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向松祚：關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的壓力和挑戰(zhàn)，除了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所說的“三重壓力”之外，我認(rèn)為還有三個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大量企業(yè)利用高額負(fù)債進(jìn)行資產(chǎn)盲目擴(kuò)張，像海航集團(tuán)，恒大集團(tuán)就是典型例子。企業(yè)大肆借債，依靠高杠桿盲目擴(kuò)張，最終的金融風(fēng)險(xiǎn)卻是由整個(gè)金融體系和社會(huì)承擔(dān)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定健康發(fā)展危害極大。這個(gè)教訓(xùn)是非常沉痛深刻的。因此，金融監(jiān)管必須深刻反思，一個(gè)企業(yè)為何能夠借這么多錢？我國(guó)金融發(fā)展模式和金融監(jiān)管到底出了什么問題？

二是很多核心技術(shù)面臨持續(xù)被美國(guó)及其盟友卡脖子的困境?，F(xiàn)在被美國(guó)政府列入實(shí)體清單里面的中國(guó)高科技企業(yè)越來越多，美國(guó)正持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口管控。突破被美國(guó)卡脖子的困境，必須依靠民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新活力，同時(shí)改革我國(guó)的教育科研體系，真正激發(fā)企業(yè)家、科學(xué)家、思想家的創(chuàng)造力，建立起能夠真正保障科學(xué)家、思想家自由獨(dú)立研究的體制機(jī)制。

三是要高度重視并切實(shí)想辦法解決虛假就業(yè)或者非生產(chǎn)性就業(yè)的問題，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的深層次重大問題。所謂虛假就業(yè)或非生產(chǎn)性就業(yè)是指，表面上看就業(yè)了，有工作、有工資，但實(shí)際上這種工作并不真正從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不真正創(chuàng)造財(cái)富和社會(huì)價(jià)值。

馬克思當(dāng)年在《資本論》里面就明確區(qū)分了生產(chǎn)性勞動(dòng)和非生產(chǎn)性勞動(dòng)，政府的所有工作本質(zhì)上都是非生產(chǎn)性的。試想一下，如果一個(gè)國(guó)家的政府規(guī)模極其龐大，大部分人都去當(dāng)官或公務(wù)員，那么誰(shuí)去創(chuàng)造財(cái)富呢？誰(shuí)去創(chuàng)業(yè)去開辦企業(yè)呢？

今天，我國(guó)各種虛假就業(yè)或非生產(chǎn)性就業(yè)日益增長(zhǎng)，越來越多大學(xué)畢業(yè)生研究生熱衷于考公務(wù)員。一些政府部門人浮于事，疊床架屋，新的政府部門不斷增加，各種半政府機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，吃財(cái)政飯的機(jī)構(gòu)和人員越來越多。這類問題需要被重視和解決。

技術(shù)人員正在趕制訂單產(chǎn)品，全力沖刺四季度 圖源：IC Photo

觀察者網(wǎng)：面對(duì)“三重壓力”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年的經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，這個(gè)“穩(wěn)”字的定調(diào)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)來說意味著什么？能否展望一下2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)？

張燕生：美國(guó)11月份的通脹率是6.8%，是40年以來新高；歐盟是4.9%，是25年以來新高。40年是什么概念，貨幣政策要回到1980年嚴(yán)格反通脹的宏觀政策以前的時(shí)代。美聯(lián)儲(chǔ)主席原來說通脹是暫時(shí)性的，但現(xiàn)在已經(jīng)改口了，這就意味著通脹的形勢(shì)至少會(huì)貫穿明年全年甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。在這種情況下，可以預(yù)期明年美國(guó)及世界主要國(guó)家的貨幣政策會(huì)趨于緊縮。

全球有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎，一個(gè)是美國(guó)，一個(gè)是中國(guó)。今年美國(guó)靠超大規(guī)模的刺激，需求很強(qiáng)勁，但是它和全球一些主要國(guó)家的供給跟不上，因此帶動(dòng)了中國(guó)出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，前11個(gè)月中國(guó)的出口增長(zhǎng)率是22%。而明年，當(dāng)美國(guó)和歐洲的通脹率扶搖上升的時(shí)候，它們一定會(huì)采取緊縮政策，因此明年拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素——外需，可能會(huì)趨于減速。所以我們要靠?jī)?nèi)需來頂住，而內(nèi)需的核心問題就是消費(fèi)和投資。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講，宏觀政策要穩(wěn)健有效。穩(wěn)健就是要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，有效就是要提高政策的針對(duì)性、操作性和管用性。

