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【解說詞】

在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來的20多年間，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位?？梢钥闯?，我們對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識也在不斷深化。中央認(rèn)為這個(gè)問題從理論上作出新的表述，條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。

把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央,對市場規(guī)律的認(rèn)識在不斷提高。這是中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個(gè)新突破。

【字幕】廣州

【解說詞】

這幅8米多長的“萬里長征圖”，是廣州市政協(xié)委員曹志偉將一項(xiàng)社會建設(shè)工程從立項(xiàng)到通過政府審批的108個(gè)公章、799個(gè)審批工作日，微縮在一起畫出的。這是一張精確寫實(shí)的畫，描述出在原有的行政審批體制下，待批項(xiàng)目輾轉(zhuǎn)于部門之間的“萬里長征”。

在處理好政府和市場關(guān)系的努力中，行政審批制度改革，就是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。

改革的難度，當(dāng)然不小。

【解說詞】

幾年來，這張“萬里長征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進(jìn)一步大幅削減投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，期待著畫出個(gè)3.0版本。

【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員 曹志偉

以前我們做“萬里長征圖”，每一個(gè)事項(xiàng)提問題，叫做“針針見血”，3.0的改革必須是什么？“刀刀見肉”。

【解說詞】

曹志偉以政協(xié)委員的身份，上交了削減行政審批環(huán)節(jié)的提案。他建議削減的審批事項(xiàng)有76個(gè)，回復(fù)顯現(xiàn)變化的是23個(gè)，真正裁減的是5個(gè)。

【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員 曹志偉

每一項(xiàng)都博弈，因?yàn)槭裁?？每砍掉一?xiàng)審批，你就拿掉了一些人的飯碗。

【解說詞】

“萬里長征圖”變短了。它還可以變得更短。

它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。

黨的十八大以來，國務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)；取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)283項(xiàng)。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)接近90%。工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%，改為后置審批或取消。在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度?！昂喺艡?quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革得到了有效落實(shí)。

現(xiàn)在，每一天，在中國，就有15000多家企業(yè)破土而出。

【同期】上海社會科學(xué)院院長 王戰(zhàn)

你有100家企業(yè)破產(chǎn)了，有500家企業(yè)誕生了，這本身就是一個(gè)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。

【解說詞】

市場活力的迸發(fā)，源于政府在改革中歸位。

黨的十八屆三中全會以來，財(cái)稅、價(jià)格、金融、信用體系等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的改革不斷實(shí)現(xiàn)突破。

2014年，《深化財(cái)稅體制改革總體方案》給出了建立現(xiàn)代財(cái)政制度的路線圖和時(shí)間表。

價(jià)格改革, 全社會商品和服務(wù)價(jià)格由市場調(diào)節(jié)的比重提升到97%左右，我國市場決定價(jià)格的機(jī)制已基本建立。

在金融領(lǐng)域，利率管制已基本放開，市場在匯率形成中的決定性作用進(jìn)一步提高；民營銀行設(shè)立進(jìn)入常態(tài)化審批；多層次資本市場發(fā)展不斷深化。存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)推出，金融安全網(wǎng)進(jìn)一步健全。

以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)正在推進(jìn)，社會信用體系建設(shè)已進(jìn)入全新發(fā)展階段。

一個(gè)有目共睹的事實(shí)是：市場化改革不斷深入,市場體系不斷完善，正為中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之變提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

【解說詞】

速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換——引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用力用到深處，必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。

由此，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)加速更換動力的頂層設(shè)計(jì)。在習(xí)近平總書記的系統(tǒng)部署和強(qiáng)力推動下，中國正在大踏步跨入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。

2013年9月，十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的“課堂”，第一次走出中南海,搬到了中關(guān)村。

【字幕】2013年9月30日 北京 十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)

【同期】科技部部長 萬鋼

給我印象很深的，就是總書記具有強(qiáng)烈的憂患意識。他認(rèn)為，其實(shí)中國喪失了多次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，才使得我們落后。所以當(dāng)前我們必須要抓住現(xiàn)在的，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。

【解說詞】

當(dāng)今世界，一些重要的科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù),已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。以創(chuàng)新之力撬動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，始終是習(xí)近平總書記關(guān)注的焦點(diǎn)。

2015年3月，他提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。

2015年11月，黨的十八屆五中全會上，“創(chuàng)新”作為五大新發(fā)展理念之首，被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

2016年5月，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布。

【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會

【同期】習(xí)近平總書記

如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器。要采取更加有效的措施，把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動起來。

【解說詞】

改革，改出更鮮明的國家力量。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》印發(fā)，建立國家科技管理平臺，打破條塊分割，整合資金支持；制定國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行規(guī)則和管理辦法，牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。

改革，正在改出國家創(chuàng)新力的根基，正在改出更鮮活的經(jīng)濟(jì)新動能。不竭動力，正如涓涓細(xì)流，匯成江河。

【解說詞】

致天下之治者在人才。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是釋放創(chuàng)新人才的最大潛力，實(shí)施以知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。

