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美方調(diào)查證據(jù)不足

關(guān)于中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，與過去幾次一樣，美方再次引用“301報告”作為其行動的依據(jù)。

張向晨說，這份 “301報告”共183頁，包含 1139個腳注和5個附件。建議世貿(mào)成員閱讀這份報告，但不要把它當(dāng)做床頭讀物，雖然它的篇幅長得足以讓你入眠，但報告中的歪曲事實(shí)、斷章取義、主觀臆斷會使你睡意全無。中國沒有強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的法律，如果有人說有，請拿出證據(jù)來。而且，我認(rèn)為任何外力包括政府都不可能強(qiáng)迫技術(shù)擁有者以他們不能接受的條件轉(zhuǎn)讓他們自己認(rèn)為最為珍貴的東西。

他援引案例稱，5年前，自己作為商務(wù)部主管知識產(chǎn)權(quán)的部長助理，率國務(wù)院督查組去甘肅、陜西等省檢查軟件正版工作。甘肅是中國西北一個偏遠(yuǎn)落后的省份，督查組在那里抽查了一個部門的六臺計算機(jī)，結(jié)果五臺都是合格的，剩下一臺也使用了正版軟件，只是標(biāo)簽貼的位置不夠規(guī)范而已。

他說：“這個部門的負(fù)責(zé)人對我說，甘肅剛經(jīng)歷了一場大地震，財政預(yù)算極為緊張。他們單位為購買正版軟件花費(fèi)了30萬元，短期內(nèi)看不出有什么好處，但大家知道，為了長遠(yuǎn)的發(fā)展這是必須要做的。”

他又舉例說，自己夫妻倆閑暇時會玩同款電腦游戲，夫人水平比自己高，掌握了通關(guān)秘笈?！八粫o我她的秘笈，但可以幫我通關(guān)，條件是我給她一定的好處，比如送她一件禮物或多做一些家務(wù)，有時我認(rèn)為這是一項公平交易，有時我也會拒絕，轉(zhuǎn)而依靠自己的努力過關(guān)?！睆埾虺空f，“與此類似的事在中國和其他市場上每天都在發(fā)生?！?

摩根士丹利前亞洲區(qū)主席史蒂芬·羅奇最近表示，美國和其他跨國公司是自愿達(dá)成這些合法談判的商業(yè)安排，其理由，不僅是立足于中國快速增長的國內(nèi)市場，而且還作為一種手段來提高運(yùn)營效率與中國低成本的平臺。

關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，發(fā)展中國家包括中國渴望技術(shù)進(jìn)步，這是天經(jīng)地義的，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)擁有者希望通過他們的技術(shù)權(quán)利實(shí)現(xiàn)財富的最大化，也是天經(jīng)地義的。領(lǐng)先者有領(lǐng)先者的權(quán)利，追趕者有追趕者的自由。權(quán)利有邊界，自由有限度。這個邊界和限度就是世貿(mào)組織的規(guī)則。

張向晨表示，我這樣說，并不否認(rèn)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面中國還存在著不足，實(shí)際上，我們還有很大的改進(jìn)空間。企業(yè)有問題就讓他們?nèi)ブ袊闹R產(chǎn)權(quán)法院告狀，成員政府有體制性關(guān)注就到世貿(mào)組織投訴，而不應(yīng)該采取世貿(mào)組織所不允許的單邊措施對其他成員進(jìn)行制裁。

最后他說，有人在發(fā)言中使用了“偷”這樣的詞。這使我想起中國古代疑人偷斧的故事。這個故事告訴我們，別人不是賊，賊在你心里！你丟失的正是你心里的一些東西，包括對法治的尊崇、自強(qiáng)不息的奮斗精神和反躬自省的勇氣。希望你能盡快找回它們，從而不再諉過于人。

一位接近中美談判的人士對第一財經(jīng)記者稱，美方自3月23日向世WTO發(fā)起針對中國的申訴，稱中國政府有關(guān)技術(shù)許可條件的措施不符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定，到之后幾次與中國就“301調(diào)查”的互動來看，美方調(diào)查本身證據(jù)不足，所以只能羅列“罪名”，卻不敢詳細(xì)附加報告和證據(jù)。

