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中國承諾推擠匯率市場化，美國承諾提高投資和國民儲蓄……昨日，中美年度經(jīng)濟對話的110多項成果“姍姍來遲”。上個月結(jié)束的中美年度高層對話在“斗而不破”的氣氛下達成300多項成果，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的戰(zhàn)略對話127項成果和第六輪中美人文交流高層磋商的119項成果早已公布。

根據(jù)財政部網(wǎng)站發(fā)布的成果說明，中美雙方認識到雙邊經(jīng)濟關(guān)系不斷得到拓展，特別是中國全面深化經(jīng)濟改革和進一步融入國際經(jīng)濟和金融體系，美國經(jīng)濟持續(xù)增強，為中美貿(mào)易和投資的發(fā)展提供了巨大潛力。

本輪對話期間，中美雙方強調(diào)全面履行在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中做出的承諾非常重要。雙方表明將采取進一步具體措施支持強勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟增長，促進開放的貿(mào)易與投資，強化和支持金融市場穩(wěn)定與改革。雙方討論了國際金融體系相關(guān)問題，包括經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、國際規(guī)則、全球經(jīng)濟治理、金融市場穩(wěn)定與改革的重要性。雙方承諾就戰(zhàn)略性經(jīng)濟問題保持坦誠溝通，為習(xí)近平主席今年9月對美國事訪問打下了重要基礎(chǔ)。

習(xí)近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部部長雅各布·盧于2015年6月23—24日在華盛頓共同主持了第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。

全部成果如下：

第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話聯(lián)合成果情況說明

習(xí)近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部部長雅各布·盧于2015年6月23—24日在華盛頓共同主持了第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。

中美雙方認識到雙邊經(jīng)濟關(guān)系不斷得到拓展，特別是中國全面深化經(jīng)濟改革和進一步融入國際經(jīng)濟和金融體系，美國經(jīng)濟持續(xù)增強，為中美貿(mào)易和投資的發(fā)展提供了巨大潛力。與會者承諾將繼續(xù)努力取得務(wù)實進展，增進兩國人民福祉。

本輪對話期間，中美雙方強調(diào)全面履行在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中做出的承諾非常重要。雙方表明將采取進一步具體措施支持強勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟增長，促進開放的貿(mào)易與投資，強化和支持金融市場穩(wěn)定與改革。雙方討論了國際金融體系相關(guān)問題，包括經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、國際規(guī)則、全球經(jīng)濟治理、金融市場穩(wěn)定與改革的重要性。雙方承諾就戰(zhàn)略性經(jīng)濟問題保持坦誠溝通，為習(xí)近平主席今年9月對美國事訪問打下了重要基礎(chǔ)。

一、強化經(jīng)濟政策合作

自2014年7月召開第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話以來，中美雙方采取了重要行動促進各自國內(nèi)的經(jīng)濟增長和就業(yè)，繼續(xù)支持持久的全球復(fù)蘇，確保國內(nèi)經(jīng)濟增長支持強勁、可持續(xù)和平衡的全球增長，并為進一步的經(jīng)濟合作不斷拓展機會。

按照十八屆三中全會設(shè)定的改革議程及中國在二十國集團（G20）的承諾，中國將繼續(xù)推進匯率市場化改革，增強匯率靈活性，加快推進由市場決定的匯率制度。美方注意到，自上輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話以來人民幣實際有效匯率的升值情況，并對中方顯著減少外匯干預(yù)表示歡迎。中方承諾僅在出現(xiàn)無序市場狀況時進行干預(yù)，并將積極考慮采取進一步措施向市場化匯率過渡。

根據(jù)其法定職責(zé)，美國聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC）積極促進充分就業(yè)和價格穩(wěn)定。在與上述目標一致的情況下，F(xiàn)OMC預(yù)計將通過提高聯(lián)邦基金利率等方式推動貨幣政策常態(tài)化，以透明并盡可能可預(yù)期的方式進行貨幣政策操作。美聯(lián)儲高度關(guān)注其政策對國際金融體系的影響。維持國內(nèi)和國際的金融穩(wěn)定是美聯(lián)儲的一項關(guān)鍵目標。