對(duì)于財(cái)政政策來講，要更加注重效能、更加注重精準(zhǔn)，要保持財(cái)政支出的強(qiáng)度等等。今年，由于中國(guó)靠?jī)?nèi)生動(dòng)力走的不錯(cuò)，因此財(cái)政政策沒有提供非常強(qiáng)有力的支持，比如說，專項(xiàng)債就沒有按照預(yù)期進(jìn)度發(fā)放，而明年不管是對(duì)專項(xiàng)債，還是預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，包括地方的轉(zhuǎn)移支付、新的減稅降費(fèi)政策、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等等，財(cái)政都會(huì)提供非常有利的支撐。

貨幣政策強(qiáng)調(diào)靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。事實(shí)上，包括房地產(chǎn)在內(nèi)的很多行業(yè)的問題都和銀行手段有關(guān)。所以，在保持流動(dòng)性合理充裕的情況下，一些目前看有風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，就能在穩(wěn)中求進(jìn)里渡過難關(guān)。

另外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。因此，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間沒有任何問題，我們對(duì)明年的預(yù)期應(yīng)該很有信心。

丁一凡：“穩(wěn)”是一個(gè)比較保守穩(wěn)妥的判斷，提出“穩(wěn)字當(dāng)頭”就說明，明年大概率不會(huì)出現(xiàn)很大的增長(zhǎng)。當(dāng)然也不能排除明年會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的狀況，比如說國(guó)外的情況還是很糟糕，明年的外需還在繼續(xù)增長(zhǎng)等等，這些也不能完全排除，但一般來說不太可能。

由于去年的GDP增長(zhǎng)只有2.3%，所以今年GDP會(huì)有一個(gè)比較好的增長(zhǎng)，我覺得應(yīng)該在8%左右，但明年就不可能這么快了。我認(rèn)為，明年GDP增長(zhǎng)應(yīng)該在6%左右，因?yàn)槲覀兠髂暌瓿傻囊恍┦虑闀?huì)帶動(dòng)投資增長(zhǎng)。

向松祚：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講的是“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”，可見最高決策層對(duì)明年經(jīng)濟(jì)的判斷是，能夠穩(wěn)住是不容易的。也就是說，2022年能夠和今年持平，那就相當(dāng)不容易了。

基于會(huì)議對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三重壓力”的客觀判斷，我們可以看出明年的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該比今年困難，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。今年三季度GDP的增速是4.9%，現(xiàn)在很多人預(yù)測(cè)，四季度可能比三季度還要低，明年也許比今年整體的情況還要低，也就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力會(huì)加大。

視頻截圖 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行

觀察者網(wǎng)：我們?cè)撊绾谓庾x會(huì)議提出的“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”？

張燕生：實(shí)際上趨勢(shì)國(guó)家已經(jīng)看得很清楚了，下一步美國(guó)會(huì)采取緊縮政策，外需可能會(huì)下降。這種情況下，國(guó)際資本流動(dòng)就會(huì)發(fā)生變化，比如說，當(dāng)美國(guó)加息的時(shí)候，資本可能開始回流美國(guó)。

所以，“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”就是指，在美國(guó)以及世界其他國(guó)家的宏觀政策外溢效應(yīng)還沒發(fā)生的情況下，我們就要有一些預(yù)防措施。

但是穩(wěn)是大局，明年的政策還是要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。所以在“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”這句話之前，特別強(qiáng)調(diào)了“各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。”

丁一凡：“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”就是指，我們決策者的政策制定要有一定的前瞻性，事先想到后果。如果前瞻性不夠，事情來了再突然想發(fā)力，就會(huì)有點(diǎn)手忙腳亂。比如說，央行決定于12月15日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期資金約1.2萬億元。這就是政策走在前面的一個(gè)很好的例子，在還沒有明顯地需要刺激需求時(shí)，就已經(jīng)在做出行動(dòng)了。

向松祚：會(huì)議提出政策要提前發(fā)力，首先說明在“三重壓力”疊加之下，我們的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很嚴(yán)峻。第二，政策具有滯后效應(yīng)，你現(xiàn)在開始做投資和規(guī)劃，由于行業(yè)和地區(qū)的不同，它在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生效應(yīng)可能要幾個(gè)季度甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，所以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，政策就要提前。