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【文/觀察者網 王慧】2021年已接近尾聲，新的一年，中國經濟面臨哪些壓力，又存在怎樣的機遇？上周閉幕的中央經濟工作會議定調2022年中國經濟發(fā)展大計。

當“穩(wěn)”字成為這次會議的關鍵詞，對明年的中國經濟來說意味著什么？如何理解會議提出的當前經濟發(fā)展面臨的“三重壓力”？怎樣解讀“政策發(fā)力適當靠前”？

2022年是黨的二十大召開之年，也是新發(fā)展格局全面布局的一年。為全面理解明年中國的財政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、民生政策、資本市場走向等問題，觀察者網專訪了中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生、國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長丁一凡、深圳市大灣區(qū)金融研究院院長向松祚。

三位經濟學家從不同角度全面分析了當下的經濟形勢和明年的經濟部署，勾勒出了2022年中國經濟發(fā)展的路線圖。

以下為采訪實錄：

觀察者網：中央經濟工作會議明確指出我國經濟發(fā)展面臨“三重壓力”：需求收縮、供給沖擊、預期轉弱。能否展開分析一下這“三重壓力”？

張燕生：新冠疫情打擊最大的是需求，消費、投資、生活性服務業(yè)、個體工商戶都受疫情影響比較大。在這種情況下，我國整體經濟恢復的不錯，但受疫情打擊比較大的部分，恢復較為偏軟。比如說，直到今年的第三季度，消費、投資的兩年平均增長率分別是3.9%和3.8%，明顯低于潛在的消費和投資增長。到現(xiàn)在為止，個體工商戶還是大幅度萎縮的情況，我們能看到很多地方的店面是空的。

“供給沖擊”在國際上有三大表現(xiàn)：第一，供應鏈中斷；第二，能源和大宗商品價格飆升；第三，缺工缺芯缺柜造成供給短缺。國內供給沖擊的突出表現(xiàn)是煤電矛盾，事實上中國既不缺煤也不缺電，但今年下半年大家看到的是又缺電又缺煤，這是不缺產能缺生產意愿。所以，“供給沖擊”一方面受到西方國家宏觀政策外溢效應的影響，對我國產生輸入型通脹壓力；另一方面，中國的煤電矛盾，是我國從高速增長到高質量發(fā)展轉型過程各項改革舉措不配套形成的供給沖擊。

所謂“預期減弱”就是指，國內外投資人和市場主體對中國經濟究竟怎么樣的看法分歧大，導致不確定性風險上升。2020年對于中國來說是收官之年，以解決絕對貧困為標志，過去40年的高速增長時代收官了。2021年是開局之年，代表著新30年高質量發(fā)展現(xiàn)代化建設新征程的開局。這是一個大的時代轉換，這種轉換會讓中國在很多方面采取新的措施，比如說對教培行業(yè)的治理調整、平臺經濟反壟斷加強監(jiān)管、實現(xiàn)共同富裕等。在這樣一個大變革時期，人們一定會產生方方面面的不理解。所以我認為“穩(wěn)預期”是穩(wěn)字當頭的重中之重，就是要告訴大家，該如何理解中國經濟的前景和機遇挑戰(zhàn)。

圖源：國家統(tǒng)計局

丁一凡：今年中國的需求增長很大程度上是因為外需增長，我們的出口最近幾個月連續(xù)增長20%以上，這是疫情造成的。由于國外生產能力下降，只能從中國進口來替代。但是明年我預計外部環(huán)境會有所好轉，外需相應會減少，所以就有了“需求收縮”的判斷。

“供給沖擊”是因為我們原來在供給方向的改革，現(xiàn)在還有一些瓶頸，沒有那么快實現(xiàn)增長。“預期減弱”則是指，大家的投資意愿和方向沒有那么明顯。預期減弱你是能感覺到的，比如說，你現(xiàn)在做個調查問卷，不會有那么多人回答你說明年會有投資高潮，我要拼命投資。

因供應鏈瓶頸和勞動力短缺等問題，美國圣誕樹和圣誕老人供不應求

向松祚：我認為這“三重壓力”是最高決策層對中國經濟非常務實的判斷，這一判斷也是我們未來制定一切宏觀經濟政策的基本出發(fā)點，因此應對此進行深入分析。

首先是“需求收縮”。我們可以看到，現(xiàn)在社會消費零售總額的增速只有3.9%，這是一個非常低的增速，基本上只有前些年一半以下的速度。

造成這種情況的第一個原因毫無疑問是疫情沖擊。疫情沖擊之下，我們可以看到餐飲、娛樂、體育、旅游、運輸?shù)刃袠I(yè)的需求都受到很大影響。

第二個原因是就業(yè)不理想。一方面，現(xiàn)在很多人找不到工作或者是找不到滿意的工作，另一方面，很多行業(yè)也在裁員收縮。當人們對未來的收入沒有穩(wěn)定預期的時候，肯定會減少消費。

第三個造成“需求收縮”的原因是，過去我們的房地產增長太快，很多居民家庭背上了沉重的債務負擔，由于買房的負擔太沉重，所以收入用來消費的空間確實很小了。

第四個原因是對未來的預期。根據(jù)經濟學理論，人們對未來收入的預期決定了現(xiàn)階段的消費。疫情什么時候結束現(xiàn)在誰也不知道，加上中國經濟下行壓力大，所以自然很多老百姓對未來的收入預期并不樂觀。

“供給沖擊”首先也是受疫情影響，因為疫情不僅對中國國內的產業(yè)鏈、供應鏈造成了很大的影響，對國際的產業(yè)鏈、供應鏈影響更大，這自然會影響到中國整個生產的平穩(wěn)運行。

第二個原因是，疫情之后，全球量化寬松的貨幣政策所造成的大宗商品價格持續(xù)高位運行。這對很多行業(yè)的產業(yè)鏈造成重大壓力，上游的價格上漲，慢慢會轉化到對商品下游的影響。最主要的體現(xiàn)就是成本上升，它最終會轉化為整個經濟的通脹。

“供給沖擊”還有一個重要的因素，就是美國針對中國高科技企業(yè)的一些制裁、打壓、出口管控等等?？陀^上，對很多企業(yè)包括上下游都產生了重要影響。

“預期轉弱”綜合了前面需求層面和供給層面的兩大因素。現(xiàn)在不管是普通消費者還是企業(yè)家，對未來的前景和預期都不是非常樂觀，有些預期甚至可能是悲觀的。中央經濟工作會議是用的“需求轉弱”，這個判斷是非常客觀而務實的。

10月26日，中遠海運美線直客特快專線首航山東港口青島港 圖源：視覺中國