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據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，昨日（6月5日），深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布住房新政征求意見稿，對(duì)現(xiàn)有深圳住房制度進(jìn)行較大幅度調(diào)整。這份名為《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見（征求意見稿）》的文件提出，未來(lái)深圳住房擬分為市場(chǎng)商品住房、人才住房、安居型商品房、公共租賃住房四類，市場(chǎng)商品住房占住房供應(yīng)的40%左右，后三類享受政策支持的各占20%左右，到2035年分階段籌集建設(shè)各類住房170萬(wàn)套。

中國(guó)綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這是深圳住房制度改革歷史上最重要的文件，是精準(zhǔn)落實(shí)中央“房住不炒”戰(zhàn)略的落地性文件，是將深刻影響深圳未來(lái)多年住房供需關(guān)系體系的長(zhǎng)期指導(dǎo)性文件。從某種意義上說(shuō)，這份文件代表了大灣區(qū)未來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展的政策導(dǎo)向，即在基本尊重過(guò)去房地產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以“房住不炒”和“住有所居”的民生價(jià)值為導(dǎo)向，實(shí)施住房制度的革命性變革，引導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)向更加健康的方向發(fā)展。

有媒體稱，這是繼1998年房改之后，深圳住房體制迎來(lái)“二次革命”。也有專家提出，最近杭州等城市出現(xiàn)“萬(wàn)人搖號(hào)”買房現(xiàn)象，目前部分城市實(shí)行的限價(jià)、限購(gòu)、限售等中短期調(diào)控政策的問(wèn)題正在逐漸暴露，希望深圳此次擬推出的遠(yuǎn)到2035年的房改規(guī)劃，能夠形成長(zhǎng)效機(jī)制，供其他城市借鑒。

支持金融機(jī)構(gòu)按規(guī)籌建

近年來(lái)，隨著深圳市人口持續(xù)凈流入，商品住房?jī)r(jià)格上漲較快，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問(wèn)題日益突出。按照住房新政，到2035年深圳將分階段籌集建設(shè)各類住房170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套，市場(chǎng)商品住房占住房供應(yīng)量的40%左右。

中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部主任劉澄表示，深圳市近年來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快、人均收入較高，住房供需矛盾較為突出，在住房供給側(cè)改革方向下，深圳這份住房新政特別明確了供給主體、供給渠道、實(shí)施方式和資金保障等，系統(tǒng)性優(yōu)化完善深圳市住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，符合多類人群需求特點(diǎn)，為特大型城市房地產(chǎn)市場(chǎng)深化改革提供了實(shí)踐路徑。

記者注意到，為了實(shí)現(xiàn)大規(guī)?；I建目標(biāo)，這份住房新政提出了“八大供給主體、六類保障渠道、三類（四種）住房、三類補(bǔ)貼”的總體設(shè)計(jì)。除充分調(diào)動(dòng)原有的市場(chǎng)力量和政府力量外，新政提出支持社區(qū)股份合作公司和原村民，通過(guò)“城中村”綜合整治和改造，提供各類符合規(guī)定的租賃住房；支持各類金融機(jī)構(gòu)，采取直接投資、融資等方式，建設(shè)籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房；支持社會(huì)組織等各類主體，建設(shè)籌集具有公益性質(zhì)的各類住房等。

廣東省房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓世同告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這是非常有意義的探索和嘗試，深化住房改革不僅與住房制度、供應(yīng)渠道、供應(yīng)結(jié)構(gòu)有關(guān)，還要配合土地制度、金融制度、土地財(cái)政問(wèn)題等，否則單一地調(diào)整住房結(jié)構(gòu)落實(shí)起來(lái)就比較困難。不過(guò)，新政提出的保障性住房量有些大，需要考慮市場(chǎng)能否消化這么多房子。

值得一提的是，這份住房新政還擬對(duì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和比例進(jìn)行調(diào)整。具體而言，市場(chǎng)商品住房占住房供應(yīng)總量的40%左右，人才住房、安居型商品房、公共租賃住房各占住房供應(yīng)總量的20%左右，后三者租售價(jià)分別為市場(chǎng)價(jià)的60%、50%、30%左右（特困人員及低保、低保邊緣家庭租金為公共租賃住房租金的10%），且實(shí)行貨幣補(bǔ)貼。

宋丁表示，這種比例關(guān)系充分體現(xiàn)了住房制度改革的基本方向，就是要把民生屬性擺在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)住房保障化為主，住房商品化為輔。過(guò)去二十年來(lái)，商品性住房是絕對(duì)主角，現(xiàn)在深圳確定這一比例，將深刻改變住房的基本格局，普通消費(fèi)者的居住權(quán)利將得到有效落實(shí)，符合深圳保障性住房供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需要。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，這個(gè)比例是比較均衡的，基本上考慮到了各個(gè)層次的租賃需求，屬于“租賃大蛋糕”比較科學(xué)的切法。在貨幣補(bǔ)貼方面，深圳住房新政重新提到了租賃券的概念，類似分配機(jī)制的創(chuàng)新，比較務(wù)實(shí)，也利于租賃需求的分流。

此外，深圳住房新政還提出，2018年起，在新增居住用地中，確保人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低于60%，同時(shí)在新出讓居住用地中提高“只租不售”用地比例。對(duì)此，宋丁表示，深圳是一個(gè)土地非常匱乏的城市，新政的這一規(guī)定顯然有助于改善深圳的居住條件，更多的市民可以安居樂(lè)業(yè)。

將建立封閉流轉(zhuǎn)制度

深圳住房新政指出，全面實(shí)施人才安居工程，完善人才安居政策體系，通過(guò)貨幣補(bǔ)貼、租售人才住房、免租入住等多種方式，有效解決各類人才的住房困難。加大貨幣補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)支持人才通過(guò)市場(chǎng)方式解決居住問(wèn)題。