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發(fā)改委半月批復超千億基建投資 中央地方新年布局穩(wěn)增長
關(guān)鍵字: 經(jīng)濟新常態(tài)固定資產(chǎn)投資基建投資房地產(chǎn)穩(wěn)增長是2015年中國經(jīng)濟工作的首要任務。新年伊始,中央地方雙雙發(fā)力穩(wěn)增長,國家發(fā)改委半個月內(nèi)批復了11個基建項目,總投資逾1100億元。而地方層面,各省在近期召開的地方兩會上對當?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)增長進行布局,謀求擴大有效投資,并確定將推出一批重大基建項目。
半月批復投資超千億元
1月29日,國家發(fā)改委批復了湖北省武漢市青山長江公路大橋項目,該項目總投資為53.6億元。這是國家發(fā)改委自1月16日以來批復的第11個基建項目。
此前,1月28日,國家發(fā)改委批復了湖南省邵陽武岡民用機場、甘肅隴南民用機場、民航通信網(wǎng)工程三大項目,總投資約35.54億元。
稍早前的1月26日,也就是2014年經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后的第6天,國家發(fā)改委一口氣批復了杭州至南京高速公路浙江段改擴建工程、云南省香格里拉至麗江公路、江西贛江新干航電樞紐工程、遼寧省鐵嶺至本溪公路、貴州省遵義至貴陽公路擴容工程這5大項目,總投資達571.25億元。
具體來看,杭寧高速公路(浙江段)改擴建工程項目29.5億元、香格里拉至麗江高速公路項目203.2億元、江西贛江新干航電樞紐工程35.35億元,遼寧省鐵嶺至本溪公路項目79.7億元、貴州省遵義至貴陽公路擴容工程項目223.5億元。
更早前的1月16日,國家發(fā)改委批復了新建彌勒至蒙自鐵路項目、濟南市城市軌道交通近期建設規(guī)劃,這兩大項目總投資為531.4億元。
據(jù)此計算,從1月16日至1月29日,國家發(fā)改委先后分四批次共批復了11個基建項目,總投資達到1192.79億元。 11個項目中,5個是公路建設項目,此外還包括1個鐵路項目、2個民用機場項目、1個城市軌道交通綜合項目和1個航電樞紐項目。由此看出,項目集中于交通領(lǐng)域。
半月批復基建投資就超過千億元,在中央明確今年經(jīng)濟工作首要任務是穩(wěn)增長的情形下,未來穩(wěn)增長的力度預計將有增無減,更多基建投資項目料將繼續(xù)推出,以更好對沖當前較大的下行壓力。
事實上,多個部委已在各自的2015年工作會議上提出,今年要加大穩(wěn)增長的力度。其中,國家發(fā)改委明確要重點抓落實和完善重大投資工程包,國土資源部表示將加快建設用地審批,水利部將力爭今年再開工27項工程。
省級地方兩會布局穩(wěn)增長
地方層面,目前28個省份已召開或正在召開省級地方兩會。其中,河北、湖南、四川、云南等省份均將“促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長”列為當?shù)?015年的首要任務,擴大投資、加快基礎(chǔ)設施建設成為多地提出的穩(wěn)增長關(guān)鍵措施。
河北提出,要著力促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好,努力擴大有效投資,抓住國家加大基礎(chǔ)設施投資力度的時機,推進一批重大交通、水利、能源、生態(tài)、城市管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設施、保障性安居工程等領(lǐng)域項目。
湖南明確,要不斷擴大有效投資,力爭完成固定資產(chǎn)投資2.6萬億元,實施50個重大工程,推進1000個重大項目;福建今年安排省重點項目490個、完成年度投資3500億元,并強調(diào)加快基礎(chǔ)設施建設,推進一批重大水利項目。
新疆今年將全力抓好290項、計劃投資3000多億元重大水利、交通、能源等項目建設;寧夏提出,重點抓好投資額大、帶動力強的40個項目,完成投資800億元,帶動全社會共完成投資3680億元。
各地普遍提出擴大投資,同時也強調(diào)在新常態(tài)下更加注重提質(zhì)增效。譬如,湖南強調(diào),要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡;云南則提出,聚焦“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略重點,提高投資質(zhì)量和效益。
分析指出,投資從以前偏向重工業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向基建項目,反映了在當前經(jīng)濟新常態(tài)下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。而且,中國的基礎(chǔ)設施遠遠低于發(fā)達國家水平,基建項目的密集推出,有利于化解產(chǎn)能過剩,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展,也將對促進區(qū)域平衡發(fā)展、緩解經(jīng)濟下行壓力、拉動經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極作用。
今年新增基建投資或超2萬億
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2014年,國內(nèi)基礎(chǔ)設施投資(不含電力)為86669億元,同比增長21.5%。
中國戰(zhàn)略思想庫秘書長田云分析稱,2014年全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)超50萬億,基礎(chǔ)設施占比近五分之一。然而,工業(yè)、制造業(yè)的增速都在下滑,為了保持經(jīng)濟合理區(qū)間內(nèi)的增長,那么2015年固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域一定要保持高于2014年21.5%的增速。“今年基礎(chǔ)設施投資將達到10萬億已經(jīng)是較為保守的估計了”。田云估計,若去掉現(xiàn)有存量,只算新增基礎(chǔ)設施投資,這個數(shù)字也會達到2萬億以上。
在田云看來,城市擁堵、環(huán)境治理壓力讓公共交通成為很多地區(qū)發(fā)展的重點。而西部地區(qū),基礎(chǔ)設施相對落后,但也會有人口、產(chǎn)業(yè)相對集聚的地區(qū),這些都為基礎(chǔ)設施投資創(chuàng)造出了巨大缺口。
以濟南為例,在發(fā)改委對濟南城市軌道交通的批復中顯示,預計2020年,濟南市中心城區(qū)公共交通占機動車出行的比例達到60%,城市軌道交通占公共交通出行的比例達到15%。
另據(jù)新京報報道,一位發(fā)改委內(nèi)部人士透露,房地產(chǎn)行業(yè)面臨投資下滑,基礎(chǔ)設施投資需要多增加一點,使經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間。
多項數(shù)據(jù)表明,作為過去十多年內(nèi)中國經(jīng)濟重要引擎的房地產(chǎn)業(yè),如今正在“減速”。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2014年,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資95036億元,同比增長9.9%,增速比2013年回落9.3個百分點。
與房地產(chǎn)漸冷形成對比的是,基礎(chǔ)建設投資面臨的巨大低價機遇。田云表示,當前石油、鐵礦石等原材料價格都處于低位,正是中國大力投資基礎(chǔ)設施的最佳時機。投資如果進入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只能增加落后產(chǎn)能,而進入基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域不僅能消化過剩產(chǎn)能,還有助于改善民生。
田云建議,要增加基礎(chǔ)設施投資的資金來源多樣化,地方政府應加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型,發(fā)揮地方債作用,中央也應考慮發(fā)行長期建設公債,并向海外的人民幣資產(chǎn)投資者開放,這有助于人民幣回流并同時降低基礎(chǔ)設施建設的融資成本。
觀察者網(wǎng)綜合新京報、中國新聞網(wǎng)報道
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- 責任編輯:梁福龍
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