為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟在基于國內(nèi)需求和更為平衡的消費—投資關(guān)系的基礎(chǔ)上平穩(wěn)、可持續(xù)的增長，中方承諾采取重要措施增加家庭財富和收入，促進強勁、可持續(xù)和更加平衡的增長方式，確保各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素。中方將：（1）加快建立更加公平、可持續(xù)、保基本的社會保障制度，到2020年實現(xiàn)社會保障全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。（2）到2017年，順利實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立有效運行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。（3）為了維護市場秩序和宏觀經(jīng)濟政策的有效性，各部委和地方制定新的優(yōu)惠政策時，需符合法律法規(guī)的規(guī)定以及自身的管理權(quán)限。

中方承諾繼續(xù)推進利率市場化，進一步擴大金融機構(gòu)自主定價空間，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。美方歡迎中方推出面向企業(yè)和個人的可交易大額存單。

美方承諾推動構(gòu)建以更高的投資和國民儲蓄為特點的強勁、可持續(xù)和更平衡的增長方式。奧巴馬政府2016財年預(yù)算決心通過促進財政可持續(xù)性、向促進勞動力參與的教育和培訓(xùn)領(lǐng)域投資來實現(xiàn)這一目標，如為負責(zé)任的學(xué)生提供兩年免費社區(qū)學(xué)院教育，使面對大學(xué)的美國教育機會稅收抵免永久有效，延長帶薪病假和探親假；促進公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和政策，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的公私合作投資，包括重新批準六年共4780億美元的地面交通基金、永久創(chuàng)建“美國快速前進債券”（AFFB）項目、永久建立“合格公共基礎(chǔ)設(shè)施債券”（QPIB）項目，及豁免“外商投資房地產(chǎn)稅法案”（FIRPTA）對外國養(yǎng)老基金的應(yīng)用；為中產(chǎn)階級和工薪家庭提供稅收減免；出臺有利于新技術(shù)開發(fā)的政策，如進一步促進“研究和試行稅收抵免”政策并使其永久有效；出臺增加雇主和私人退休儲蓄政策，包括通過激勵措施鼓勵個人退休賬戶的自動登記錄入。

美方認識到可預(yù)期性在預(yù)算程序以及更為廣泛的聯(lián)邦財政路徑中的重要性，并致力于實現(xiàn)財政中期可持續(xù)，同時促進強勁、可持續(xù)和更加平衡的增長。美國政府2016財年預(yù)算預(yù)計將使聯(lián)邦預(yù)算赤字在10年預(yù)算期的后半段下降至GDP的2.5%。為達到上述目標，美行政當(dāng)局將以目標明確的開支削減、封堵漏洞等措施取代自動減支措施，并通過稅制改革等措施額外減赤1.8萬億美元，相關(guān)稅制改革包括：取消一項使富有家庭可逃避資本利得稅的按市值計算遺產(chǎn)稅稅基的稅法規(guī)定；將高收入家庭的資本利得稅和股息紅利稅的上限提高至28%；改革金融業(yè)稅制，增加高杠桿金融公司通過過度借款獲取資金的成本。同時通過移民改革和醫(yī)保計劃改革實現(xiàn)減赤，醫(yī)保改革方面包括促使聯(lián)邦醫(yī)療保險提供者提高醫(yī)療效率的倡議，以及支持已覆蓋數(shù)百萬美國人健康保險的《可負擔(dān)醫(yī)療法案》。

中美雙方致力于加強關(guān)于地方政府融資的交流。

根據(jù)新修訂的《預(yù)算法》和相關(guān)法規(guī)，中國的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按功能分類編列并公開到項。從2015年起，中國亦將指導(dǎo)地方政府完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。到2020年，中國將國有資本收益上繳公共財政的比例提高到30%，更多用于改善和保障民生。