成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 丁鐸】

菲律賓自小馬科斯執(zhí)政以來，在黃巖島、仁愛礁、鐵線礁、仙賓礁等地不斷挑釁、制造事端，美國(guó)等部分西方國(guó)家不時(shí)與菲律賓開展“聯(lián)合海空巡邏”和軍事演習(xí)，高調(diào)炒作南海仲裁案非法裁決，為菲律賓的非法主張和侵權(quán)挑事?lián)窝驓狻?

與此同時(shí)，菲律賓以“認(rèn)知戰(zhàn)”手法在國(guó)際輿論場(chǎng)上炒熱議題、混淆是非、顛倒黑白，蓄意歪曲中國(guó)南海政策，惡意抹黑中國(guó)國(guó)際形象。

更有甚者，菲律賓還試圖再次濫用《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（下稱《公約》），在南海問題上對(duì)中國(guó)做披著法律“外衣”的政治訛詐。自去年9月以來，菲律賓國(guó)家安全委員會(huì)、總檢察官辦公室、司法部等高級(jí)別官員不時(shí)揚(yáng)言準(zhǔn)備就所謂“南海海洋環(huán)境保護(hù)”等相關(guān)問題針對(duì)中國(guó)再度提起國(guó)際仲裁，還聲稱在幾個(gè)星期內(nèi)即能完成所謂的“起訴”證據(jù)準(zhǔn)備工作。

針對(duì)菲律賓的政治法律挑釁，中國(guó)必然會(huì)采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)和反制措施。菲律賓的冒險(xiǎn)注定不會(huì)取得成功，也不會(huì)對(duì)中國(guó)在南海的合法權(quán)利主張和維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)利的合法行動(dòng)產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)影響，但可能會(huì)被別有用心的域外勢(shì)力利用，進(jìn)一步擠壓中菲妥處爭(zhēng)議問題的政治空間，打亂海上合作和規(guī)則建設(shè)的節(jié)奏步調(diào)，破壞南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。

中國(guó)海警船對(duì)非法進(jìn)入中國(guó)仁愛礁的菲律賓船只進(jìn)行驅(qū)離。視頻截圖

中菲南海爭(zhēng)議的核心是什么？

在中國(guó)周邊的海洋治理議題中，南海問題獨(dú)特而復(fù)雜。它本質(zhì)上是歷史遺留的領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)端問題，但又在很大程度上被裹挾到大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)之中。

在此背景下，爭(zhēng)端雖然整體得到較好管控，但一些分歧和摩擦仍不時(shí)出現(xiàn)，局勢(shì)的復(fù)雜性、脆弱性顯而易見。

南海問題由有關(guān)當(dāng)事國(guó)非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁而生，國(guó)際海洋法的發(fā)展又導(dǎo)致部分當(dāng)事國(guó)的海洋權(quán)利主張出現(xiàn)大面積重疊。中國(guó)與有關(guān)當(dāng)事國(guó)的南海主權(quán)、油權(quán)、漁權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管轄權(quán)之爭(zhēng)，根源皆在于此。盡管地區(qū)和國(guó)際形勢(shì)不斷變化，但南海問題的核心始終未變，即島礁領(lǐng)土爭(zhēng)議和海洋劃界爭(zhēng)議。

中國(guó)和菲律賓隔海相望，交往密切，原本不存在領(lǐng)土和海洋劃界爭(zhēng)議。自20世紀(jì)70年代起，菲律賓開始非法侵占南沙群島部分島礁。1970年8月和9月，菲律賓非法侵占馬歡島和費(fèi)信島；1971年4月，菲律賓非法侵占南鑰島和中業(yè)島；1971年7月，菲律賓非法侵占西月島和北子島；1978年3月和1980年7月，菲律賓非法侵占雙黃沙洲和司令礁。由此，菲律賓制造了中菲關(guān)于南沙群島部分島礁領(lǐng)土問題。

