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23日，北京市住建委官網(wǎng)公布《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見(jiàn)(試行)》（下稱(chēng)：《意見(jiàn)》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)《意見(jiàn)》，租賃型職工集體宿舍不得分割銷(xiāo)售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過(guò)8人。

今天，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)觀察者網(wǎng)表示，此類(lèi)政策的受眾面為城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員，屬于北京當(dāng)前對(duì)各類(lèi)務(wù)工人員住房問(wèn)題的關(guān)注和優(yōu)惠。

此前，北京市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，在2017年完成203公頃集體土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，今后4年，北京將供應(yīng)約800公頃集體土地用于建設(shè)集體租賃住房。

“這至少可以解決100萬(wàn)左右的流動(dòng)人口或務(wù)工人員的租賃住房需求”，嚴(yán)躍進(jìn)稱(chēng)。

所謂租賃型職工集體宿舍，是指專(zhuān)門(mén)躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的房屋。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，此類(lèi)政策明確提出了“躉租”的概念，實(shí)際上是對(duì)于獨(dú)立樓棟項(xiàng)目的統(tǒng)一租賃和統(tǒng)一管理的模式，而且直接和用工單位進(jìn)行對(duì)接。

《意見(jiàn)》明確了增加租賃型職工集體宿舍供應(yīng)的主要渠道：

第一類(lèi)是在集體建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)或改建；

第二類(lèi)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托?、閑置的廠房改建；

第三類(lèi)是各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要，將閑置的商場(chǎng)、寫(xiě)字樓或酒店等改建。

值得注意的是，作為13個(gè)試點(diǎn)集體建設(shè)用地建租賃住房的城市之一，北京正大力推動(dòng)此類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)。

“該模式豐富了北京房屋租賃市場(chǎng)改革的內(nèi)容，或?qū)⒊蔀槿珖?guó)其他城市學(xué)習(xí)的模板，有助于抑制房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲”，嚴(yán)躍進(jìn)分析道。

他表示，從前述供應(yīng)目標(biāo)來(lái)看，應(yīng)該是說(shuō)土地的占地面積概念，所以相當(dāng)于增加了800萬(wàn)平米的占地面積，按照一般的住宅項(xiàng)目，容積率達(dá)到3來(lái)進(jìn)行推算，可以形成2400萬(wàn)平米的租賃住房面積。

若按照此次人均4平米計(jì)算，那么理論上可以解決600萬(wàn)人的租賃住房。

“當(dāng)然這個(gè)是最極限的或者說(shuō)最大的一個(gè)可租面積。從實(shí)際情況看，考慮到公攤等面積，人均住房面積或達(dá)到12平方米的規(guī)模，即考慮到樓道、公共綠化帶、房屋的建筑結(jié)構(gòu)等，如此計(jì)算，至少可以解決100萬(wàn)左右的流動(dòng)人口或務(wù)工人員的租賃住房需求”。

不得面向家庭出租

不過(guò)，并非所有物業(yè)均可改建為職工集體宿舍。

《意見(jiàn)》要求，租賃型職工集體宿舍的建設(shè)、改建，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，以及《北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負(fù)面清單>的通知》規(guī)定，有利于促進(jìn)職住平衡。

另外，用于改建為租賃型職工集體宿舍的建筑，應(yīng)是獨(dú)立成棟（幢）或可實(shí)行封閉管理、建筑面積達(dá)到500平方米以上的獨(dú)立空間。

“違法建設(shè)、居住公共服務(wù)設(shè)施等不得改建為租賃型職工集體宿舍”。

《意見(jiàn)》還專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，改建的租賃型職工集體宿舍，土地性質(zhì)、使用年限和容積率不變。

在運(yùn)營(yíng)方面，《意見(jiàn)》規(guī)定租賃型職工集體宿舍不得分割銷(xiāo)售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過(guò)8人。

租賃型職工集體宿舍可以由建設(shè)、改建主體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，也可以委托專(zhuān)業(yè)住房租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。

運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)將租賃型職工集體宿舍對(duì)接躉租給用工單位，不得直接面向個(gè)人或家庭出租。

單次租賃合同期限一般不超過(guò)3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，鼓勵(lì)租賃雙方就租賃合同一年一簽。

用工單位須位于本市且在本市注冊(cè)，所處行業(yè)符合本市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，未列入產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。

用工單位不得將租賃型職工集體宿舍的床位面向家庭出租，或出租給本單位職工以外的人員居住，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)清退不符合條件的職工。