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當地時間12月2日，美國商務部發(fā)布針對光伏電池和組件的反規(guī)避調查初裁決定（Preliminary Determination）。包括隆基、天合光能、阿特斯、比亞迪在內的4家中國企業(yè)，被該局初步裁定存在“反規(guī)避行為”。今日周一A股開盤（12月5日），天合光能一度跌超5%。

綜合國內媒體報道，比亞迪等涉事企業(yè)，對此事作出了回應，“這只是一個初步的裁定，現(xiàn)在到目前都沒有影響，要跟進后續(xù)的進展?！?

截至12月5日上午10時30分許，天合光能跌超5%

美國商務部網站顯示，此番反規(guī)避調查所涉及的八家企業(yè)為：

柬埔寨：比亞迪香港和New East Solar（總部在金邊，中文譯名新東方太陽能）；

馬來西亞：韓華（hanwha，韓國企業(yè)）和晶科（Jinko）；

泰國：阿特斯太陽能（Canadian Solar）和天合光能（Trina）；

越南：博威集團旗下的越南博威爾特（Boviet Solar）和隆基綠能旗下公司Vina Solar Technology。

美國商務部網站發(fā)布的初步裁定結果顯示：比亞迪香港、阿特斯太陽能、天合光能和Vina Solar（即越南光伏科技有限公司）等中國企業(yè)，涉及“反規(guī)避行為”（Circumventing）；韓國企業(yè)韓華及中國企業(yè)晶科等，沒有被裁定存在反規(guī)避行為。

美國商務部12月2日公布的“反規(guī)避調查”初裁結果

網站信息顯示，美國商務部聲稱，該單位審查了一項投訴，該投訴指控稱，有八家制造太陽能電池和組件的太陽能公司，在中國制造組件，然后將這些電池和組件發(fā)送到柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南進行“微加工”（minor processing），然后再出口到美國。

經初步調查，美國商務部初步裁定，8家公司中有4家違反了相關規(guī)定。

“此類行為相當于試圖逃避對來自中國的太陽能電池和組件征收的現(xiàn)有反傾銷稅(AD)和反補貼稅(CVD)命令?！泵绹虅詹窟€聲稱，這些行為損害了美國工業(yè)行業(yè)。但談及初步裁定結果，該局強調，這并不意味著“進口禁令”，有關公司仍有機會證明其不存在規(guī)避行為。

美國商務部稱，對于沒有規(guī)避AD/CVD命令的被調查企業(yè)，只要其生產流程和供應鏈不發(fā)生變化，美方不會采取任何行動。美國商務部還稱，未來數月其將進行進一步審計工作，最終裁定結果暫定于2023年5月1日發(fā)布。

美國商務部通訊截圖

今日（12月5日）上午開盤后，涉事中國企業(yè)先后作出回應。

據國內媒體報道，比亞迪投資者關系部相關人士表示，這只是一個初步的裁定，現(xiàn)在到目前都沒有影響，要跟進后續(xù)的進展，目前通關正常；天合光能投資者關系部門相關人士稱，目前只是初裁結果，暫時還不具備法律效應。目前公司通關都是正常的，今年7月份豁免令還是持續(xù)生效的。

若終裁仍是該結果，天合光能將如何應對？據報道，上述人士稱，現(xiàn)在公司已經有相關應對策略。據其介紹，因為目前公司在東南亞沒有一體化產能，硅片都是國內出口（到東南亞），這樣就會產生反規(guī)避。等東南亞有自有的硅片產能明年建好之后，這方面的政策風險就會規(guī)避掉了。

談及Vina Solar被美國商務部列入“初裁名單”，隆基綠能投資者關系部工作人員對觀察者網表示，首先，這只是一個初步的裁定；其二，該調查是針對行業(yè)，并非某幾家企業(yè)；其三，在兩年的豁免期內，公司有充足的手段和方式去應對有關問題。對于美國商務部的調查，該公司也會積極配合。

在被美國商務部初步裁定“反規(guī)避行為”的四家公司中，除阿特斯太陽能為美股上市公司外，其余三家都在中國上市。截至12月5日上午收盤，天合光能、隆基綠能跌超3%；比亞迪漲0.39%。

涉事公司12月5日上午漲跌互現(xiàn) 同花順截圖

近年來，可再生能源成為各國重要的能源結構改革方向，其中光伏產業(yè)憑借其可開發(fā)總量大、安全可靠性高、對環(huán)境影響小、應用范圍廣等獨特優(yōu)勢受到各國青睞，也產生了一些糾紛。在其去年年報中，隆基綠能就曾提示“國際貿易摩擦風險”。

財報稱，歷年來，出于保護本國光伏產業(yè)的目的，歐洲、美國等國家已對我國光伏企業(yè)發(fā)起了多次“雙反”調查。2021年，美國海關依據暫扣令（WRO）相繼對我國光伏企業(yè)出口到美國的組件產品進行了扣押。

2022年2月，美國政府針對即將到期的太陽能電池與組件的關稅保護措施（201措施）延長4年。2022年3月，美國政府又發(fā)起對來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨四國的光伏產品展開反規(guī)避調查。印度政府也宣布將從2022年4月起對外國制造的太陽能組件征收40%的基本關稅，對電池征收25%的基本關稅。

“國際貿易摩擦嚴重扭曲了正常的國際貿易秩序，阻礙了全球碳中和的有效推進。這種國際間不斷挑起的貿易摩擦，對我國光伏產業(yè)發(fā)展造成了一定的沖擊，未來不排除其他國家仿效，從而導致更多貿易摩擦對行業(yè)持續(xù)發(fā)展產生影響?！?

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