”半導(dǎo)體企業(yè)的態(tài)度，也是難以言表、無(wú)力回天，既覺(jué)得美國(guó)很強(qiáng)盜，又無(wú)可奈何。即便是一向行事作風(fēng)“大膽”的韓國(guó)媒體，無(wú)論左中右，無(wú)不表現(xiàn)出相似的態(tài)度。

其實(shí)，起初媒體對(duì)此事的報(bào)道還是挺高調(diào)的，但之后頗有些調(diào)門(mén)往下壓的趨勢(shì)。一方面是記者在詢(xún)問(wèn)企業(yè)時(shí)得到的信息極其有限，諸如正在內(nèi)部商討，屆時(shí)會(huì)向外界發(fā)布一個(gè)圓滿(mǎn)的結(jié)果，亦或正在請(qǐng)政府進(jìn)行中間調(diào)停等等；另一方面，韓國(guó)政府也在背后做工作，避免輿情炒作，各方都是有選擇性的對(duì)外傳遞信息。

這似乎給外界造成了一種印象，韓國(guó)國(guó)內(nèi)有意在壓這件事。

EDaily（11月8日）：三星·SK，即便提交了芯片信息，美國(guó)揮舞的大棒也未停下

Financial News（11月10日）：韓國(guó)產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)稱(chēng)，（美方）要求提交芯片信息，須是單次行為

韓國(guó)iNews24新聞網(wǎng)（11月21日）：韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，難題后邊還是難題

要么不能說(shuō)，要么不便說(shuō)

這背后有一些原因，首先在韓國(guó)國(guó)內(nèi)有一種認(rèn)知，韓國(guó)人心里非常有數(shù)，說(shuō)到底最根源的問(wèn)題是中美之間的供應(yīng)鏈博弈或者說(shuō)是中美競(jìng)爭(zhēng)的大背景。雖然美國(guó)的理由是為了供應(yīng)鏈信息的透明化，但韓國(guó)企業(yè)最怕的是如果美國(guó)將企業(yè)提交的信息泄露出去，像主要客戶(hù)這類(lèi)涉及商業(yè)機(jī)密的信息，那么自己的前景恐怕就比較難料了。

其次，美方要求的數(shù)據(jù)中有一部分是關(guān)于韓企設(shè)廠(chǎng)的信息，比如海力士除了本國(guó)工廠(chǎng)外，還在中國(guó)無(wú)錫設(shè)立境外工廠(chǎng)，再比如三星在西安有生產(chǎn)線(xiàn)，因此韓企非常擔(dān)心美方會(huì)不會(huì)以此相要挾——為什么不赴美建廠(chǎng)？稍早前有消息稱(chēng)，海力士有計(jì)劃在硅谷建一個(gè)研發(fā)中心。

再者，無(wú)論是政界還是民間有一個(gè)共識(shí)，即半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為韓國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)正面臨艱巨挑戰(zhàn)，而且這個(gè)挑戰(zhàn)不由韓國(guó)的意志所左右。比如在野黨，平時(shí)在政治攻防戰(zhàn)中對(duì)執(zhí)政黨的批評(píng)抨擊很多，但在這件事上沒(méi)有明確表態(tài)。再退一步，韓國(guó)內(nèi)部各派也沒(méi)法表態(tài)，有的是不能，有的是不便，總之不管怎么說(shuō)，都會(huì)置自身于尷尬境地。

眼下，這種共識(shí)已經(jīng)在韓國(guó)形成。即便目前正處于韓國(guó)大選季，執(zhí)政黨和在野黨都已確定總統(tǒng)候選人，但半導(dǎo)體風(fēng)波并未成為雙方政論焦點(diǎn)。

外界曾猜測(cè)半導(dǎo)體風(fēng)波會(huì)否成為大選議題之一，但現(xiàn)在來(lái)看顯然這個(gè)擔(dān)憂(yōu)有些不必要。參選總統(tǒng)的都是政客，他們自身對(duì)全球供應(yīng)鏈能有多大了解要打上問(wèn)號(hào)。對(duì)于廣大選民來(lái)說(shuō)，內(nèi)政的重要性大于外交，主要是關(guān)乎個(gè)人生計(jì)，大多數(shù)時(shí)候不會(huì)關(guān)注過(guò)于高大的話(huà)題。更何況，芯片這件事，即便換一個(gè)總統(tǒng)也不見(jiàn)得能解決。

另外還要指出的一點(diǎn)是，一般來(lái)說(shuō)，韓國(guó)主流的左右派在外交政策和通商政策上的差異不是很大，一旦有事發(fā)生，最多就是攻擊執(zhí)政政府不力，但大立場(chǎng)是一樣的。

執(zhí)政黨總統(tǒng)候選人李在明（左）和最大在野黨國(guó)民力量黨候選人尹錫悅（右）。圖自韓國(guó)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

從企業(yè)角度來(lái)看，即便都是韓企，在白宮召開(kāi)的兩次半導(dǎo)體峰會(huì)中也有些許區(qū)別。4月份的峰會(huì)上，三星是唯一一家被邀請(qǐng)參會(huì)的韓國(guó)企業(yè)；而在9月份的“鴻門(mén)宴”上，海力士、起亞、現(xiàn)代汽車(chē)等都被列入提供信息名單。韓國(guó)國(guó)內(nèi)甚至猜測(cè)，被邀請(qǐng)參加4月圓桌會(huì)議的企業(yè)是不是比沒(méi)被邀請(qǐng)參會(huì)的企業(yè)要求提供的信息更廣。

