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【文/觀察者網(wǎng) 王慧】2021年已接近尾聲，新的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨哪些壓力，又存在怎樣的機(jī)遇？上周閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。

當(dāng)“穩(wěn)”字成為這次會(huì)議的關(guān)鍵詞，對(duì)明年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)意味著什么？如何理解會(huì)議提出的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“三重壓力”？怎樣解讀“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”？

2022年是黨的二十大召開之年，也是新發(fā)展格局全面布局的一年。為全面理解明年中國(guó)的財(cái)政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、民生政策、資本市場(chǎng)走向等問題，觀察者網(wǎng)專訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長(zhǎng)丁一凡、深圳市大灣區(qū)金融研究院院長(zhǎng)向松祚。

三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同角度全面分析了當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年的經(jīng)濟(jì)部署，勾勒出了2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線圖。

以下為采訪實(shí)錄：

觀察者網(wǎng)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三重壓力”：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。能否展開分析一下這“三重壓力”？

張燕生：新冠疫情打擊最大的是需求，消費(fèi)、投資、生活性服務(wù)業(yè)、個(gè)體工商戶都受疫情影響比較大。在這種情況下，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的不錯(cuò)，但受疫情打擊比較大的部分，恢復(fù)較為偏軟。比如說(shuō)，直到今年的第三季度，消費(fèi)、投資的兩年平均增長(zhǎng)率分別是3.9%和3.8%，明顯低于潛在的消費(fèi)和投資增長(zhǎng)。到現(xiàn)在為止，個(gè)體工商戶還是大幅度萎縮的情況，我們能看到很多地方的店面是空的。

“供給沖擊”在國(guó)際上有三大表現(xiàn)：第一，供應(yīng)鏈中斷；第二，能源和大宗商品價(jià)格飆升；第三，缺工缺芯缺柜造成供給短缺。國(guó)內(nèi)供給沖擊的突出表現(xiàn)是煤電矛盾，事實(shí)上中國(guó)既不缺煤也不缺電，但今年下半年大家看到的是又缺電又缺煤，這是不缺產(chǎn)能缺生產(chǎn)意愿。所以，“供給沖擊”一方面受到西方國(guó)家宏觀政策外溢效應(yīng)的影響，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生輸入型通脹壓力；另一方面，中國(guó)的煤電矛盾，是我國(guó)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型過程各項(xiàng)改革舉措不配套形成的供給沖擊。

所謂“預(yù)期減弱”就是指，國(guó)內(nèi)外投資人和市場(chǎng)主體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟怎么樣的看法分歧大，導(dǎo)致不確定性風(fēng)險(xiǎn)上升。2020年對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是收官之年，以解決絕對(duì)貧困為標(biāo)志，過去40年的高速增長(zhǎng)時(shí)代收官了。2021年是開局之年，代表著新30年高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局。這是一個(gè)大的時(shí)代轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換會(huì)讓中國(guó)在很多方面采取新的措施，比如說(shuō)對(duì)教培行業(yè)的治理調(diào)整、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷加強(qiáng)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)共同富裕等。在這樣一個(gè)大變革時(shí)期，人們一定會(huì)產(chǎn)生方方面面的不理解。所以我認(rèn)為“穩(wěn)預(yù)期”是穩(wěn)字當(dāng)頭的重中之重，就是要告訴大家，該如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景和機(jī)遇挑戰(zhàn)。

圖源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

丁一凡：今年中國(guó)的需求增長(zhǎng)很大程度上是因?yàn)橥庑柙鲩L(zhǎng)，我們的出口最近幾個(gè)月連續(xù)增長(zhǎng)20%以上，這是疫情造成的。由于國(guó)外生產(chǎn)能力下降，只能從中國(guó)進(jìn)口來(lái)替代。但是明年我預(yù)計(jì)外部環(huán)境會(huì)有所好轉(zhuǎn)，外需相應(yīng)會(huì)減少，所以就有了“需求收縮”的判斷。

“供給沖擊”是因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)在供給方向的改革，現(xiàn)在還有一些瓶頸，沒有那么快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)?！邦A(yù)期減弱”則是指，大家的投資意愿和方向沒有那么明顯。預(yù)期減弱你是能感覺到的，比如說(shuō)，你現(xiàn)在做個(gè)調(diào)查問卷，不會(huì)有那么多人回答你說(shuō)明年會(huì)有投資高潮，我要拼命投資。

因供應(yīng)鏈瓶頸和勞動(dòng)力短缺等問題，美國(guó)圣誕樹和圣誕老人供不應(yīng)求

向松祚：我認(rèn)為這“三重壓力”是最高決策層對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常務(wù)實(shí)的判斷，這一判斷也是我們未來(lái)制定一切宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本出發(fā)點(diǎn)，因此應(yīng)對(duì)此進(jìn)行深入分析。

首先是“需求收縮”。我們可以看到，現(xiàn)在社會(huì)消費(fèi)零售總額的增速只有3.9%，這是一個(gè)非常低的增速，基本上只有前些年一半以下的速度。

造成這種情況的第一個(gè)原因毫無(wú)疑問是疫情沖擊。疫情沖擊之下，我們可以看到餐飲、娛樂、體育、旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的需求都受到很大影響。

第二個(gè)原因是就業(yè)不理想。一方面，現(xiàn)在很多人找不到工作或者是找不到滿意的工作，另一方面，很多行業(yè)也在裁員收縮。當(dāng)人們對(duì)未來(lái)的收入沒有穩(wěn)定預(yù)期的時(shí)候，肯定會(huì)減少消費(fèi)。

第三個(gè)造成“需求收縮”的原因是，過去我們的房地產(chǎn)增長(zhǎng)太快，很多居民家庭背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，由于買房的負(fù)擔(dān)太沉重，所以收入用來(lái)消費(fèi)的空間確實(shí)很小了。

第四個(gè)原因是對(duì)未來(lái)的預(yù)期。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，人們對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期決定了現(xiàn)階段的消費(fèi)。疫情什么時(shí)候結(jié)束現(xiàn)在誰(shuí)也不知道，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，所以自然很多老百姓對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期并不樂觀。

“供給沖擊”首先也是受疫情影響，因?yàn)橐咔椴粌H對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成了很大的影響，對(duì)國(guó)際的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈影響更大，這自然會(huì)影響到中國(guó)整個(gè)生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。

第二個(gè)原因是，疫情之后，全球量化寬松的貨幣政策所造成的大宗商品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行。這對(duì)很多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈造成重大壓力，上游的價(jià)格上漲，慢慢會(huì)轉(zhuǎn)化到對(duì)商品下游的影響。最主要的體現(xiàn)就是成本上升，它最終會(huì)轉(zhuǎn)化為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的通脹。

“供給沖擊”還有一個(gè)重要的因素，就是美國(guó)針對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)的一些制裁、打壓、出口管控等等?？陀^上，對(duì)很多企業(yè)包括上下游都產(chǎn)生了重要影響。

“預(yù)期轉(zhuǎn)弱”綜合了前面需求層面和供給層面的兩大因素。現(xiàn)在不管是普通消費(fèi)者還是企業(yè)家，對(duì)未來(lái)的前景和預(yù)期都不是非常樂觀，有些預(yù)期甚至可能是悲觀的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是用的“需求轉(zhuǎn)弱”，這個(gè)判斷是非?？陀^而務(wù)實(shí)的。

10月26日，中遠(yuǎn)海運(yùn)美線直客特快專線首航山東港口青島港 圖源：視覺中國(guó)