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經濟日報記者：當前經濟下行壓力有所加大，有部分企業(yè)出現(xiàn)了經營困難，請問銀行業(yè)、保險業(yè)在支持實體經濟方面采取了哪些具體措施？如何增加企業(yè)的獲得感？謝謝。

祝樹民：銀保監(jiān)會在當前經濟下行壓力較大的形勢下，我們主動推動銀行保險機構持續(xù)加大對經濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。滿足實體經濟有效金融需求，全面做好“六穩(wěn)”工作。2019年銀行業(yè)新增人民幣貸款17萬億元，同比多增1.1萬億元。保險業(yè)為全社會提供保險金額約6470萬億元，賠付和給付支出1.29萬億元。主要工作有幾個方面：

首先，在新舊動能轉換期，為經濟高質量發(fā)展提供更好金融服務，加強對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、低碳循環(huán)經濟的金融支持，推動產業(yè)轉型升級。截至到去年末，銀行業(yè)的制造業(yè)貸款較年初增加7800億元，21家主要銀行綠色信貸余額超過10萬億元。推動完善科技金融服務體系，全國已設立銀行科技支行、科技金融專營機構等超過750家。全國科技型企業(yè)貸款余額突破4.1萬億元，較2019年初增長24%。此外，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展和重大工程項目建設提供有力金融支持。到2019年末銀行業(yè)基礎設施建設貸款余額29.2萬億元，比年初增加2.8萬億元。推動保險機構發(fā)起設立各類投資計劃，目前支持長江經濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展的資金規(guī)模分別超過6000億元和2500億元。

第二，切實緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。持續(xù)規(guī)范涉企收費，通過鼓勵銀行對普惠金融單列信貸規(guī)模、實現(xiàn)內部資金轉移定價，加大續(xù)貸支持、提高信用貸款占比等多種方式。大家都比較了解，去年我們報道也比較多，到2019年末普惠型小微企業(yè)貸款余額是11.6萬億元，同比增長25%，有貸款余額戶數(shù)2100多萬戶，較年初增加380萬戶，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個百分點。

第三，持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務。堅持“兩個毫不動搖”，要求各銀行保險機構堅決做到一視同仁、平等對待各類所有制經濟，從建立盡職免責機制、強化內部績效考核、創(chuàng)新產品服務等多個方面入手，推動銀行建立對民營企業(yè)的“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。同時對部分暫時遇到困難的民營企業(yè)，通過設立債委會、開展債轉股等多種方式，幫助企業(yè)渡過難關。目前全國共成立債委會大概1.9萬家，民營屬性為主的企業(yè)約1.4萬家。

第四，積極支持社會民生事業(yè)發(fā)展。在北京、天津、上海等10個試點城區(qū)開展社區(qū)家庭服務業(yè)金融創(chuàng)新，助力養(yǎng)老、家政、托幼等社區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動商業(yè)養(yǎng)老保險和商業(yè)健康保險發(fā)展。2019年1-9月，養(yǎng)老年金保險、商業(yè)健康保險保費分別為415億元和5677億元。聯(lián)合農業(yè)農村部加大對生豬產業(yè)支持力度，深化保險資金支農支小融資試點。2019年1-11月，農業(yè)保險為1.78億戶次參保農戶提供風險保障3.5萬億元，為4400萬戶次農戶支付賠款525億元。

下一步，銀保監(jiān)會將按照中央經濟工作會議部署，著力完善金融服務實體經濟政策，加大有效金融供給，持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難題，強化制造業(yè)企業(yè)和社會服務領域金融服務，進一步提升金融服務實體經濟的質效。謝謝。

美國國際市場新聞社記者：我有兩個問題。最近我們了解到，銀保監(jiān)會監(jiān)管工作會提到配合地方政府化解隱性債務風險，請問具體如何來配合做好這項工作？再一個問題，傳去年下半年以來，商業(yè)銀行給地方政府提高置換貸款，請問是否有相關情況？有沒有相關的數(shù)據(jù)可以分享？謝謝。