在南海，中國(guó)的陸地領(lǐng)土海岸和菲律賓的陸地領(lǐng)土海岸相向，相距不足400海里。隨著國(guó)際海洋法的發(fā)展，兩國(guó)在南海主張的海洋權(quán)益區(qū)域重疊，由此還產(chǎn)生了海洋劃界爭(zhēng)議。

此后菲律賓不斷加劇爭(zhēng)端，襲擾中國(guó)漁船正常生產(chǎn)作業(yè)，野蠻粗暴對(duì)待中國(guó)漁民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1989年至2015年，在南沙群島海域共發(fā)生菲律賓非法侵犯中國(guó)漁民生命和財(cái)產(chǎn)安全事件97件，其中槍擊8件，搶劫34件，抓扣40件，追趕15件；共涉及中國(guó)漁船近200 艘，漁民近千人。例如，2006年4月27日，菲律賓武裝漁船侵入中國(guó)南沙群島南方淺灘海域，直接向中國(guó)“瓊瓊海03012”號(hào)漁船駕駛臺(tái)連續(xù)開槍射擊，造成4名中國(guó)漁民當(dāng)場(chǎng)死亡。

菲律賓可能提起的南海國(guó)際仲裁是什么？

與2013年單方面提起南海仲裁案相同，菲律賓可能還會(huì)援引《公約》包括附件七針對(duì)中國(guó)提起新的國(guó)際仲裁。

按照《公約》規(guī)定，締約國(guó)可以在國(guó)際海洋法法庭（ITLOS）、國(guó)際法院（ICJ）、《公約》附件七仲裁和附件八特別仲裁四種不同的爭(zhēng)端解決方法之間進(jìn)行選擇。附件七仲裁是《公約》第十五部分規(guī)定的一種爭(zhēng)端強(qiáng)制解決手段。

從程序上看，附件七仲裁的“強(qiáng)制”體現(xiàn)在仲裁的啟動(dòng)不需要爭(zhēng)端當(dāng)事方之間事先或事后的特別協(xié)議，只要爭(zhēng)端一方按規(guī)定向?qū)Ψ桨l(fā)出仲裁通知，仲裁程序即可啟動(dòng)，無需對(duì)方的明示或默示的同意。

附件七仲裁的“強(qiáng)制”還意味著仲裁程序推進(jìn)的單邊性，這體現(xiàn)在兩方面：首先，在一方不應(yīng)訴時(shí)，申請(qǐng)方可請(qǐng)求仲裁庭繼續(xù)程序并作出裁決，一方的不應(yīng)訴并不妨礙程序的進(jìn)行。其次，在爭(zhēng)端各方就仲裁庭其余三名仲裁員的指派達(dá)不成一致時(shí)，任何一方可請(qǐng)求國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)作出此種指派并從中選派仲裁庭庭長(zhǎng)。

附件七仲裁提起和推進(jìn)程序的單邊性一定程度上顛覆了傳統(tǒng)仲裁的基本原理，當(dāng)爭(zhēng)端當(dāng)事方就仲裁事項(xiàng)產(chǎn)生分歧或無法形成合意時(shí)，仲裁庭具有極大的自由裁量空間和決定性地位，這可能使得附件七仲裁變成一種由單方意志決定的、在程序保障方面存在瑕疵的爭(zhēng)端解決方式。

在目前國(guó)際的實(shí)踐中，國(guó)際司法與仲裁機(jī)構(gòu)肆意擴(kuò)大管轄權(quán)，當(dāng)事國(guó)“夾帶私貨”包裝訴求，二者默契配合的情形并不鮮見。

一方面，法庭無視爭(zhēng)端雙方的爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)，通過衍生問題、附屬問題對(duì)案件確立管轄權(quán)的傾向愈發(fā)明顯。另一方面，起訴方提起“臨時(shí)措施”的門檻極低，以至于到目前為止，法庭從未因缺乏初步管轄權(quán)而拒絕采取“臨時(shí)措施”的情形或案例。