一個細(xì)節(jié)似乎可以佐證這一觀點(diǎn)。與特朗普政府援引“301條款”對中國采取單邊貿(mào)易救濟(jì)措施時發(fā)布的6頁備忘錄和1215頁的“301調(diào)查裁決”相比，美國貿(mào)易代表正式向WTO起訴中國并請求展開磋商的文件，只有不到3頁。

美大使為美方行為辯解

在中國提出的三個議題中，推進(jìn)上訴機(jī)構(gòu)人員遴選由于波及的范圍最為廣泛，而獲得了廣泛支持。

在第一財經(jīng)記者獲得的歐盟講話材料中，歐盟非常遺憾WTO的爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）在一年多的時間內(nèi)，都不能啟動新的上訴機(jī)構(gòu)成員遴選流程。謝伊則再次為美方阻礙行為進(jìn)行了辯解。

自謝伊在去年7月被提名后，便引起輿論的廣泛關(guān)注。彼時，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰稱，我們注意到，特朗普總統(tǒng)已經(jīng)提名美中經(jīng)濟(jì)與安全委員會副主席謝伊為美國副貿(mào)易代表兼駐世貿(mào)組織大使。長期以來，中美雙方在世貿(mào)組織中保持著密切的溝通與合作，我們希望美國駐世貿(mào)組織大使能夠盡快到位。

美國參議院財政委員會直到3月1日才確認(rèn)了謝伊作為美國駐世界貿(mào)易組織大使的任命，該職位在特朗普政府第一年時一直處于空缺狀態(tài)。

“太多的國家沒有履行其世貿(mào)組織的義務(wù)，但沒有任何后果。太多的國家，包括世界上最富有的一些國家在內(nèi)的許多國家，都聲稱其屬于發(fā)展中國家，從而免除了這些義務(wù)。世貿(mào)組織已經(jīng)從一個以促進(jìn)主權(quán)國家談判的論壇為主要功能的機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)向為一個以訴訟為中心的機(jī)構(gòu)?！敝x伊在1月的聽證會向議員們表示，“如果（我的任命）得到你們的確認(rèn)，我認(rèn)為世貿(mào)組織的機(jī)構(gòu)改革將成為美國議程的重要組成部分?！?

原定于2005年1月1日前全面結(jié)束談判的多邊貿(mào)易談判多哈回合一直久拖不決，導(dǎo)致多年以來，WTO最為權(quán)威且有效運(yùn)作的部分就是爭端解決機(jī)制。智利國際問題研究院教授菲利普?納維亞(Felipe Munoz Navia)此前曾對第一財經(jīng)記者稱，目前WTO的狀態(tài)已經(jīng)接近停擺。在他看來，若這個部分也癱瘓，則整個WTO即便活著，也好像“腦死亡”一般。

一位日內(nèi)瓦的資深觀察人士對第一財經(jīng)記者稱，特朗普將貿(mào)易重點(diǎn)放在雙邊是他的既定方針。在雙邊談判中美國往往占絕對優(yōu)勢，容易拿到他所要的東西?，F(xiàn)在看來讓他攺變主意重新重視多邊進(jìn)程，一時半會兒比較難奏效。也許經(jīng)過美國在雙邊談判中受阻，歐盟加澳等盟友耐心說服，加上美國國內(nèi)建制派與大企業(yè)的推動，重新重視多邊舞臺的可能性也許是存在的，長遠(yuǎn)看美國還不會完全拋棄多邊貿(mào)易體制。

多位接近WTO的相關(guān)人士對第一財經(jīng)表示，以往雖談判無望，美國多次不執(zhí)行裁決，但爭端解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，現(xiàn)在是一邊說中國不遵守規(guī)則，一邊破壞爭端解決機(jī)制。其中一位人士說：“如果覺得中國沒遵守規(guī)則，可以告中國啊，但是往往美國是被告?！保ü惽伲?