黨的十八大以來，人才的走向有了新變化。越來越多的留學(xué)人員選擇回國開辟事業(yè)，出現(xiàn)了新中國成立以來規(guī)模最大的海歸潮。

【字幕】2016年5月30日 北京 全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會

【解說詞】

2016年5月30日，科技界最高規(guī)格的三大會議同步召開，這在新中國歷史上還是第一次。

【同期】科技部部長 萬鋼

那天總書記作完報(bào)告以后，我去送他的時(shí)候，多叮囑了我一句話，萬鋼同志你觀察到?jīng)]有，和科技人員切身利益息息相關(guān)的掌聲，是從后面往前邊來的，樓上往樓下傳的。我也觀察到，后面坐的是年輕的科技人員，要從掌聲中感受到科技人員的期盼。

【解說詞】

這掌聲是共鳴，是回應(yīng)，更是禮贊。

【解說詞】

中國，幅員遼闊。促進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是結(jié)構(gòu)之變的一道必答題。

在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央首次提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶新的三大戰(zhàn)略。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中，疏解北京非首都功能任務(wù)成為重中之重。怎么疏解？需要新思路，需要大氣魄。

【同期】《新聞聯(lián)播》

日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

【解說詞】

2017年4月1日，設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息，引來舉國上下的高度關(guān)注。

【同期】京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長 中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席 徐匡迪

十八大以后，習(xí)總書記就提出，可以考慮在河北比較適合的地方，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)適當(dāng)規(guī)模的新城，來集中承載北京的非首都功能。

【字幕】2017年2月23日 習(xí)近平總書記在河北考察

【解說詞】

經(jīng)過多輪科學(xué)、嚴(yán)密的論證，有著充裕發(fā)展空間的雄安，被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區(qū)，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼。

【字幕】2017年2月23日 河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會

【同期】習(xí)近平總書記

建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有功成不必在我的精神境界。

【解說詞】

河北雄安新區(qū)的設(shè)立，是千年大計(jì)、國家大事。

八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀(jì)看雄安。中國經(jīng)濟(jì)版圖上正在譜寫新的壯麗詩篇。

【解說詞】

中國農(nóng)村改革的核心始終是土地問題。波瀾壯闊的改革，發(fā)端于土地，收獲于土地，也不斷在土地上捕捉著深入推進(jìn)制度變革的新契機(jī)。

【字幕】2013年7月 習(xí)近平總書記在武漢考察

【解說詞】

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，牢牢抓住“土地”這個(gè)農(nóng)村改革的核心問題，做出了一篇以“三權(quán)分置”為龍頭的，有內(nèi)容、有氣勢的改革文章，為進(jìn)一步破解“三農(nóng)”領(lǐng)域諸多難題，為大幕徐徐拉開的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭起了壯闊的歷史舞臺。

【字幕】安徽 天長

【解說詞】

天長農(nóng)民徐長林，2013年把15畝地流轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)氐姆N田大戶，外出打工去了。合同簽的是12年，但僅僅一年后，徐長林又把地要了回來。

【同期】安徽省天長市大通鎮(zhèn)齊廟村 徐長林

睡不著覺，就想來想去，地要是真沒了我怎么辦？咱老百姓靠地吃飯對吧，一旦我打工不能打了怎么辦，那沒辦法了。我就想了這么個(gè)歪點(diǎn)子，給它要回來。

【解說詞】

把地轉(zhuǎn)出去的不踏實(shí)，把地轉(zhuǎn)到手里來的也不踏實(shí)。種田大戶張治岑，從鎮(zhèn)里農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了500多畝土地，但后來有村民反悔。一氣之下，張治岑解除了合同。

【同期】安徽省天長市市長 朱大綱

就是土地的權(quán)屬不清晰，承包戶有顧慮，經(jīng)營主體更有顧慮。

【解說詞】

2014年9月29日，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，習(xí)近平總書記用“三權(quán)分置”的思路，給農(nóng)村土地制度改革定了調(diào)。

“三權(quán)分置”，就是將農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)拆分開，承包權(quán)歸承包戶，而經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給愿意種地的經(jīng)營主體。

【同期】農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦

總書記他講，在這個(gè)問題上，我們要有歷史耐心。因?yàn)檗r(nóng)村的土地承包關(guān)系是農(nóng)村的最基本的經(jīng)濟(jì)制度，也反映了農(nóng)民的最根本的利益。三權(quán)分置，是繼家庭承包經(jīng)營之后重大的制度創(chuàng)新，可以說這是一個(gè)充滿政治智慧的制度性安排。

【解說詞】

2016年8月30日，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。兩個(gè)月后，文件正式發(fā)布。

改革方向如此篤定，種田人的心，也定了。

天長農(nóng)民徐長林又找到原來的種田大戶，把土地再次流轉(zhuǎn)給了他。種田大戶張治岑又流轉(zhuǎn)來了450畝土地，擴(kuò)大了經(jīng)營范圍。他的家庭農(nóng)場，2017年預(yù)計(jì)純收入能到35萬多元。

如今，全國有7000萬戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)了土地，占全部農(nóng)戶的30%，土地流轉(zhuǎn)面積占到總的承包面積的35%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；潭让黠@提高。