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廣東是全國頭部企業(yè)最多的省份和地區(qū)，當(dāng)然也是被美國制裁最多的省份。如果加上這一次拜登推出的對中國140個企業(yè)進行制裁，美國對華制裁企業(yè)已經(jīng)超過了900多個。在這之前，特朗普和拜登加起來，對中國推出了接近1900項制裁，其中對企業(yè)的制裁占一多半，然后是對科研院所的制裁，對具有原創(chuàng)能力的大學(xué)制裁，甚至對中關(guān)村科技園區(qū)的制裁，對參加南沙群島建設(shè)的企業(yè)制裁，對新疆的企業(yè)制裁，對國家相關(guān)人員的制裁，比如說對參加香港國安法制定相關(guān)人員的制裁，人大原來13位副委員長都遭到了制裁。

廣東的這些頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)在制裁中不但沒有倒下去，而且都已經(jīng)沖出來了，一是靠企業(yè)的韌性，付出了極其艱苦的努力；二是靠國家的舉國體制，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了最好的政策環(huán)境；三是靠中國強大的制造業(yè)能力，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上下游具有強大的黏性和連接能力；更重要的是靠改革開放，粵港澳大灣區(qū)是全國市場化程度、國際化程度、創(chuàng)新能力最強的一個區(qū)域。

所以，粵港澳大灣區(qū)是一個創(chuàng)新高地、改革開放高地和人才高地。但是高地并不是沒有問題，高地的改革任務(wù)可能給比別的地方更艱巨。在改革方面，粵港澳大灣區(qū)面臨與其他地方不同的挑戰(zhàn)和極其艱巨的改革任務(wù)。

第一，粵港澳大灣區(qū)是“一國兩制”，有三個關(guān)稅區(qū)、三套法律體系、三套貨幣體系，如何推進粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展？

首先要解決的是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則如何對接的問題。前幾年受廣東省委托，我們做了粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對接的專項研究，發(fā)現(xiàn)實際上影響粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展和釋放動能的最大阻力，就是區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則如何對接以及向誰對接的問題。

美國原來是國際秩序、國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則的主導(dǎo)者，但它率先打破了二戰(zhàn)后既有的這一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，之后我們的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則該如何對接？向誰對接？這其實是非常嚴(yán)峻的問題，他們不干了，我們還干不干？

近些年，歐美大搞產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)補貼，而我們原來的改革方向一直是要取消這些東西，向美西方看齊，以適應(yīng)他們主導(dǎo)的國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)正在被原來的主導(dǎo)者打破，WTO仲裁機制已經(jīng)停擺，我們到底該怎么辦？

但反過來看，這其實也給我們創(chuàng)造了難得的機遇，可以更大力度地推進粵港澳大灣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對接。我認(rèn)為，在制度創(chuàng)新方面，特別是在國際化制度方面，我們可以更多地向香港的制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對齊。

香港是全球第三大金融中心，僅次于紐約和倫敦。它擁有完善的金融體系和監(jiān)管制度，吸引了眾多國際金融機構(gòu)在此設(shè)立分支機構(gòu)。香港連續(xù)多年被評為全球最自由的經(jīng)濟體之一，其營商環(huán)境備受國際投資者青睞。作為最具競爭力的城市之一，香港在多個國際排名中名列前茅。

在“一國”的原則下，香港始終是中華人民共和國不可分割的一部分，國家的支持成了香港發(fā)展的堅強后盾。同時，“兩制”的實施又保留了香港原有的社會制度、經(jīng)濟體系和生活方式，使其獨特的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

香港擁有高度國際化、法治化和市場化的優(yōu)勢，成為高端人才集聚高地，更擔(dān)當(dāng)著“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”的角色。把香港的獨特優(yōu)勢釋放到整個粵港澳大灣區(qū)，而不是讓香港完全內(nèi)地化，這可能也是改革的一個非常重要的參照系。

所以，我們在這方面的改革不能動搖。已有的適應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律的、適應(yīng)經(jīng)濟全球化要求的國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)匀灰獔猿?，美國不干，我們還要堅持干。另一方面，我們還要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在國際治理的空白領(lǐng)域，我們要通過實踐，和發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家共同創(chuàng)造新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

所以在改革方面，粵港澳大灣區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的對接，可以創(chuàng)造新優(yōu)勢。我們面臨著新的形勢，還要繼續(xù)往前走。我昨天在院子里走路，看到一塊石頭上刻著鄧小平寫的“不走回頭路”。什么叫不走回頭路？改革最重要的就是不走回頭路。我們現(xiàn)在需要想想，在一些方面是不是走了回頭路？是不是往后倒退了？是不是在壓力下我們也動搖了？我認(rèn)為，不走回頭路就是要向著更加經(jīng)濟全球化、更加有利于構(gòu)建人類命運共同體、更加有利于打造中國作為一個世界強國的目標(biāo)邁進。

第二，要實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高效、便利、安全的數(shù)據(jù)跨境流動，要建立有利于數(shù)據(jù)資源有效利用的體制機制。

其實不光是粵港澳大灣區(qū)，全國也面臨數(shù)據(jù)流動的問題。能不能從粵港澳大灣區(qū)開始，加快打破這些壁壘？加快數(shù)據(jù)要素在粵港澳大灣區(qū)集聚和流通，探索數(shù)據(jù)資源共享的利益協(xié)調(diào)保障機制，從頂層設(shè)計、溝通協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面推動數(shù)據(jù)的跨境流通？

香港數(shù)據(jù)流通是全開放的。據(jù)說有些在粵港澳大灣區(qū)工作的世界級科學(xué)家和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，查資料要跑到香港去查。粵港澳大灣區(qū)能不能率先實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放，為大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造最好的、最快速的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，這也是非常重要的現(xiàn)代商務(wù)環(huán)境。

國家安全永遠(yuǎn)是在不安全的情況下來爭取的最優(yōu)解。不能說因為要安全就采取封閉政策，因為要安全就把數(shù)據(jù)關(guān)閉上，我覺得這可能是最大的不安全。長期以往可能會與世界隔絕，差距就越來越大。

第三，要把粵港澳大灣區(qū)打造成改革開放和新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點。要高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)廣東自由貿(mào)易區(qū)，打造高水平對外開放的門戶樞紐。

第四，粵港澳大灣區(qū)的前海現(xiàn)在提出來要打造新時代的制度創(chuàng)新策源地和改革開放試驗地；南沙是重大戰(zhàn)略性平臺，建立了期貨、航運、數(shù)據(jù)三大交易所。中山市發(fā)展是向遠(yuǎn)而行，向改革要成效，把新質(zhì)生產(chǎn)力作為未來發(fā)展非常重要的動能。

今天在中山參加這個會議我有很多感慨，因為這里是孫中山先生的故居。孫中山一生都在謀劃國家的發(fā)展戰(zhàn)略，從毛澤東到鄧小平、到習(xí)近平總書記，一代又一代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人都在謀劃著中華民族偉大復(fù)興中國的未來。我們要把改革進行到底，把開放搞得更好，不走回頭路，堅定不移地通過全面深化改革開放，推進社會主義現(xiàn)代化進程。

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