美國(guó)為此也放過(guò)“狠話(huà)”，雖然是自愿原則，但企業(yè)若拒不提供，有的是辦法，比如通過(guò)其國(guó)內(nèi)制裁法案或類(lèi)似《國(guó)防物資動(dòng)員法》等等。筆者在與韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的相關(guān)人士聊起此事時(shí)，他們的第一個(gè)共同反應(yīng)就是，中國(guó)做不出這種事，只有美國(guó)才敢如此明目張膽地恐嚇。

韓國(guó)政府方面，專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)專(zhuān)案組，該專(zhuān)案組人員構(gòu)成除了政府官員，還請(qǐng)了一些美國(guó)律師，負(fù)責(zé)提供法律咨詢(xún)，不過(guò)最后給出的公開(kāi)結(jié)論是由企業(yè)自行判斷。

政府在幕后開(kāi)展積極談判，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)部曾派專(zhuān)員組前往美國(guó)磋商，并向美方傳達(dá)韓國(guó)企業(yè)的想法，即是否可以提供除機(jī)密以外的信息，但美方僅表示知道了，沒(méi)有給出明確答復(fù)。韓方的判斷是，可能美國(guó)也還沒(méi)有想好下一步怎么做，要等信息到手之后，再?zèng)Q定下一步怎么做。企業(yè)和政府則擔(dān)憂(yōu)美國(guó)是否會(huì)透露、以及多大程度透露出去。韓企當(dāng)然希望中美雙方的生意都要做，韓國(guó)政府的外交政策并不希望在中美之間選邊站。

筆者此前與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的人溝通時(shí)，對(duì)方表達(dá)了很多顧慮；由于當(dāng)時(shí)筆者的交流身份是中國(guó)媒體人，所以對(duì)方似乎有意表露這些糾結(jié)，一方面可能是“賣(mài)慘”，另一方面鑒于目前中美關(guān)系有變動(dòng)，能否借機(jī)將事情“鬧大”，從而對(duì)外塑造一種形象——能試的都試過(guò)了，雖然交了資料，但也是糾結(jié)到最后一刻，是做過(guò)權(quán)衡的。這大概也是韓國(guó)企業(yè)的總體戰(zhàn)術(shù)，拉高自己的姿態(tài)。

目前來(lái)看，無(wú)論是韓國(guó)企業(yè)還是臺(tái)積電的聲明，都明確表示向美國(guó)提交的材料分兩部分，一部分是公開(kāi)的，所有人都能看，另一部分是詳細(xì)數(shù)據(jù)，這個(gè)秘密部分只有美國(guó)政府能看。美國(guó)政府?dāng)?shù)次承諾會(huì)嚴(yán)格保密，雖然大家心知肚明沒(méi)這么簡(jiǎn)單，甚至預(yù)感這些材料今后可能被用于國(guó)際爭(zhēng)端，但企業(yè)沒(méi)法對(duì)美國(guó)政府直接抗議，也由不得你反對(duì)或不反對(duì)。

早在上世紀(jì)90年代，美國(guó)政府就和三星有過(guò)一次博弈。彼時(shí)三星面臨被美國(guó)控訴傾銷(xiāo)，三星掌門(mén)人李健熙（1942年-2020年）敏銳地看到時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的克林頓重視硅谷，便向美國(guó)派遣人員進(jìn)行大規(guī)模游說(shuō)，對(duì)象包括美國(guó)白宮、議會(huì)、貿(mào)易及科技部門(mén)的有關(guān)人士，表態(tài)稱(chēng)“如果三星無(wú)法正常制造芯片，日本企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)的趨勢(shì)將更加明顯，競(jìng)爭(zhēng)者的減少將進(jìn)一步抬高美國(guó)企業(yè)購(gòu)入芯片的價(jià)格，對(duì)于美國(guó)企業(yè)將更加不利”，最終美國(guó)僅象征性地向三星收取0.74%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，三星成功度過(guò)這場(chǎng)危機(jī)。也是自此之后，三星開(kāi)始重視對(duì)外宣傳，并建立了覆蓋全球的公關(guān)及宣傳團(tuán)隊(duì)。

當(dāng)時(shí)的三星是抓住了美國(guó)的焦慮來(lái)做制，但時(shí)隔二三十年，還能否“重操舊業(yè)”看似很懸。這次與美國(guó)周旋，有著本質(zhì)差別，過(guò)去是雙方對(duì)市場(chǎng)占有率的博弈，如今則是美國(guó)單方面的施壓更大；而且這個(gè)問(wèn)題一時(shí)半會(huì)兒解決不了，背后是美國(guó)的政治宣示及其尋求主導(dǎo)權(quán)的方式。

德克薩斯州州長(zhǎng)格雷格·雅培（左）和三星電子副董事長(zhǎng)金基南宣布170億美元的投資計(jì)劃。圖自三星電子