肖遠企：感謝你的提問，這個問題也是我們這次工作會里談到的一條。對于地方政府隱性債務，銀保監(jiān)會主要是配合，指導銀行保險機構按照現(xiàn)有的規(guī)定和政策，做好這方面工作。一方面，要“開正門”，鼓勵這些機構對一些比較好的項目，有現(xiàn)金流的，積極參與。鼓勵支持地方債的發(fā)行，在商業(yè)銀行柜臺市場進行銷售。所以本地的公司、個人也可以到銀行柜臺去購買。對地方發(fā)行的專項債，銀行保險機構是主要投資方。另一方面，要防范相關風險，特別是對違反規(guī)定的隱性債務，要求銀行保險機構一定要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定和政策，根據(jù)銀行內部的風險管理的流程嚴格控制。你剛才講到的置換問題有數(shù)據(jù)，具體可以會后提供給你。謝謝。

中新社記者：隨著現(xiàn)在金融產品進入千家萬戶，社會各界對于金融消費者權益保護關注程度越來越高，我們想了解銀保監(jiān)會作為金融監(jiān)管機構去年一年在保護銀行保險消費者權益方面推出了那些舉措，尤其是去年開展了侵害消費者權益亂象整治工作取得了哪些成果？

黃洪：這個問題請馬學平首席回答。

馬學平：消費者保護確實是監(jiān)管機構很關注的重點工作之一。2019年，銀保監(jiān)會聚焦消費者痛點難點問題，采取專項整治、現(xiàn)場檢查、重點約談、公開披露等多種方式重點整治銀行保險機構侵害消費者權益的行為。

一是暢通投訴渠道，高度重視群眾訴求。去年一年來，監(jiān)管直接接收辦理銀行業(yè)、保險業(yè)消費者投訴事項3.13萬件，同比增按長69%。從5元運費險投訴到8100萬的理財投訴，從手機碎屏險到巨額財產險，我們都認真處理，及時回復消費者。

二是開展針對性檢查和約談。去年開展了收費、信貸業(yè)務、代銷業(yè)務、理財業(yè)務、銷售合規(guī)、理賠時效、客戶信息真實性等與消費者權益息息相關的現(xiàn)場檢查，將消費者保護監(jiān)管延伸至銀行保險經營的全流程。擴大消?；菁皩ο蟮母采w面，同時根據(jù)早預警、早識別、早處置原則，針對檢查和投訴督查中發(fā)現(xiàn)的消保苗頭隱患，約談各類機構63家，對于金融集團，要求在集團層面建立健全消保體制機制，提升重點金融集團的消保管理水平。

三是加大披露力度，為回應社會關切，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，按季度通報消費投訴情況，督促機構加強業(yè)務管控，強化投訴處理責任，點名道姓曝光5家機構侵權案例，震懾行業(yè)不良現(xiàn)象。開展“以案說險”風險提示，提升消費者金融知識水平，提高社會公眾風險防范意識和自我保護能力。

四是開展侵害消費者權益亂象整治。圍繞這些年來消費者權益受侵害的重點領域，去年我們在全國范圍內組織開展了為期3個月的消保亂象整治工作，截至去年底，已組織全部銀行保險機構完成自查，并對2096家銀行保險機構開展了監(jiān)管抽查工作，涉及分支機構5萬多家，督促各機構修訂制度2520項，對有關責任人員進行了問責處理。

總體來講，去年通過開展侵害消費者權益亂象整治、漠視群眾利益專項治理和現(xiàn)場檢查以及投訴督查工作，銀保監(jiān)會全年督促銀行保險機構真金白銀地清退、賠付消費者40.92億元，提高了人民群眾的獲得感。

今年的有關工作，我也給各位報告一下。今年我們在延續(xù)去年各項工作基礎上，進一步加大消費者保護行為監(jiān)管。一是建章立制，督促機構落實主體責任，提升消費者權益保護體制機制建設水平；二是推出消費者保護監(jiān)管評價體系，創(chuàng)新行為監(jiān)管的抓手，從多維度對機構開展消保工作情況進行監(jiān)管評價；三是推進金融糾紛多元化解機制建設，為人民群眾提供多元高效的投訴糾紛化解渠道；四是繼續(xù)推進消費者保護亂象整治中發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)整改，督促各機構深入剖析發(fā)現(xiàn)的問題，查找問題的根源，彌補短板，完善治理體系，建立長效機制，確保遏制侵害消費者權益亂象行為。

最后借這個機會對有關金融消費者教育問題談點看法。作為監(jiān)管部門長期以來我們通過組織各種形式的金融知識教育活動幫助消費者獲取金融知識、提升金融素養(yǎng)，同時我們也希望廣大金融消費者能夠對主動學習和接受金融知識，學會審視和判斷自身風險承受能力，樹立風險意識，培養(yǎng)自己理性消費和投資的習慣。謝謝。